До Центральної виборчої комісії надійшла скарга довіреної особи кандидата на пост Президента України Ющенка Віктора Андрійовича в єдиному загальнодержавному виборчому окрузі Катеринчука Миколи Дмитровича.

У скарзі Катеринчук М.Д. просить визнати дії голови територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу N 98 Прохоренка Василя Дмитровича неправомірними та припинити повноваження Прохоренка В.Д. як голови та члена зазначеної територіальної виборчої комісії за грубе порушення законодавства України про вибори.

Скаргу обґрунтовано тим, що 16 вересня 2004 року довіреною особою кандидата на пост Президента України в територіальному виборчому окрузі N 98 Бойком Юрієм Анатолійовичем разом з групою осіб було виявлено, як зазначено в скарзі, факт пронесення до приміщення територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу N 98 документів, зокрема подань кандидатур до складу дільничних виборчих комісій виборчого округу.

На підтвердження викладених Катеринчуком М.Д. відомостей до скарги додано ряд матеріалів (акт про огляд журналу реєстрації документації територіальної виборчої комісії N 98, пояснення громадян Семенка А.Д., Грищука О.М., акти за підписом довіреної особи кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. у виборчому окрузі N 98 Бойка Ю.А. та окремих членів територіальної виборчої комісії та подання кандидатур до складу дільничних виборчих комісій територіального виборчого округу N 98) за доданим до скарги описом та актом приймання-передачі.

У ході розгляду скарги до територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу N 98 було направлено запит про надання територіальною виборчою комісією пояснень, інших документів, пов'язаних з обставинами, викладеними скаржником.

Дослідивши скаргу, додані до неї документи, пояснення голови територіальної виборчої комісії, інші документи територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу N 98, Комісія приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Скаргою та доданими до неї документами, а також матеріалами проведеної перевірки, підтверджується факт грубого порушення головою територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу N 98 порядку ведення діловодства у цій виборчій комісії. У комісії внаслідок недбалості голови територіальної виборчої комісії не вівся журнал реєстрації документів, заяв і скарг у виборчій комісії, як це передбачено у частині дев'ятнадцятій статті 28 Закону України "Про вибори Президента України" та у пункті 5.4 Порядку ведення діловодства виборчих комісій та комісій з референдумів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 29 липня 2004 року N 280.

Згідно з пунктом 1.4 Порядку ведення діловодства виборчих комісій та комісій з референдумів відповідальність за організацію та стан діловодства, а також за дотримання цього Порядку в комісії покладається на голову комісії. Відповідно до додатку 3 до зазначеного Порядку сторінки вказаного журналу нумеруються, журнал прошивається і скріплюється печаткою комісії.

Виконання вимог вказаного Порядку головою територіальної виборчої комісії не було забезпечено, внаслідок чого могло бути створено загрозу порушення принципів виборчого процесу, встановлених Законом України "Про вибори Президента України", зокрема передбаченого пунктом 3 частини другої статті 11 Закону принципу публічності та відкритості виборчого процесу. Крім того, всупереч частині другій статті 22, пункту 1 частини другої статті 25 Закону допущено серйозне порушення нормативних актів Центральної виборчої комісії щодо організації роботи територіальної виборчої комісії.

У той же час зазначеними матеріалами не підтверджується факт порушення порядку та строків внесення до територіальної виборчої комісії подань до складу дільничних виборчих комісій територіального виборчого округу N 98. Вирішення питання щодо дотримання чи недотримання кандидатами на пост Президента України, їх довіреними особами порядку та строків внесення подань щодо кандидатур до складу дільничних виборчих комісій відповідно до частини першої статті 24, пункту 3 частини першої статті 26 Закону України "Про вибори Президента України" належить до компетенції територіальної виборчої комісії відповідного територіального виборчого округу. Отже, матеріали подань та додані до них документи, які надійшли до Центральної виборчої комісії, має бути повернуто до територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу N 98 для прийняття рішення щодо них, зокрема щодо вирішення питання про своєчасність їх надходження до комісії.