До Центральної виборчої комісії 20 червня 2019 року надійшла заява Політичної партії "Рух Нових Сил Михайла Саакашвілі" разом з іншими документами щодо реєстрації кандидатів у народні депутати України, висунутих 10 червня 2019 року на позачерговому З’їзді цієї партії та включених до виборчого списку кандидатів у народні депутати України вказаної партії, в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі, а також в одномандатних виборчих округах на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року.

Одночасно із зазначеною заявою Політичною партією "Рух Нових Сил Михайла Саакашвілі" подано до Центральної виборчої комісії заяву разом з іншими документами стосовно реєстрації Богомазова Павла Сергійовича представником цієї партії в Центральній виборчій комісії з правом дорадчого голосу.

Розглянувши зазначені документи та іншу наявну в Комісії інформацію, Центральна виборча комісія встановила.

Згідно з частиною третьою статті 77, пунктом 20 частини першої статті 92 Конституції України організація і порядок проведення виборів народних депутатів України встановлюються законом. Спеціальним законом, який регламентує відповідне питання, є Закон України "Про вибори народних депутатів України" (далі - Закон).

Частиною першою статті 10 Закону встановлено, що право висування кандидатів у народні депутати України належить громадянам України, які мають право голосу. Це право реалізується ними через партії або шляхом самовисування відповідно до Закону.

Згідно з частинами другою, третьою статті 52 Закону право висування кандидатів у народні депутати України у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі реалізується виборцями через партії у порядку, передбаченому Законом, а в одномандатних округах - через партії або шляхом самовисування у порядку, передбаченому Законом.

Висування кандидатів, формування та затвердження виборчого списку кандидатів у депутати від партії у загальнодержавному окрузі та висування кандидатів у депутати від партії в одномандатних округах здійснюються партією на з’їзді (зборах, конференції) у порядку, встановленому статутом партії (частин перша статті 53 Закону).

Частиною першою статті 54 Закону встановлено, що Центральна виборча комісія реєструє кандидатів у депутати, включених до виборчого списку партії, за умови отримання нею, зокрема, рішення вищого керівного органу партії, прийнятого відповідно до її статуту, про висування кандидатів у депутати.

Наявність рішення вищого керівного органу партії, прийнятого відповідно до її статуту, про висування кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі від партії є обов’язковою умовою реєстрації Комісією кандидата в депутати, висунутого партією, у відповідному одномандатному виборчому окрузі (пункт 1 частини першої статті 55 Закону).

До Центральної виборчої комісії Політичною партією "Рух Нових Сил Михайла Саакашвілі" подано протокол позачергового З’їзду цієї партії від 10 червня 2019 року, в якому викладено рішення щодо затвердження виборчого списку кандидатів у народні депутати України від указаної партії в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі (88 осіб), а також в одномандатних виборчих округах (11 осіб). Зазначений виборчий список та перелік осіб, що висуваються в одномандатних виборчих округах, за змістом цього протоколу було затверджено за поданням двох членів Ради цієї політичної партії від 8 травня 2019 року.

Також Комісія звертає увагу, що в указаному протоколі міститься виклад виступу на цьому З’їзді члена Ради Політичної партії "Рух Нових Сил Михайла Саакашвілі" Давида Сакварелідзе, в якому він посилається на протокол Ради партії від 8 травня 2019 року, яким було визначено проєкт порядку денного цього З’їду Партії і включено до нього питання затвердження виборчого списку кандидатів у народні депутати України та кандидатів у народні депутати України в одномандатних виборчих округах на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року.

При цьому протокол засідання Ради Політичної партії "Рух Нових Сил Михайла Саакашвілі" від 8 травня 2019 року надано Центральній виборчій комісії вказаною партією разом з іншими документами щодо реєстрації кандидатів у народні депутати України. З нього вбачається, що на цьому засіданні було розглянуто та схвалено питання про скликання позачергового З’їзду цієї партії 10 червня 2019 року, а також затверджено пропозиції щодо кандидатур для включення до виборчого списку та висування в одномандатних виборчих округах на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року.

Питання вносити пропозиції на розгляд З’їзду партії щодо виборчого списку кандидатів у народні депутати України, а також кандидатів, які висуваються партією в одномандатних виборчих округах, пунктом 5.3.6.5 статуту Політичної партії "Рух Нових Сил Михайла Саакашвілі" віднесено до повноважень Ради партії.

У зв’язку з цим Комісія зазначає, що позачергові вибори народних депутатів України призначено на 21 липня 2019 року Указом Президента України від 21 травня 2019 року № 303/2019 "Про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України та призначення позачергових виборів".

Отже, розгляд 8 травня 2019 року на засіданні Ради Політичної партії "Рух Нових Сил Михайла Саакашвілі" питань, пов’язаних з участю партії в позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, не міг бути здійснений.

Як наслідок, рішення щодо скликання позачергового З’їзду Політичної партії "Рух Нових Сил Михайла Саакашвілі" 10 червня 2019 року, а також затвердження Радою Політичної партії "Рух Нових Сил Михайла Саакашвілі" кандидатур для включення до виборчого списку для висування в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі та кандидатур для висування в одномандатних виборчих округах на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, зафіксовані в указаному протоколі від 8 травня 2019 року, не можуть вважатися такими, що були схвалені, а отже, вони прийняті на порушення положень статуту цієї партії.

Таким чином, скликання та проведення позачергового З’їзду Політичної партії "Рух Нових Сил Михайла Саакашвілі" 10 червня 2019 року, а також затвердження на ньому виборчого списку кандидатів у народні депутати України в багатомандатному виборчому окрузі та висування кандидатів у народні депутати України в одномандатних виборчих округах також відбулись на порушення вимог статуту.

Підсумовуючи викладене, Комісія зазначає, що рішення Політичної партії "Рух Нових Сил Михайла Саакашвілі" про висування кандидатів у народні депутати України в загальнодержавному багатомандатному та одномандатних виборчих округах, ухвалене на вказаному з’їзді, не може вважатися таким, що прийняте відповідно до статуту цієї партії.