ЦЕНТРАЛЬНА ВИБОРЧА КОМІСІЯ

П О С Т А Н О В А

01.10.2004 N 752

Про скаргу кандидата на пост Президента України

Бродського М.Ю.

До Центральної виборчої комісії 28 вересня 2004 року надійшла скарга кандидата на пост Президента України Бродського Михайла Юрійовича на дії аудіовізуального засобу масової інформації - Першого загальнонаціонального телевізійного каналу (УТ-1) Національної телекомпанії України.

У скарзі Бродський М.Ю. просить Центральну виборчу комісію визнати дії Першого загальнонаціонального телевізійного каналу (УТ-1) Національної телекомпанії України щодо поширення аудіо- і відеозаписів повідомлення про кандидата на пост Президента України Януковича Віктора Федоровича у програмі "Вісті" 21 вересня 2004 року о 21 годині 00 хвилин неправомірними і такими, що порушують рівність прав і можливостей участі Бродського М.Ю. у виборчому процесі, звернутися до Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення з поданням про тимчасове (до закінчення виборчого процесу) призупинення дії ліцензії Першого загальнонаціонального телевізійного каналу (УТ-1) Національної телекомпанії України на право користування каналами мовлення, а також визнати дії кандидата на пост Президента України Януковича В.Ф. неправомірними.

Розглядаючи скаргу кандидата на пост Президента України Бродського М.Ю., Центральна виборча комісія виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 102 Закону України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (далі - Закон) кандидат на пост Президента України, партія (блок) - суб'єкт виборчого процесу мають право оскаржувати до відповідної виборчої комісії або суду дії чи бездіяльність засобів масової інформації, їх власників, посадових та службових осіб, які порушують встановлений законом порядок діяльності засобів масової інформації під час виборчого процесу, у тому числі стосовно передвиборної агітації. Нормативними положеннями частин третьої та четвертої цієї ж статті ( 474-14 ) розмежовано компетенції виборчих комісій та суду щодо розгляду скарг, пов'язаних з діяльністю засобів масової інформації. Згідно з частиною четвертою статті 102 Закону ( 474-14 ) до повноважень Центральної виборчої комісії віднесено розгляд скарг лише на порушення встановлених законом обмежень щодо ведення передвиборної агітації загальнодержавними засобами масової інформації. При цьому виключний перелік обмежень щодо ведення передвиборної агітації, у тому числі з використанням засобів масової інформації, встановлений у статті 64 Закону ( 474-14 ). Скарги ж на дії або бездіяльність засобів масової інформації, їх власників, посадових та службових осіб подаються до місцевого суду за місцезнаходженням відповідного засобу масової інформації.

Зміст скарги, а також обґрунтування її вимог дають підстави для висновку, що кандидатом на пост Президента України Бродським М.Ю. оскаржуються не порушення Першим загальнонаціональним телевізійним каналом (УТ-1) Національної телекомпанії України встановлених статтею 64 Закону ( 474-14 ) обмежень щодо ведення передвиборної агітації загальнодержавним засобом масової інформації, а дії зазначеного засобу масової інформації щодо поширення повідомлення про кандидата на пост Президента України Януковича В.Ф.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України ( 254к/96-ВР ) органи державної влади, їх посадові та службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Зміст наведеної конституційної норми відтворений у частині другій статті 3 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" ( 1932-15 ). Крім того, відповідно до частини першої статті 10 цього Закону ( 1932-15 ) Комісія приймає рішення з питань, що належать до її повноважень, після їх розгляду на своїх засіданнях.

Таким чином, скарга кандидата на пост Президента України Бродського М.Ю. в частині оскарження дій Першого загальнонаціонального телевізійного каналу (УТ-1) Національної телекомпанії України не підлягає розгляду по суті Центральною виборчою комісією, а тому має бути залишена без розгляду.

Разом з тим, відповідно до статті 103 Закону України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) скарга на дії кандидата на пост Президента України подається, зокрема, до Центральної виборчої комісії кандидатом на пост Президента України. Таким чином, скарга Бродського М.Ю. в частині оскарження дій кандидата на пост Президента України Януковича В.Ф. підлягає розгляду Центральною виборчою комісією.