З метою розвитку і вдосконалення створеної Єдиної інформаційно-аналітичної системи "Вибори", керуючись статтями 11, 33 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія

1. Затвердити Концепцію Єдиної інформаційно-аналітичної системи "Вибори", що додається.

2. Члену Центральної виборчої комісії Ковалю М.І. разом з управлінням інформатизації Секретаріату Центральної виборчої комісії (Фурашев В.М.) до 30 квітня 2003 року підготувати і подати на розгляд Центральної виборчої комісії план заходів на виконання завдань Концепції, зазначеної в пункті 1 цієї постанови.

3. Визнати такою, що втратила чинність, постанову Центральної виборчої комісії від 10 лютого 1999 року N 14 "Про затвердження концепції Єдиної інформаційно-аналітичної системи "Вибори".

4. Контроль за виконанням цієї постанови покласти на Голову Центральної виборчої комісії.

Ця Концепція визначає основні підходи до створення та розвитку систем інформаційної підтримки і автоматизації виборчого та референдумного процесів в Україні. В Концепції визначено мету, основні завдання, принципи і напрями створення та розвитку Єдиної інформаційно-аналітичної системи "Вибори" (далі - ЄІАС "Вибори" або система "Вибори").

ЄІАС "Вибори" - це сукупність взаємопов'язаних нормативно-правових, організаційно-розпорядчих заходів та програмно-технічних, телекомунікаційних засобів, що забезпечують процеси збору, обробки, накопичення, аналізу, зберігання та оприлюднення інформації про вибори та референдуми. Основне призначення ЄІАС "Вибори" - це інформатизація процесів, що здійснюються в ході підготовки і проведення виборів та референдумів в Україні, а також діяльності Центральної виборчої комісії, виборчих комісій з виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, комісій з всеукраїнського та місцевих референдумів (далі - виборчих комісій та комісій з референдуму).

ЄІАС "Вибори", використовуючи єдині уніфіковані алгоритми та методи автоматизації, покликана забезпечити належні умови інформаційно-аналітичного обслуговування виборчих і референдумних процесів в Україні, включаючи підготовку проектів відповідних рішень.

Інформаційно-аналітичне забезпечення процесів підготовки та проведення виборів і референдумів в Україні - це надання можливостей організаторам виборчого та референдумного процесів на підставі сукупності нормативно-правової, організаційно-технологічної та фінансово-економічної документованої інформації реалізовувати визначені законодавством повноваження, а також задовольняти інформаційні потреби суб'єктів та учасників цих процесів, громадян і суспільства під час підготовки та проведення виборів і референдумів в Україні, використовуючи сучасні інформаційні технології.

Метою створення та розвитку ЄІАС "Вибори" є впровадження сучасних інформаційних технологій під час реалізації виборчих прав громадян шляхом забезпечення оперативного формування достовірної інформації, високої надійності її обробки і збереження під час підготовки і проведення виборів та референдумів в Україні, визначених Конституцією і законами України, з використанням новітніх систем передачі та обробки інформації. Система "Вибори" має забезпечити інформаційну підтримку виконання передбачених законами повноважень виборчими комісіями і комісіями з референдуму, центральними і місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування під час підготовки і проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, всеукраїнського і місцевих референдумів.

ЄІАС "Вибори" створює єдиний програмно-інформаційний простір організаційної інфраструктури виборів і референдумів, що забезпечує оприлюднення попередніх підсумків виборів і референдумів у максимально стислі строки після закінчення голосування.

Для досягнення поставленої мети необхідно:

- створити необхідні нормативно-правові, організаційно-розпорядчі, матеріально-технічні, фінансові, структурні та кадрові передумови для розробки, використання і розвитку ЄІАС "Вибори" та ініціювати питання про надання їй статусу державної;

- створити умови для належного використання сучасних телекомунікаційних мереж зв'язку;

- створити організаційну систему підготовки та підтримки місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування програмно-технічних комплексів виборчих комісій, комісій з референдуму;

- забезпечити умови для створення, за наявності відповідної нормативно-правової бази, на основі системи обліку населення України Державного Реєстру виборців, учасників референдуму для використання його як на загальнонаціональному, так і регіональному рівнях*;

- автоматизувати процедури голосування, що забезпечить моніторинг ходу голосування та підрахунок голосів виборців, учасників референдуму в реальному вимірі часу.

Розвиток системи "Вибори" має передбачати створення науково-практичної бази для використання її в подальшому вдосконаленні законодавства України про вибори та референдуми, що разом з вирішенням завдань оперативного отримання достовірної інформації про хід виборчих та референдумних процесів, забезпеченням інформованості широких верств населення України та міжнародної громадськості щодо підготовки і проведення кожного етапу цих процесів стане важливим кроком на шляху подальшої демократизації суспільства, підвищення довіри виборців до таких інститутів народовладдя, як вибори та референдуми.

Створення та розвиток ЄІАС "Вибори" мають здійснюватися поетапно з використанням наукового принципу "єдності близької та далекої мети", на основі узгодженості з відповідними державними інформаційно-аналітичними системами та максимального використання наявних у державі інформаційних ресурсів за напрямами:

- програмно-технічна та інформаційно-аналітична підтримка діяльності виборчих комісій і комісій з референдуму;

- накопичення поточної та ретроспективної інформації щодо політичних партій в Україні та їх територіальних структурних утворень, а також інших суб'єктів виборчого та референдумного процесів;

- моніторинг порядку формування виборчого фонду та використання його коштів відповідними суб'єктами виборчого процесу;

- накопичення та обробка інформації про порушення законодавства України про вибори і референдуми;

- накопичення та обробка інформації про розгляди судами справ по скаргах, заявах, пов'язаних з виборчими та референдумними процесами;

- оперативне оприлюднення інформації про вибори та референдуми з використанням сучасних візуально-презентаційних засобів прес-центру, глобальних мереж, магнітних, оптичних та паперових носіїв інформації тощо.

Основними складовими створення та розвитку ЄІАС "Вибори" є:

- науково-методичне забезпечення;

- фінансове забезпечення;

- матеріально-технічне забезпечення;

- інформаційно-аналітичне забезпечення;

- системне програмно-технічне забезпечення;

- прикладне програмне забезпечення;

- інформаційна безпека.

Нормативно-правове та організаційно-розпорядче забезпечення створення та розвитку ЄІАС "Вибори" базується на положеннях Конституції України, законів України, відповідних указів і розпоряджень Президента України, постанов і розпоряджень Кабінету Міністрів України та рішень Центральної виборчої комісії.

Розвиток ЄІАС "Вибори" має визначатися прогнозованими напрямами розвитку законодавства України про вибори і референдуми, що має також регулювати питання створення та розвитку ЄІАС "Вибори", надання системі статусу державної, визначення режиму використання її програмно-технічних засобів та інформаційних ресурсів, правового статусу документів, підготовлених з використанням системних засобів, захисту інформації в системі та цільового фінансування її розробок.

Науково-методичне забезпечення створення та розвитку ЄІАС "Вибори" має базуватися на аналізі та впровадженні сучасних світових досягнень у сфері інформатизації процесів підготовки та проведення виборів і референдумів, залученні вітчизняного наукового-виробничого потенціалу до розробки проектів і механізмів розвитку ЄІАС "Вибори", а також на прогнозуванні тенденцій розвитку інформаційних та виборчих технологій.

Фінансове забезпечення створення та розвитку ЄІАС "Вибори" має базуватися на коштах Державного бюджету України.

Матеріально-технічне забезпечення створення та розвитку ЄІАС "Вибори" має базуватися на сучасній комп'ютерній, телекомунікаційній техніці, системному програмному забезпеченні та оргтехніці.

Інформаційно-аналітичне забезпечення створення та розвитку ЄІАС "Вибори" повинно базуватися на цілісності та непротиріччі інформації в єдиному інформаційному просторі організаційної інфраструктури виборів і референдумів.

До складу інформаційно-аналітичного забезпечення системи "Вибори" можуть входити сегменти баз даних, загальнодержавні довідники та кодифікатори, що створюються та підтримуються іншими державними установами.

Склад та функціональне призначення інформаційно-аналітичного забезпечення визначаються переліком завдань, що покладаються на ЄІАС "Вибори".

Системне програмно-технічне забезпечення (операційні системи, системи телекомунікаційного зв'язку, системи приймання-передачі інформації, системи управління базами даних, системи захисту інформації) в ЄІАС "Вибори" спрямоване на організацію функціонування корпоративної інформаційної комп'ютерної мережі ЄІАС "Вибори", управління її компонентами і рівнями, а також організацію інформаційних потоків та інформаційної безпеки.

Системне програмно-технічне забезпечення базується на принципах єдиної платформи та сумісності, забезпечує передачу даних, контроль за їх цілісністю, моніторинг передачі даних, а також моніторинг функціонування системи "Вибори", контроль повноважень і прав доступу користувачів.

Основою корпоративної інформаційної мережі ЄІАС "Вибори" є її постійно діючий сегмент - локальна комп'ютерна мережа Центральної виборчої комісії.

Системне програмно-технічне забезпечення на кожному рівні системи "Вибори" має відповідати функціональному навантаженню рівня та його місцю в системі.

ЄІАС "Вибори" будується за принципом відкритих систем, що надає можливості використання розподіленних баз даних та обчислень, масштабованості і можливості перенесення на інші платформи в процесі розвитку, забезпечення сумісності та інтеграції з іншими системами.