До Центральної виборчої комісії 4 липня 2019 року засобами електронної пошти надійшов запит на інформацію Дмитра Черетуна щодо надання фотографій кандидатів у народні депутати України Абрамовича Ігоря Олександровича та Бурміча Анатолія Петровича, включених до виборчого списку Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" під № 14 та № 20 відповідно.

Розглянувши вказаний запит на інформацію, Центральна виборча комісія зазначає.

Умови реєстрації кандидатів у депутати у загальнодержавному окрузі визначено статтею 54 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі - Закон).

Так, відповідно до частини першої указаної статті Закону Центральна виборча комісія реєструє кандидатів у депутати, включених до виборчого списку партії, за умови отримання нею визначених цим положенням Закону документів, зокрема, 4 фотографій кожного з кандидатів, включених до виборчого списку партії, розміром 4 х 6 сантиметрів на паперових носіях та в електронному вигляді.

До Центральної виборчої комісії надійшла заява Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" разом з іншими документами щодо реєстрації кандидатів у народні депутати України, висунутих 6 червня 2019 року на позачерговому XXІІІ З’їзді цієї партії та включених до виборчого списку кандидатів у народні депутати України вказаної партії, в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, в тому числі Абрамовича І.О. та Бурміча А.П., включених до виборчого списку зазначеної партії під № 14 та № 20.

Розглянувши зазначені документи, Центральна виборча комісія встановила їх відповідність вимогам Закону і постановою від 20 червня 2019 року № 1103 зареєструвала кандидатів у народні депутати України Абрамовича І.О. та Бурміча А.П., включених до виборчого списку Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" під № 14 та № 20, у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року.

На виконання вимог пункту 5 частини першої статті 54 Закону в заявах Абрамовича І.О. та Бурміча А.П. про згоду балотуватися кандидатами у народні депутати України у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі від указаної політичної партії було надано, зокрема, згоду на оприлюднення їх біографічних відомостей.

Законом визначено перелік відомостей і документів щодо кандидатів у народні депутати України, зареєстрованих у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі, які поширюються Центральною виборчою комісією (частина восьма статті 58, частини друга, четверта статті 63, частина двадцять перша статті 107 Закону ), а саме: прізвище, власне ім’я (всі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, громадянство із зазначенням часу проживання на території України, відомості про посаду (заняття), місце роботи, партійність, місце проживання, наявність чи відсутність судимості, наявність (відсутність) заборгованості зі сплати аліментів на утримання дитини, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред’явлення виконавчого документа до примусового виконання, суб’єкта висування кожного кандидата в депутати.

При цьому частиною четвертою статті 63 Закону в інформаційному плакаті партії, кандидати в депутати від якої зареєстровані у загальнодержавному окрузі, не розміщуються інші фотографії, ніж фотографії перших п’яти кандидатів у депутати, включених до виборчого списку цієї партії.

Отже, Законом визначено чіткий перелік відомостей щодо кандидатів у народні депутати України, які оприлюднюються Центральною виборчою комісією.

Частинами першою, другою статті 11 Закону України "Про інформацію" передбачено, що інформація про фізичну особу (персональні дані) - це відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров’я, а також адреса, дата і місце народження.

Стаття 2 Закону України "Про захист персональних даних" визначає персональні дані як відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована.

Відповідно до частини другої статті 21 Закону України "Про інформацію" інформація про фізичну особу є конфіденційною та може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом.

По зображенню (фотографії) особи її може бути конкретно ідентифіковано, а отже, за змістом вказаних законів фотографія особи є конфіденційною інформацією про фізичну особу.

Також зазначаємо, що згідно з частиною першою та другою статті 303 Цивільного кодексу України особисті папери, зокрема фотографії фізичної особи, є її власністю.

Ознайомлення з особистими паперами, їх використання, зокрема шляхом опублікування, допускаються лише за згодою фізичної особи, якій вони належать.

Частина перша статті 308 Цивільного кодексу України передбачає, що фотографія, на якій зображено фізичну особу, може бути публічно показана, відтворена, розповсюджена лише за згодою цієї особи.

Звертаємо увагу, що кандидати у народні депутати України Абрамович І.О. та Бурміч А.П., включені до виборчого списку Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" під № 14 та № 20, згоди на поширення будь-якої іншої інформації щодо них, крім біографічних відомостей, Центральній виборчій комісії не надавали.

У зв’язку з цим Центральна виборча комісія зазначає, що частинами першою, другою статті 32 Конституції України встановлено, що ніхто не може зазнавати втручання в його особисте і сімейне життя, крім випадків, передбачених Конституцією України. Не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Згідно з частиною другою статті 7 Закону України "Про доступ до публічної інформації" розпорядники інформації, які володіють конфіденційною інформацією, можуть поширювати її лише за згодою осіб, які обмежили доступ до інформації, а за відсутності такої згоди - лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.