Відповідно до постанови Центральної виборчої комісії від 5 червня 2020 року № 99, а також Постанови Верховної Ради України від 15 липня 2020 року № 795-IX та постанов Центральної виборчої комісії від 8 серпня 2020 року № 160, від 14 серпня 2020 року № 176 25 жовтня 2020 року відбулися проміжні вибори народного депутата України в одномандатному виборчому окрузі № 208 (Чернігівська область) і чергові та перші вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів.

Під час проведення 25 жовтня 2020 року голосування, підрахунку голосів виборців, встановлення підсумків голосування та результатів виборів Комісія, а також міжнародні спостерігачі здійснювали моніторинг виборчого процесу, зокрема, щодо дотримання протиепідемічних заходів. Також до Комісії надходять звернення від суб’єктів виборчого процесу відповідних виборів, у яких наведено факти невиконання або неналежного виконання окремих положень Порядку здійснення протиепідемічних заходів під час організації та проведення виборів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року № 641 "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (далі - відповідно Порядок, Постанова).

Комісія зауважує, що за результатами голосування на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року згідно з положеннями Виборчого кодексу України (далі - Кодекс) на окремих територіях проводитиметься повторне голосування з відповідних місцевих виборів.

Незабезпечення або неналежне здійснення визначених Постановою та Порядком протиепідемічних заходів може створити ризики для реалізації гарантованого статтею 38 Конституції України права громадян України брати участь в управлінні державними справами, обирати і бути обраними до органів місцевого самоврядування.

У зв’язку з викладеним, враховуючи підвищення рівня захворюваності населення на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), практичні аспекти застосування протиепідемічних заходів під час організації та проведення виборів 25 жовтня 2020 року, з метою запобігання поширенню на території України COVID-19 виникає необхідність у створенні належних умов для забезпечення здійснення зазначених заходів під час організації підготовки та проведення повторного голосування з місцевих виборів 25 жовтня 2020 року, а також у додаткових рекомендаціях щодо застосування окремих із них.

Забезпечення здійснення визначених Конституцією України та Кодексом основних принципів виборчого права, засад виборчого процесу, реалізації виборчих прав громадян України, підготовки та проведення виборів покладається на виборчі комісії як незалежні органи адміністрування виборчих процесів (частина перша статті 32 Кодексу).

Частиною одинадцятою статті 33 Кодексу визначено, що органи державної влади, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи, а також державні підприємства, установи і організації зобов’язані створювати належні умови для здійснення виборчими комісіями їхніх повноважень.

За змістом частини другої статті 62 Кодексу місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування або інші органи (посадові особи), які відповідно до закону здійснюють їх повноваження, забезпечують звичайні виборчі дільниці належними приміщеннями для організації їх роботи та проведення голосування відповідно до вимог Кодексу та нормативів облаштування таких приміщень, установлених Центральною виборчою комісією, а також надають технічну допомогу в їх облаштуванні.

Статтею 1 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" визначено, що Комісія є постійно діючим колегіальним державним органом, який діє на підставі Конституції України та законів України і наділений повноваженнями щодо організації підготовки і проведення виборів та референдумів у порядку та в межах, установлених законами України.

Згідно із законодавчо визначеними повноваженнями Комісія, зокрема, забезпечує реалізацію і захист виборчих прав громадян України, дотримання передбачених Конституцією України та законами України принципів і засад виборчого процесу (стаття 2, пункти 1, 2 статті 17 Закону України "Про Центральну виборчу комісію").

При цьому відповідно до пункту 43-1 Постанови на період дії карантину вибори проводяться із здійсненням протиепідемічних заходів згідно із Порядком.

Пунктом 3 Порядку встановлено, що Центральна виборча комісія, окружна, територіальна та дільнична виборчі комісії забезпечують організацію підготовки та проведення відповідних виборів із дотриманням санітарних норм та правил, протиепідемічних заходів, затверджених Порядком.

Постановою від 10 жовтня 2020 року № 364 "Про невідкладні заходи щодо створення належних умов для безпечної організації та проведення голосування на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року" Центральна виборча комісія зверталася до Кабінету Міністрів України, Міністерства охорони здоров’я України, Міністерства фінансів України, Міністерства освіти і науки України, місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, інших органів (посадових осіб), які відповідно до закону здійснюють їх повноваження, стосовно необхідності невідкладного вирішення питань щодо створення належних умов для здійснення протиепідемічних заходів, спрямованих на недопущення поширення на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19 під час організації та проведення виборів 25 жовтня 2020 року.

Водночас аналіз отриманої інформації дає підстави для висновку, що реалізація окремих положень Постанови та Порядку в контексті організації підготовки та проведення повторного голосування з місцевих виборів 25 жовтня 2020 року потребує додаткової уваги як з боку суб’єктів та інших учасників виборчого процесу, так і з боку органів державної влади та місцевого самоврядування, інших органів (посадових осіб), які відповідно до закону здійснюють їх повноваження.

Так, Центральна виборча комісія вбачає вкрай важливим дотримання відповідними органами державної влади, органами місцевого самоврядування, іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону здійснюють їх повноваження положень Постанови та Порядку, зокрема, щодо своєчасного і повного забезпечення необхідною кількістю засобів індивідуального захисту, безконтактних термометрів, мийних та дезінфекційних засобів для членів виборчих комісій, інших осіб, які забезпечують організацію підготовки та проведення виборів та супутнього обладнання (диспенсери, стійки тощо), а особливо - для відповідальних осіб, які забезпечують організацію підготовки та проведення виборів у закладах охорони здоров’я. При цьому кількість таких засобів індивідуального захисту має повністю відповідати потребі в їх регулярній заміні згідно з правилами їх використання протягом усього часу роботи відповідних виборчих комісій.