До Центральної виборчої комісії 8 липня 2019 року надійшла копія постанови окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 47 (далі - окружна виборча комісія) від 5 липня 2019 року № 11 "Про відхилення кандидатур, внесених до складу дільничних виборчих комісій від Політичної партії "Європейська солідарність", депутатська фракція якої зареєстрована в Апараті Верховної Ради України поточного скликання" з окремими думками її членів.

Постановою окружної виборчої комісії від 5 липня 2019 року № 11 "Про відхилення кандидатур, внесених до складу дільничних виборчих комісій від Політичної партії "Європейська солідарність", депутатська фракція якої зареєстрована в Апараті Верховної Ради України поточного скликання" відхилено кандидатури, внесені до складу дільничних виборчих комісій від Політичної партії "Європейська Солідарність", депутатська фракція якої зареєстрована в Апараті Верховної Ради України поточного скликання, з підстав внесення зазначеного подання з порушенням вимог частини сьомої статті 28 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі - Закон).

У своїх окремих думках голова, секретар і чотири члени окружної виборчої комісії вказали, що зазначену постанову прийнято з порушеннями вимог Закону.

Так, за інформацією, викладеною в окремих думках голови, секретаря та чотирьох членів окружної виборчої комісії, підставою для відхилення кандидатур, включених до складу дільничних виборчих комісій від Політичної партії "Європейська Солідарність", депутатська фракція якої зареєстрована в Апараті Верховної Ради України поточного скликання, була відсутність в особистих заявах про згоду на участь у роботі дільничних виборчих комісій від суб’єктів подання відомостей про те, що відповідними особами надано згоду на участь у роботі дільничних виборчих комісій від Політичної партії "Європейська Солідарність", депутатська фракція якої зареєстрована в Апараті Верховної Ради України поточного скликання, оскільки у відповідних заявах було зазначено про згоду на участь у роботі дільничних виборчих комісій від Політичної партії "Європейська Солідарність", що стало підставою вважати, що це інший, ніж Політична партія "Європейська Солідарність", депутатська фракція якої зареєстрована в Апараті Верховної Ради України поточного скликання, суб’єкт подання кандидатур до складу дільничних виборчих комісій, який не має права на обов’язкове включення кандидатур до складу дільничних виборчих комісій.

Разом з тим 8 липня 2019 року до Центральної виборчої комісії електронною поштою надійшов лист голови окружної виборчої комісії Федорченка А.В., зі змісту якого вбачається, що члени цієї комісії відмовилися надавати письмові пояснення стосовно утворення дільничних виборчих комісій з виборів народних депутатів України звичайних та спеціальних виборчих дільниць одномандатного виборчого округу № 47. До листа було додано розписку про отримання окружною виборчою комісією виправлених заяв осіб, запропонованих до складу дільничних виборчих комісій, про згоду на участь у роботі виборчих комісій від Політичної партії "Європейська солідарність", депутатська фракція якої зареєстрована в Апараті Верховної Ради України поточного скликання, на заміну раніше поданих.

Відповідно до частини першої статті 16 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" Комісія має право розглянути за власною ініціативою питання, що належать до її повноважень, та прийняти з цього приводу рішення в установленому зазначеним Законом порядку, якщо Комісії стане відомо про порушення законодавства України про вибори, виборчих прав громадян України з результатів проведених нею перевірок або із засобів масової інформації чи інших джерел, що не суперечать законодавству України.

Водночас пунктом 3 статті 17, пунктами 2, 17 частини першої статті 19 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" , пунктом 1 частини другої статті 30 Закону до повноважень Центральної виборчої комісії віднесено здійснення контролю за додержанням і однаковим застосуванням законодавства про вибори народних депутатів України, зокрема, окружними і дільничними виборчими комісіями та їх членами.

На виконання своїх повноважень, передбачених указаними нормами законодавства, Центральна виборча комісія, вивчивши постанову окружної виборчої комісії від 5 липня 2019 року № 11 та інші наявні документи, зазначає.

За змістом частини першої статті 28 та частини третьої статті 107 Закону дільнична виборча комісія з виборів народних депутатів України (далі - дільнична виборча комісія) утворюється відповідною окружною виборчою комісією не пізніш як за п’ятнадцять днів до дня голосування у складі голови, заступника голови, секретаря та інших членів комісії.

Право подання кандидатур до складу дільничних виборчих комісій мають суб’єкти подання, зазначені у частині другій статті 27 Закону, а саме політична партія, депутатська фракція якої зареєстрована в Апараті Верховної Ради України поточного скликання; політичні партії - суб’єкти виборчого процесу, кандидати в народні депутати України від яких зареєстровані в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі, та кандидати в народні депутати України у відповідному одномандатному виборчому окрузі.

Частиною п’ятою статті 28 Закону визначено, що до складу дільничної виборчої комісії звичайної чи спеціальної виборчої дільниці, за винятком випадків, передбачених частиною дванадцятою цієї статті, обов’язково включаються (за наявності відповідного подання) по одному представнику політичної партії, депутатська фракція якої зареєстрована в Апараті Верховної Ради України поточного скликання. Не більше ніж по одному представнику від політичних партій - суб’єктів виборчого процесу, кандидати в народні депутати України від яких зареєстровані в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі, та кандидатів у народні депутати України у відповідному одномандатному виборчому окрузі включаються до складу дільничної виборчої комісії шляхом жеребкування, що проводиться окружною виборчою комісією не пізніш як на третій день після закінчення строку внесення подань, зазначених у частині шостій цієї статті, в порядку, визначеному Центральною виборчою комісією. Кандидатури, внесені до складу дільничної виборчої комісії, можуть бути відхилені лише з підстав їх невідповідності вимогам, установленим статтею 26 Закону, або застосування механізму жеребкування, передбаченого цією частиною, а також внесення подання з порушенням вимог частин шостої, сьомої, дев’ятої цієї статті Закону .

Так, за змістом частини шостої статті 28 та частини третьої статті 107 Закону суб’єкт подання кандидатур до складу дільничних виборчих комісій не пізніш як за сімнадцять днів до дня голосування подає до відповідної окружної виборчої комісії на паперових носіях та в електронному вигляді за формою, затвердженою Центральною виборчою комісією, список осіб від цього суб’єкта подання, не більше однієї кандидатури до однієї виборчої комісії, для включення їх до складу відповідних дільничних виборчих комісій. У поданні зазначаються особи, запропоновані відповідним суб’єктом подання на посаду голови, заступника голови та секретаря виборчої комісії. Подання від політичної партії підписується керівником партії (або особою, яка виконує його повноваження) та скріплюється печаткою цієї партії. Подання від кандидата в народні депутати України вносяться за підписом відповідного кандидата в народні депутати України.

У поданні кандидатур до складу дільничних виборчих комісій зазначаються відомості, передбачені частиною п’ятою статті 27 Закону. До подання додаються заяви осіб, запропонованих до складу дільничної виборчої комісії, про згоду на участь у роботі виборчої комісії від відповідного суб’єкта подання, а у разі пропонування цієї кандидатури на посаду голови, заступника голови або секретаря виборчої комісії - про згоду виконувати відповідні посадові обов’язки (частина сьома статті 28 Закону).

Згідно з частиною дев’ятою статті 28 Закону технічні описки та неточності, допущені у поданні, не є підставою для відхилення внесених кандидатур. Про виявлення таких описок і неточностей окружна виборча комісія невідкладно повідомляє відповідного суб’єкта подання. Зазначені описки та неточності можуть бути виправлені шляхом внесення уточненого подання стосовно відповідних кандидатур не пізніше наступного дня після отримання вказаного повідомлення. Якщо уточнене подання не надійшло у цей строк, відповідні кандидатури відхиляються.

Як вбачається з отриманих Комісією документів, Політичною партією "Європейська Солідарність", депутатська фракція якої зареєстрована в Апараті Верховної Ради України поточного скликання, 3 липня 2019 року до окружної виборчої комісії внесено подання щодо кандидатур до складу дільничних виборчих комісій звичайних та спеціальних виборчих дільниць, за формою, затвердженою постановою Центральної виборчої комісії від 23 травня 2019 року № 894, за підписом керівника секретаріату цієї партії та скріплене її печаткою. До вказаного подання були додані заяви осіб, запропонованих до складу дільничних виборчих комісій звичайних та спеціальних виборчих дільниць, про згоду на участь у роботі відповідних комісій від Політичної партії "Європейська Солідарність" без зазначення, що її депутатська фракція зареєстрована в Апараті Верховної Ради України поточного скликання.