Статтею 1 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" визначено, що Комісія є постійно діючим колегіальним державним органом, який діє на підставі Конституції України та законів України і наділений повноваженнями щодо організації підготовки і проведення виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів, всеукраїнського та місцевих референдумів у порядку та в межах, установлених законами України.

Центральна виборча комісія відповідно до своїх повноважень забезпечує дотримання передбачених Конституцією України та законами України принципів і засад виборчого і референдумного процесів, реалізацію виборчих прав громадян України та права на участь у референдумі, однакове застосування законодавства України про вибори і референдуми на всій території України (стаття 2 вказаного Закону).

Згідно з частиною першою статті 38 Конституції України громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Частиною першою статті 64 Основного Закону України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Постановами Центральної виборчої комісії від 09 квітня 2021 року № 152 "Про призначення проміжних виборів народного депутата України в одномандатному виборчому окрузі № 184 (Херсонська область)" та № 153 "Про призначення проміжних виборів народного депутата України в одномандатному виборчому окрузі № 197 (Черкаська область)" на неділю, 31 жовтня 2021 року, призначено відповідні проміжні вибори народних депутатів України. Крім того, Постановами Верховної Ради України від 02 березня 2021 року № 1287-IX-1291-IX, від 30 березня 2021 року № 1373-IX і № 1374-IX, від 02 червня 2021 року № 1509-IX-1512-IX, від 15 липня 2021 року № 1677-IX та рішеннями територіальних виборчих комісій на цей самий день призначено низку позачергових, а також проміжних і повторних місцевих виборів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року № 1236 "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (зі змінами) (далі - Постанова) з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з 19 грудня 2020 року до 31 грудня 2021 року на території України встановлено карантин (продовжено його дію).

Водночас пунктом 31 Постанови затверджено Порядок здійснення протиепідемічних заходів під час організації та проведення виборів (далі - Порядок) та закріплено, що на період дії карантину вибори проводяться зі здійсненням протиепідемічних заходів відповідно до Порядку. При цьому, як зазначено в указаному пункті Постанови, видатки, пов’язані із здійсненням протиепідемічних заходів у зв’язку з організацією та проведенням виборів, здійснюються за рахунок коштів місцевих бюджетів (у тому числі за рахунок резервних фондів зазначених бюджетів).

Таким чином, Комісія зауважує, що виборчі процедури з організації підготовки та проведення 31 жовтня 2021 року проміжних виборів народних депутатів України в одномандатних виборчих округах № 184 та № 197, а також місцевих виборів підлягають реалізації відповідно до Закону України "Про вибори народних депутатів України", положення якого згідно з підпунктом 2 пункту 2 розділу XXXXII "Прикінцеві та перехідні положення" Виборчого кодексу України (далі - Кодекс) щодо організації підготовки та проведення проміжних виборів народних депутатів України є чинними до наступних чергових або позачергових виборів народних депутатів України, та Кодексу, із здійсненням протиепідемічних заходів згідно з Порядком, а видатки, пов’язані із протиепідемічними заходами під час організації та проведення виборів, здійснюються за рахунок коштів місцевих бюджетів (у тому числі за рахунок резервних фондів таких бюджетів).

Статтями 61, 211 Кодексу, частиною першою статті 51 Закону передбачено, що органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування або інші органи (посадові особи), які відповідно до закону виконують їх повноваження, їх посадові та службові особи зобов’язані сприяти виборчим комісіям у реалізації їх повноважень, зокрема надавати їм необхідні приміщення та матеріально-технічні засоби.

Центральна виборча комісія наголошує, що належне здійснення протиепідемічних заходів, спрямованих на недопущення поширення на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, під час організації та проведення проміжних виборів народних депутатів України в одномандатних виборчих округах № 184 та № 197, місцевих виборів 31 жовтня 2021 року є вкрай важливим для мінімізації ризиків, пов’язаних із поширенням на території України вказаної хвороби, а незабезпечення їх здійснення може створити загрози для реалізації гарантованого Основним Законом України виборчого права громадян України.

Зокрема, Комісія зазначає, що вагомим у ході організації підготовки та проведення виборів є дотримання відповідними органами державної влади, органами місцевого самоврядування, іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону здійснюють їх повноваження, положень Постанови та Порядку в частині своєчасного і повного забезпечення необхідною кількістю засобів індивідуального захисту, безконтактних термометрів, мийних та дезінфекційних засобів для членів виборчих комісій, інших осіб, які здійснюють організацію підготовки та проведення виборів, та супутнього обладнання (диспенсери, стійки тощо), а особливо - для відповідальних осіб, які забезпечують організацію підготовки та проведення виборів у закладах охорони здоров’я. При цьому кількість таких засобів індивідуального захисту має повністю відповідати потребі в їх регулярній заміні згідно з правилами їх використання протягом усього часу роботи відповідних виборчих комісій.