До Центральної виборчої комісії 23 вересня 2004 року надійшла скарга довіреної особи кандидата на пост Президента України Ющенко Віктора Андрійовича у територіальному виборчому окрузі N 185 Одарченка Юрія Віталійовича на рішення територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу N 185 про відмову в розгляді питання про включення до складу дільничних виборчих комісій виборчого округу кандидатур від кандидата на пост Президента України Ющенка В.А.

Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, перевіривши докази, викладені в скарзі, Центральна виборча комісія встановила, що скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

20 вересня 2004 року територіальна виборча комісія територіального виборчого округу N 185 прийняла постанову N 7/2 "Про факт втручання в діяльність територіальної виборчої комісії виборчого округу N 185 довіреної особи кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. Одарченко Ю.В.". Цією постановою вирішено не розглядати питання щодо включення до складу дільничних виборчих комісій кандидатур від кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. до прийняття правоохоронними органами рішення по факту, як зазначено в мотивувальній частині постанови, втручання в роботу територіальної виборчої комісії довіреної особи кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. Одарченка Ю.В. та заміни довіреною особою подання та заяв, які надійшли до територіальної виборчої комісії 15 вересня 2004 року о 14 годині 10 хвилин.

Таке рішення територіальної виборчої комісії є неправомірним, оскільки відповідно до статті 24, пункту 3 частини першої статті 26 Закону України "Про вибори Президента України" розгляд подань кандидатів на пост Президента України та формування на їх підставі складу дільничних виборчих комісій належить до виключної компетенції територіальної виборчої комісії. Крім того, на порушення вимог частини чотирнадцятої статті 28 Закону України "Про вибори Президента України" мотивувальна частина зазначеної постанови не містить посилань на конкретні положення нормативно-правових актів.

У постанові територіальної виборчої комісії виборчого округу N 185 відображено відомості про внесення кандидатом на пост Президента України подань щодо кандидатур до складу дільничних виборчих комісій у строк, визначений частиною третьою статті 24 Закону України "Про вибори Президента України". Виключно до компетенції територіальної виборчої комісії належить встановлення відповідності вимогам статті 24 Закону України "Про вибори Президента України" подань та відомостей про кандидатури до складу дільничних виборчих комісій, в тому числі змісту подання, дотримання кандидатом строків його внесення, належності оформлення, комплектності подання та доданих до нього документів.

У зв'язку з цим у задоволенні вимог заявника, який просить зобов'язати територіальну виборчу комісію виборчого округу N 185 включити до складу дільничних виборчих комісій кандидатури від кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. та зобов'язати територіальну виборчу комісію з'ясувати причини недбалого ставлення членів територіальної виборчої комісії до своїх обов'язків, має бути відмовлено.

Під час розгляду також встановлено, що 23 вересня 2004 року територіальна виборча комісія територіального виборчого округу N 185 прийняла постанову "Про розгляд подання кандидатур кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. до складу дільничних виборчих комісій територіального виборчого округу N 185 від довіреної особи Одарченка Ю.В." N 9/1, відповідно до якої прийнято рішення не включати кандидатури до складу дільничних виборчих комісій від кандидата на пост Президента України Ющенка В.А., та постанову "Про утворення дільничних виборчих комісій з виборів Президента України 31 жовтня 2004 року" N 9/2.