До Центральної виборчої комісії 30 вересня 2004 року надійшла скарга довіреної особи кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. в територіальному виборчому окрузі N 100 Зейналова Едуарда Джангіровича.

У скарзі Зейналов Е.Д. просить Центральну виборчу комісію визнати неправомірними дії голови територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу N 100 Бабія Володимира Даниловича, посилаючись на те, що під час підготовки та проведення засідання вищевказаної виборчої комісії 25 вересня 2004 року мали місце значні порушення вимог Закону України "Про вибори Президента України".

Відповідно до частини першої статті 104 Закону України "Про вибори Президента України" суб'єкт виборчого процесу має право оскаржити рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії, окремого члена комісії. Згідно з частиною третьою цієї статті рішення, дії чи бездіяльність територіальної виборчої комісії або члена такої комісії оскаржуються до Центральної виборчої комісії чи до апеляційного суду за місцезнаходженням територіальної виборчої комісії. За таких обставин скарга Зейналова Е.Д. підлягає розгляду Центральною виборчою комісією.

Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, Центральна виборча комісія встановила.

Згідно з частиною першою статті 28 Закону України "Про вибори Президента України" основною формою роботи виборчої комісії є засідання. Відповідно до частини п'ятої цієї статті засідання виборчої комісії скликається з обов'язковим повідомленням усіх членів комісії про час, місце проведення засідання та його порядок денний.

Як встановлено Центральною виборчою комісією з пояснень, витребуваних у голови територіальної виборчої комісії Бабія В.Д., заступника голови Приліпка А.А., членів комісії Усенко Т.Б., Ярової О.В., Білотрубцевої О.М., Чебаної С.О., Качур В.В. та інших, усі члени територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу N 100 завчасно телеграмами повідомлялися про день, час та місце проведення засідань комісії, які проводилися 21, 23 та 25 вересня 2004 року, але систематично на засідання не з'являлися одні й ті ж самі члени комісії. Про цей факт також свідчить подання відсутніми на засіданні членами комісії Дементовим Є.В., Левицькою Л.А., Кривою Л.Н., Ломакіною Н.О., Зінов'євою Н.Ф., Мурованим Ж.В., Кривулякою А.Б., Сергієнком С.С., Лесівою В.В., Клімовицьким І.А., Уріщенком Г.І., Хрустальовим О.О., П'ятаковою І.Г. проекту постанови "Про утворення дільничних виборчих комісій з виборів Президента України територіального виборчого округу N 100" саме 25 вересня 2004 року, про що йдеться у скарзі Зейналова Е.Д. Таким чином, Центральною виборчою комісією встановлено, що вищевказаним відсутнім на засіданні членам територіальної виборчої комісії було відомо про час та місце проведення засідання комісії. Разом з тим, згідно з протоколом N 7 засідання територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу N 100 від 25 вересня 2004 року на засіданні комісії були присутні 28 членів комісії: Бабій В.Д., Приліпко А.А., Самойлов С.П., Авдєєв О.І., Білотрубцева О.М., Галюченко Н.І., Голик О.В., Зінзура Г.М., Качур В.В., Колот Г.П., Лозовий В.П., Мажарова Л.С., Матяшова Л.П., Різаненко О.І., Розборська Н.Г., Тимофієв Є.В., Тиханська Т.І., Ткаченко П.В., Туровець В.В., Усенко Т.Б., Хлань Л.М., Хмеленко Л.О., Чебана С.О., Чельник К.В., Черняк О.В., Чижик О.А., Яковлєв І.В., Ярова О.В., а 15 членів комісії - відсутні, а саме: Дементов Є.В., Левицька Л.А., Крива Л.Н., Ломакіна Н.О., Зінов'єва Н.Ф., Мурований Ж.В., Кривуляка А.Б., Сергієнко С.С., Лесіва В.В., Клімовицький І.А., Уріщенко Г.І., Хрустальов О.О., П'ятакова І.Г., Катренко А.М. та Тимчук О.В.

Згідно з частиною п'ятнадцятою статті 28 Закону України "Про вибори Президента України" член виборчої комісії, який бере участь у її засіданні і не згоден з рішенням, прийнятим комісією, має право у письмовій формі висловити окрему думку, яка додається до відповідного протоколу засідання виборчої комісії. Однак частина членів територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу N 100, не погоджуючись з думкою більшості членів цієї комісії, не скористалася таким правом на висловлення окремої думки. Натомість, грубо порушуючи вимоги частини сімнадцятої статті 28 Закону України "Про вибори Президента України", відповідно до яких член виборчої комісії зобов'язаний брати участь у засіданнях виборчої комісії, частина її членів, а саме Дементов Є.В., Левицька Л.А., Крива Л.Н., Ломакіна Н.О., Зінов'єва Н.Ф., Мурований Ж.В., Кривуляка А.Б., Сергієнко С.С., Лесіва В.В., Клімовицький І.А., Уріщенко Г.І., Хрустальов О.О., П'ятакова І.Г., Катренко А.М. та Тимчук О.В. свідомо проігнорували засідання територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу N 100 25 вересня 2004 року по одному з основних питань організації та проведення виборів Президента України - утворенню дільничних виборчих комісій.

Такі дії окремих членів комісії ставлять під загрозу реалізацію одного з основних конституційних принципів, встановленого статтею 69 Конституції України, - здійснення народного волевиявлення через вибори у територіальному виборчому окрузі N 100 з виборів Президента України, кількість виборців у якому становить понад 200 тисяч осіб.