До Центральної виборчої комісії надійшли клопотання Громадської організації "АДВОКАТСЬКА ФІРМА "АГЕНТ"", Громадської організації "Всеукраїнська громадська організація "Європейський шлях", ГРОМАДСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ "КОНТРОЛЬ ЗА ВИБОРАМИ" щодо надання дозволу мати офіційних спостерігачів під час місцевих виборів 25 жовтня 2020 року.

Розглянувши зазначені клопотання та додані до них документи, Центральна виборча комісія встановила.

Частиною першою статті 58 Виборчого кодексу України (далі - Кодекс) визначено, що у виборчому процесі можуть брати участь офіційні спостерігачі від громадських організацій, яким у порядку, встановленому Кодексом, надано дозвіл мати офіційних спостерігачів на відповідних виборах.

Згідно з частиною першою статті 60 Кодексу громадська організація, до статутної діяльності якої належать питання виборчого процесу та спостереження за ним, зареєстрована в установленому законом порядку, може звернутися до Центральної виборчої комісії не пізніш як за сорок днів до дня голосування на місцевих виборах з клопотанням про дозвіл мати офіційних спостерігачів під час відповідних виборів, яке підписується керівником громадської організації та засвідчується печаткою організації. До вказаного клопотання додається копія статуту громадської організації, засвідчена в порядку, встановленому Законом України "Про нотаріат" , після початку виборчого процесу.

Указані громадські організації звернулися до Центральної виборчої комісії з клопотанням щодо дозволу мати офіційних спостерігачів у терміни, передбачені Кодексом. Ці клопотання підписано керівниками відповідних громадських організацій.

Зазначені громадські організації зареєстровано в установленому законом порядку, що підтверджується відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

За змістом поданих копій статутів цих громадських організацій до їх статутної діяльності належать питання виборчого процесу та спостереження за ним.

При цьому у відповідних клопотаннях зазначено код доступу до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації, передбачений Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" , замість додавання до них копій статутів, засвідчених у порядку, встановленому Законом України "Про нотаріат" .

Відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" :

дозволено проводити державну реєстрацію юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, на підставі документів, поданих, зокрема, в електронній формі (частина друга статті 4, частина перша статті 14);

результатом отримання відповідної адміністративної послуги є формування та оприлюднення на порталі електронних сервісів виписки, результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації та установчих документів (пункт 9 частини другої статті 25);

результати надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації підлягають обов’язковому безоплатному оприлюдненню на порталі електронних сервісів, доступ до яких надається за відповідним кодом доступу (пункт 9 частини першої статті 1, стаття 12).

На виконання цього Закону Міністерство юстиції України наказом від 23 березня 2016 року № 784/5 затвердило Порядок функціонування порталу електронних сервісів юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи. Відповідно до вказаного наказу впровадження порталу електронних сервісів здійснюється не пізніше 1 травня 2016 року. Згідно з положеннями зазначеного Порядку портал електронних сервісів забезпечує доступ до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, у тому числі виписки та установчих документів юридичної особи, шляхом їх пошуку за кодом доступу.

Таким чином, наслідком державної реєстрації громадської організації є повідомлення про надання адміністративної послуги в електронній формі через портал електронних сервісів. При цьому державна реєстрація не передбачає наслідком видачу громадським організаціям установчих документів у паперовій формі. Це унеможливлює засвідчення копії статуту (у разі наявності у громадської організації його електронної копії) відповідно до Закону України "Про нотаріат" та Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 22 лютого 2012 року № 296/5, оскільки неможливо пред’явити його оригінал у паперовій формі.