Законом України від 16 квітня 2020 року № 562-IX "Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад" внесено зміни до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", якими Кабінет Міністрів України уповноважено до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України здійснювати визначення адміністративних центрів територіальних громад та затвердження територій територіальних громад (пункт 7-1 розділу V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" ).

Розпорядженнями Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 року № 707 - 730 визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад усіх областей України.

На виконання вимоги підпункту 2 пункту 2 розділу II "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад" одночасно з черговими місцевими виборами 25 жовтня 2020 року проведено перші місцеві вибори депутатів сільських, селищних, міських рад і відповідних сільських, селищних, міських голів територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі зазначеного Закону.

Таким чином, у всіх областях України у територіальних громадах, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України, відбулося формування представницьких органів місцевого самоврядування.

При цьому згідно з підпунктом 4 пункту 2 розділу II "Прикінцеві положення" вказаного Закону повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, старост сіл, селищ територіальних громад, які увійшли до складу територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України, припинилися в день набуття повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року.

Для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених законами України, новообраними сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами відповідно до Конституції України та Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" створюються їх виконавчі органи.

Згідно зі статтею 37-1 указаного Закону до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить формування та ведення реєстру територіальної громади відповідно до закону.

За змістом абзацу сьомого статті 3, частини першої статті 11-2 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" орган реєстрації - виконавчий орган сільської, селищної або міської ради, сільський голова (у разі, якщо відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено) - для потреб реєстрації місця проживання відповідно до цього Закону формує та веде реєстр територіальної громади. Орган реєстрації є розпорядником відповідного реєстру територіальної громади.

Кабінетом Міністрів України 23 грудня 2020 року прийнято постанову № 1362, якою внесено зміни до своєї постанови від 2 березня 2016 року № 207 "Про затвердження Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру", якими актуалізовано положення зазначених Правил, зокрема, в частині створення та ведення органом реєстрації реєстру територіальної громади в електронній формі, передачі відповідних даних новоутвореному органу реєстрації, а Порядок передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру викладено в новій редакції.

При цьому постанову Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 року № 207 доповнено новим пунктом 3, яким передбачено, що для створення реєстрів територіальних громад орган ведення Державного реєстру виборців (далі - Реєстр) на запит органу реєстрації одноразово подає на електронному носії протягом десяти днів з дня надходження такого запиту відомості з Реєстру про громадян України - жителів відповідних сіл, селищ, міст, виборчі адреси яких включають дані, зазначені у пунктах 1 - 9, 11 частини восьмої статті 8 Закону України "Про Державний реєстр виборців" (далі - Закон).

Дотримання органами реєстрації законодавства з питань реєстрації місця проживання фізичних осіб контролює відповідно до покладених на неї завдань Державна міграційна служба України (підпункт 24 пункту 4 Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 360).

Ураховуючи викладене, відповідні органи реєстрації зобов’язані забезпечити формування реєстрів територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України.