Центральна виборча комісія є розпорядником Державного реєстру виборців (далі - Реєстр), забезпечує його ведення та функціонування відповідно до закону (пункт 8 статті 17 Закону України "Про Центральну виборчу комісію").

Правові та організаційні засади ведення Реєстру визначено Законом України "Про Державний реєстр виборців" (далі - Закон), згідно зі статтею 1 якого Реєстр - це автоматизована інформаційно-комунікаційна система, призначена для зберігання, обробки даних, які містять передбачені Законом відомості, та користування ними, створена для забезпечення державного обліку громадян України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, в Україні з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року введено воєнний стан, який триває до сьогодні.

У зв’язку з цим та з метою захисту цілісності бази даних Реєстру, забезпечення захисту персональних даних, що відповідно до Закону зберігаються в базі даних Реєстру, його захисту від несанкціонованого доступу, незаконного використання, копіювання, спотворення, знищення даних Реєстру, забезпечення кіберзахисту автоматизованої інформаційно-комунікаційної системи "Державний реєстр виборців" (далі - АІКС Реєстру) постановою Центральної виборчої комісії від 24 лютого 2022 року № 61 тимчасово, на час дії воєнного стану, припинено функціонування АІКС Реєстру, а також ведення Реєстру його органами ведення. Таким чином, від указаної дати періодичне поновлення персональних даних виборців, що містяться у базі даних Реєстру (далі - персональні дані Реєстру), не проводиться.

З метою забезпечення налаштування програмних і апаратних засобів захисту інформації в АІКС Реєстру, доступу до цієї системи користувачів з використанням кваліфікованих електронних довірчих послуг, а також запровадження сучасних технологій та засобів захисту інформації, кібербезпеки та кіберзахисту для посилення захищеності АІКС Реєстру, зокрема в умовах військової агресії російської федерації проти України, постановою Центральної виборчої комісії від 14 вересня 2023 року № 60 АІКС Реєстру введено у тестову експлуатацію, що має технологічний характер та не передбачає будь-якої обробки персональних даних виборців.

Центральна виборча комісія отримала атестат відповідності, зареєстрований в Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України 01 грудня 2023 року за № 765В, який засвідчує, що комплексна система захисту інформації АІКС Реєстру забезпечує захист інформації відповідно до вимог нормативних документів із технічного захисту інформації.

Разом з тим на виконання пункту 2 постанови Центральної виборчої комісії від 14 вересня 2023 року № 60 "Про введення в тестову експлуатацію автоматизованої інформаційно-комунікаційної системи "Державний реєстр виборців" Міністерством закордонних справ України, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування (крім тих, що не функціонують через тимчасову окупацію російською федерацією чи ведення бойових дій на відповідних територіях), у яких відповідно до Закону утворено регіональні органи адміністрування та органи ведення Реєстру (далі - органи Реєстру), вжито заходів щодо забезпечення функціонування відповідних органів Реєстру згідно з вимогами Закону, а також подано до Центральної виборчої комісії звернення щодо надання доступу до бази даних Реєстру відповідним органам Реєстру із зазначенням їх працівників, яким такий доступ забезпечується відповідно до Порядку доступу до бази даних Державного реєстру виборців, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 24 листопада 2023 року № 74.

Таким чином, Центральною виборчою комісією як розпорядником Реєстру в рамках проведення тестової експлуатації АІКС Реєстру вжито необхідних технологічних та організаційних заходів для відновлення функціонування АІКС Реєстру.

Проте з огляду на припинення з 24 лютого 2022 року функціонування АІКС Реєстру, відсутність у зв’язку з цим поновлення бази даних Реєстру протягом тривалого часу, беручи до уваги вимушені глобальні міграційні процеси, що відбуваються з початку широкомасштабної збройної агресії російської федерації на території України, необхідність відновлення ведення Реєстру з дотриманням визначених Законом засад загального характеру Реєстру, повноти, достовірності, поновлювальності його відомостей, а також використання персональних даних Реєстру державними органами, яким для реалізації їх повноважень законом надано право доступу до бази даних Реєстру, постає питання актуалізації бази даних Реєстру.

Вирішення вказаного питання може бути забезпечено шляхом відновлення періодичної актуалізації бази даних Реєстру в порядку, встановленому статтею 22 Закону, зокрема за період з лютого 2022 року до листопада 2023 року (включно), тобто за час, коли періодичне поновлення персональних даних Реєстру органами ведення Реєстру відповідно до постанови Центральної виборчої комісії від 24 лютого 2022 року № 61 не здійснювалося.

Зазначене питання було предметом обговорення 20 грудня 2023 року на засіданні робочої групи із забезпечення належного рівня кібербезпеки та мінімізації загроз надійному і безпечному функціонуванню Єдиної інформаційно-аналітичної системи "Вибори" та автоматизованої інформаційно-комунікаційної системи "Державний реєстр виборців", утвореної розпорядженням Голови Центральної виборчої комісії від 04 грудня 2023 року № 65, до складу якої входять, зокрема, представники Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, Національної поліції України, Служби безпеки України. За результатами відповідного обговорення вказана робоча група дійшла висновку, що функціонування Реєстру без публічних електронних сервісів та публічного доступу може бути відновлено з дотриманням вимог політики безпеки, реалізованої у проєктній та експлуатаційній документації, що розроблена під час створення і впровадження комплексних систем захисту інформації в інформаційних та інформаційно-комунікаційних системах Центральної виборчої комісії.