З метою забезпечення однакового застосування окремих положень Закону України "Про всеукраїнський референдум" стосовно реєстрації офіційних спостерігачів на всеукраїнському референдумі, відповідно до частини третьої статті 39, статей 74, 76, 80 - 83 Закону України "Про всеукраїнський референдум", керуючись статтями 11 - 13, 15, пунктом 1 частини другої статті 16, пунктами 4, 5 статті 17, пунктом 6 статті 20 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія

1. Затвердити Роз’яснення щодо застосування окремих положень Закону України "Про всеукраїнський референдум" стосовно реєстрації офіційних спостерігачів на всеукраїнському референдумі (додається).

2. Цю постанову оприлюднити на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії.

Це Роз’яснення розроблено з метою забезпечення однакового застосування окремих положень Закону України "Про всеукраїнський референдум" (далі - Закон) стосовно реєстрації офіційних спостерігачів на всеукраїнському референдумі від політичних партій, громадських організацій, зареєстрованих як прихильники чи опоненти питання всеукраїнського референдуму, від ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою (далі - ініціативна група), від громадських організацій, які отримали дозвіл мати офіційних спостерігачів на всеукраїнському референдумі (далі - офіційні спостерігачі).

1.1. Відповідно до Конституції України та Закону всеукраїнський референдум:

призначається Президентом України - щодо затвердження змін до розділів I, III, XIII Конституції України;

призначається Верховною Радою України - щодо зміни території України;

проголошується Президентом України - всеукраїнський референдум за народною ініціативою (стаття 15 Закону).

У процесі всеукраїнського референдуму (після його початку) в установленому Законом порядку можуть брати участь офіційні спостерігачі.

При цьому у разі здійснення народної ініціативи щодо проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою офіційні спостерігачі від громадських організацій, які отримали дозвіл мати офіційних спостерігачів на всеукраїнському референдумі, можуть брати участь у спостереженні на всеукраїнському референдумі після реєстрації ініціативної групи.

1.2. Офіційним спостерігачем на всеукраїнському референдумі може бути виборець.

Не може бути зареєстрований офіційним спостерігачем:

1) член комісії з всеукраїнського референдуму;

2) уповноважена особа суб’єкта процесу всеукраїнського референдуму - політичної партії, громадської організації, зареєстрованої як прихильник чи опонент питання всеукраїнського референдуму, ініціативної групи;

3) посадова чи службова особа органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування;

4) суддя, працівник суду, прокуратури, органів правопорядку;

5) військовослужбовець або особа, яка проходить альтернативну (невійськову) службу;

6) член ініціативної групи;

7) особа, яка має судимість за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину, що не погашена або не знята в установленому законом порядку.

1.3. Офіційні спостерігачі є суб’єктами процесу всеукраїнського референдуму.

Повноваження офіційного спостерігача починаються з дня його реєстрації Центральною виборчою комісією, окружною комісією з всеукраїнського референдуму (далі - окружна комісія) в порядку, передбаченому Законом, і припиняються із припиненням ініціативи проведення відповідного всеукраїнського референдуму (абзац другий частини п’ятої статті 21, частина дев’ята статті 35 Закону), зупиненням збору підписів та агітації щодо народної ініціативи (частина четверта статті 20 Закону), а в разі проголошення (призначення) всеукраїнського референдуму - після офіційного оголошення Центральною виборчою комісією результатів всеукраїнського референдуму (стаття 118 Закону), припинення процесу всеукраїнського референдуму (частина друга статті 20, частини третя, четверта статті 22 Закону), а також у випадках дострокового припинення повноважень офіційного спостерігача (частини друга, третя статті 81 Закону).

1.4. Офіційний спостерігач здійснює свої повноваження, встановлені Законом, у межах відповідного округу з всеукраїнського референдуму, в якому він зареєстрований.

2.1. Дозвіл мати офіційних спостерігачів на всеукраїнському референдумі, у тому числі під час збору підписів на підтримку ініціативи проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, їх перевірки, може бути надано Центральною виборчою комісією зареєстрованій у встановленому законом порядку громадській організації, до статутної діяльності якої належать питання виборчого та/або референдумного права, дотримання і захист виборчих прав громадян та/або спостереження за виборчим процесом чи процесом референдуму (хоча б одне з перерахованих питань), яка не набула статусу прихильника або опонента питання всеукраїнського референдуму.

2.2. Громадська організація, що відповідає вимогам, указаним у пункті 2.1 цього Роз’яснення, після реєстрації ініціативної групи (у разі здійснення народної ініціативи щодо проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою) чи після початку процесу всеукраїнського референдуму (у разі проведення всеукраїнського референдуму щодо затвердження змін до розділів I, III, XIII Конституції України, зміни території України), але не пізніше ніж на двадцятий день після початку процесу всеукраїнського референдуму, може звернутися до Центральної виборчої комісії з клопотанням про дозвіл мати офіційних спостерігачів на всеукраїнському референдумі (далі - клопотання).

У клопотанні зазначаються:

1) назва громадської організації;

2) питання, що пропонується винести чи винесено на всеукраїнський референдум (після реєстрації ініціативної групи та/або проголошення (призначення) всеукраїнського референдуму), дата проведення всеукраїнського референдуму (після його проголошення (призначення), про дозвіл мати офіційних спостерігачів на якому звернулася громадська організація;

3) контактна адреса громадської організації, номер засобу зв’язку, адреса електронної пошти (якщо така є).

Клопотання громадської організації підписується її керівником та засвідчується печаткою цієї організації.

До клопотання додається копія статуту громадської організації, засвідчена в порядку, встановленому Законом України "Про нотаріат", після дня реєстрації ініціативної групи (у разі звернення з клопотанням мати офіційних спостерігачів на всеукраїнському референдумі за народною ініціативою) або після початку процесу всеукраїнського референдуму (у разі звернення з клопотанням мати офіційних спостерігачів на всеукраїнському референдумі щодо затвердження змін до розділів I, III, XIII Конституції України, зміни території України).

2.3. Клопотання з доданою до нього копією статуту громадської організації подається до Центральної виборчої комісії на паперових носіях або у формі електронного документа, засвідченого, зокрема, кваліфікованим електронним підписом, відповідно до вимог Законів України "Про електронні довірчі послуги" та "Про електронні документи та електронний документообіг". У разі його надходження засобами електронної пошти (в електронній формі), крім тих, що надійшли у формі електронного документа, таке клопотання опрацьовується Центральною виборчою комісією в установленому законом порядку після його надходження на паперових носіях або у формі електронного документа. У такому разі днем подання клопотання вважається день отримання Центральною виборчою комісією клопотання з доданою до нього копією статуту громадської організації на паперових носіях або у формі електронного документа.

2.4. Центральна виборча комісія не пізніш як на п’ятий день з дня отримання клопотання приймає рішення про надання дозволу громадській організації мати офіційних спостерігачів на всеукраїнському референдумі або про відмову в наданні такого дозволу.

2.5. Центральна виборча комісія відмовляє в наданні дозволу громадській організації мати офіційних спостерігачів на всеукраїнському референдумі лише в разі реєстрації громадської організації як прихильника або опонента питання всеукраїнського референдуму чи порушення нею вимог, установлених частинами першою та другою статті 82 Закону, зокрема:

громадська організація, що звернулася з клопотанням, не зареєстрована в установленому законом порядку;

питання виборчого та/або референдумного права, дотримання і захисту виборчих прав громадян та/або спостереження за виборчим процесом чи процесом референдуму не належать до статутної діяльності громадської організації;

клопотання громадської організації разом з доданою до нього копією статуту громадської організації надійшло з порушенням строку, встановленого частиною другою статті 82 Закону;

клопотання, підписане іншою особою, ніж керівник громадської організації, та/або не засвідчене печаткою громадської організації;

до клопотання додано копію статуту громадської організації, не засвідчену в порядку, встановленому Законом України "Про нотаріат", або засвідчену до дня реєстрації ініціативної групи (у разі звернення з клопотанням мати офіційних спостерігачів на всеукраїнському референдумі за народною ініціативою) чи до початку процесу всеукраїнського референдуму (у разі звернення з клопотанням мати офіційних спостерігачів на всеукраїнському референдумі щодо затвердження змін до розділів I, III, XIII Конституції України, зміни території України);

до клопотання не додано копії статуту громадської організації.

2.6. Копія рішення про надання громадській організації дозволу мати офіційних спостерігачів або про відмову в наданні такого дозволу видається уповноваженому представнику громадської організації не пізніше наступного дня після дня прийняття такого рішення.

2.7. Громадська організація має право оскаржити до суду рішення про відмову в наданні їй дозволу мати офіційних спостерігачів.