Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102, в Україні введено воєнний стан.

Відповідно до частини першої статті 19 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в умовах воєнного стану забороняються проведення всеукраїнських та місцевих референдумів.

Статтею 20 Закону України "Про всеукраїнський референдум" (далі - Закон) також встановлено обмеження щодо призначення (проголошення) та проведення всеукраїнського референдуму в разі введення воєнного чи надзвичайного стану в Україні або окремих її місцевостях.

При цьому згідно з частиною четвертою указаної статті Закону у разі введення в Україні чи в окремих її місцевостях воєнного або надзвичайного стану збір підписів під ініціативою щодо проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою та агітація щодо ініціативи зупиняються з дня набрання чинності відповідним указом Президента України. Через 30 днів після припинення чи скасування воєнного чи надзвичайного стану в Україні або окремих її місцевостях строк, визначений частиною третьою статті 29 Закону, продовжується з урахуванням днів, використаних для збору підписів до дня набрання чинності відповідним указом Президента України.

Центральна виборча комісія постановами від 06 грудня 2021 року № 482 - 485 та від 23 грудня 2021 № 491 зареєструвала ініціативні групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою з таких питань: "Чи підтримуєте Ви пропозицію, щоб газ, який видобувається на території України постачався громадянам України з метою використання у побутових потребах та державним і комунальним підприємствам, установам і організаціям за ціною, яка включає ціну його видобутку та надбавку до ціни видобутку не більше ніж 30 відсотків?"; "Чи підтримуєте Ви легалізацію грального бізнесу?"; "Чи підтримуєте Ви можливість продажу земель (земельних ділянок) сільськогосподарського призначення в Україні?"; "Чи підтримуєте Ви продаж об’єктів стратегічної власності України?"; "Чи підтримуєте Ви легалізацію наркотику марихуана в Україні?", а також видала їм свідоцтва про їх реєстрацію, у зв’язку з чим указані ініціативні групи відповідно до статті 32 Закону отримали право безперешкодно проводити агітацію щодо ініціативи проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою та збирати підписи виборців на підтримку ініціативи.

Частиною третьою статті 29 Закону встановлено, що збір підписів під ініціативою щодо проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою триває протягом дев’яноста днів з дня отримання свідоцтва про реєстрацію ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, що пропонує винести відповідне питання на всеукраїнський референдум за народною ініціативою.

З урахуванням цієї вимоги Закону указаними постановами Комісії для кожної ініціативної групи для збору підписів був установлений строк збору підписів під відповідною ініціативою із зазначенням конкретних календарних дат: для ініціативних груп, зареєстрованих постановами Комісії від 06 грудня 2021 року № 482 - 485 - з 07 грудня 2021 року до 06 березня 2022 року включно; для ініціативної групи, зареєстрованої постановою Комісії від 23 грудня 2021 № 491 - з 24 грудня 2021 року до 23 березня 2022 року включно.

Крім того, постановами Комісії від 15 грудня 2021 року № 487 та від 04 січня 2022 року № 1 акредитовано офіційних спостерігачів від Міжнародної неурядової організації "Координаційний ресурсний центр" на всеукраїнських референдумах за народною ініціативою (у тому числі під час збору та перевірки підписів на підтримку ініціативи його проведення) з наведених вище питань.

Таким чином, збір підписів під відповідними ініціативами указаними ініціативними групами на момент введення воєнного стану в Україні ще триває.

Також Комісія зауважує, що за змістом положень статті 33 Закону під час збору підписів на підтримку ініціативи проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою може проводитись агітація, яка спонукатиме виборців підтримати або не підтримати ініціативу проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою (агітація щодо ініціативи). Таку агітацію мають право здійснювати політичні партії та громадські організації, за умови створення ними фонду агітації щодо ініціативи, а також ініціативна група - за рахунок коштів фонду ініціативної групи. Громадяни України - виборці мають право особисто вести або брати участь у проведенні агітації щодо підтримки чи непідтримки ініціативи проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою без витрачання власних коштів.

У зв’язку з цим Комісія зазначає, що положення частини першої статті 19 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" та частини четвертої статті 20 Закону з дня набрання чинності відповідним указом Президента України на визначений Законом період зупиняються збір підписів громадян України під ініціативою щодо проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою та агітація щодо ініціативи.