До Центральної виборчої комісії 11 листопада 2020 року надійшли постанови Бориспільської міської територіальної виборчої комісії Бориспільського району Київської області (далі - Бориспільська міська територіальна виборча комісія) від 3 листопада 2020 року № 162 "Про визнання Федорчука А.С. таким, що не набув повноважень Бориспільського міського голови"; від 5 листопада 2020 року № 163 "Про внесення змін до постанови ТВК від 03 листопада 2020 р. № 162"; від 10 листопада 2020 року № 166 "Про призначення повторних виборів Бориспільського міського голови", якою призначено повторні вибори Бориспільського міського голови Бориспільського району Київської області (далі - Бориспільський міський голова) на 31 січня 2021 року та з 11 грудня 2020 року оголошено початок виборчого процесу відповідних місцевих виборів.

Крім того, 12 листопада 2020 року до Комісії на її вимогу надійшло пояснення Бориспільської міської територіальної виборчої комісії за підписом заступника голови цієї виборчої комісії Бурмаки О.О., в якому викладено обґрунтування визначення саме такої дати проведення повторних виборів Бориспільського міського голови. До пояснення додано копії згаданих вище постанов Бориспільської міської територіальної виборчої комісії.

Згідно з частиною першою статті 16 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", якщо Комісії стане відомо про порушення законодавства України про вибори, виборчих прав громадян України з результатів проведених нею перевірок або із засобів масової інформації чи інших джерел, що не суперечать законодавству України, Комісія має право розглянути за власною ініціативою питання, що належать до її повноважень, та прийняти з цього приводу рішення в установленому цим Законом порядку.

Разом з тим частиною другою статті 1, пунктом 3 частини першої статті 17, пунктами 1, 2 частини першої статті 21 указаного Закону на Центральну виборчу комісію покладено повноваження щодо контролю за діяльністю виборчих комісій, які утворюються для організації підготовки та проведення місцевих виборів, а також за додержанням та однаковим застосуванням законодавства про місцеві вибори на всій території України.

На виконання передбачених наведеними нормами законодавства повноважень Центральна виборча комісія, вивчивши наявні в неї документи, зазначає.

Відповідно до постанови Центральної виборчої комісії від 8 серпня 2020 року № 160 "Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року" 25 жовтня 2020 року відбулися перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів, зокрема перші вибори Бориспільського міського голови.

Згідно з пунктом 20 частини першої статті 92 Конституції України організація і порядок проведення виборів і референдумів визначаються виключно законами України. Спеціальним нормативно-правовим актом, за положеннями якого здійснюється організація і проведення місцевих виборів 25 жовтня 2020 року, є Виборчий кодекс України (далі - Кодекс).

Порядок проведення голосування, визначення результатів місцевих виборів регламентовано розділом XXXX Кодексу.

Так, відповідно до частини першої статті 278 Кодексу міська виборча комісія на підставі протоколу про результати голосування з виборів міського голови приймає одне з передбачених цією нормою рішень, зокрема про визнання виборів міського голови такими, що не відбулися, та призначення у зв’язку з цим повторних виборів.

Рішення про визнання виборів такими, що не відбулися, та призначення повторних виборів міського голови територіальна виборча комісія приймає за наявності підстав, зазначених у статті 280 Кодексу (частина сьома статті 278 Кодексу).

За змістом пункту 7 частини першої статті 280 Кодексу територіальна виборча комісія з відповідних місцевих виборів приймає рішення про визнання виборів міського голови такими, що не відбулися, та про призначення повторних виборів, якщо особа після її обрання не набула повноважень міського голови у порядку, встановленому Кодексом, з підстави, зазначеної у частині четвертій статті 231 Кодексу, а саме - у разі смерті відповідної особи.

Частиною першою статті 286 Кодексу передбачено, що повторні місцеві вибори призначаються у випадках, порядку та строки, передбачені Кодексом.

Згідно з частиною четвертою статті 194 Кодексу, яка регламентує види місцевих виборів та порядок їх призначення, повторні місцеві вибори призначаються територіальною виборчою комісією у разі визнання відповідних місцевих виборів такими, що не відбулися, в порядку, встановленому Кодексом. Підстави для визнання місцевих виборів такими, що не відбулися, та призначення повторних виборів визначено статтею 280 Кодексу.

Частиною другою статті 195 Кодексу встановлено, що повторні місцеві вибори призначаються на останню неділю шістдесятиденного строку з дня прийняття рішення про їх призначення, а виборчий процес розпочинається за п’ятдесят днів до дня повторних місцевих виборів. Рішення про призначення повторних місцевих виборів приймається відповідною територіальною виборчою комісією не пізніш як у десятиденний строк з дня настання обставин, передбачених Кодексом, для призначення таких виборів або з дня припинення обставин, що стали підставою для припинення виборчого процесу відповідних місцевих виборів.

За змістом частин третьої, четвертої статті 4 Кодексу першим днем обчисленого у днях строку, який відповідно до Кодексу має початися у зв’язку з настанням певної події, є день, наступний після дня настання вказаної події. Останнім днем обчисленого у днях строку, який відповідно до Кодексу має закінчитися у зв’язку з настанням певної події, є день, що передує дню вказаної події.

Як вбачається із наявних у Центральній виборчій комісії документів, до Бориспільської міської територіальної виборчої комісії 2 листопада 2020 року надійшов лист представника політичної партії "НАШ КРАЙ" з долученою до нього копією свідоцтва про смерть 28 жовтня 2020 року Федорчука Анатолія Соловйовича, обраного Бориспільським міським головою.

Постановою Бориспільської міської територіальної виборчої комісії від 3 листопада 2020 року № 162 Федорчука А.С., який набрав у єдиному одномандатному виборчому окрузі з виборів Бориспільського міського голови найбільшу кількість голосів виборців, визнано таким, що не набув повноважень Бориспільського міського голови, а вибори Бориспільського міського голови - такими, що не відбулися. Пунктом 3 указаної постанови до його зміни постановою Бориспільської міської територіальної виборчої комісії від 5 листопада 2020 року № 163 призначено повторні вибори Бориспільського міського голови на 27 грудня 2020 року, а подальшими змінами цей пункт викладено в такій редакції: "визнати Федорчука Анатолія Соловйовича таким, що не набув депутатського мандату та виключити з єдиного та територіальних виборчих списків Бориспільської міської організації політичної партії "Наш край" у зв’язку зі смертю згідно частини четвертої статті 231 ВКУ".