До Центральної виборчої комісії 18 червня 2019 року надійшла заява Ліберальної партії України разом з іншими документами щодо реєстрації кандидата в народні депутати України Клюєва Андрія Петровича, висунутого на XXI з’їзді цієї політичної партії 8 червня 2019 року, в одномандатному виборчому окрузі № 46 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року.

З метою встановлення факту відповідності Клюєва А.П. вимогам частини другої статті 76 Конституції України, частини першої статті 9 Закону України "Про вибори народних депутатів України" Центральна виборча комісія звернулася до Міністерства внутрішніх справ України, Державної прикордонної служби України, Міністерства закордонних справ України для отримання належної інформації.

Так, відповідно до наданої Міністерством внутрішніх справ України та Міністерством закордонних справ України інформації Клюєв А.П. судимості не має, у закордонних дипломатичних установах України відсутня інформація про його виїзд за межі України з метою отримання політичного притулку чи проживання за кордоном, також не зафіксовано факту перебування Клюєва А.П. на консульському обліку.

Крім того, згідно з отриманою від Державної прикордонної служби України інформацією тривалість перебування Клюєва А.П. за межами України становила дев’ять днів у період з 1 до 11 січня 2014 року, іншої інформації стосовно перетину державного кордону України Клюєвим А.П. за останні п’ять років у базі даних цієї служби немає.

На повторне звернення Комісії до Державної прикордонної служби України з метою уточнення відповідної інформації з 1 січня 2014 року надано відповідь, ідентичну за змістом, що тривалість перебування Клюєва А.П. за межами України становила дев’ять днів у період з 1 до 11 січня 2014 року, додаткових відомостей стосовно перетину державного кордону України Клюєвим А.П. з 1 січня 2014 року вчергове не виявлено.

Проте, за інформацією, наданою Генеральною прокуратурою України, починаючи з 2014 року, нею проводяться досудові розслідування у декількох кримінальних провадженнях, у яких Клюєву А.П. повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень та оголошено про його розшук. Крім того, з кінця 2015 року слідчим суддею надано дозвіл на затримання підозрюваного з метою його участі в розгляді клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою. Також Генеральною прокуратурою України було зазначено, що вона має обґрунтовані відомості, що Клюєв А.П. не перебуває на території України з лютого 2014 року.

За результатами розгляду вказаних документів, враховуючи, що наявні в Комісії документи та матеріали не давали підстав для встановлення факту проживання Клюєва А.П. в Україні протягом останніх п’яти років, Центральна виборча комісія відповідно до пункту 7 частини першої статті 60 Закону України "Про вибори народних депутатів України" постановою від 23 червня 2019 року № 1196 відмовила в реєстрації Клюєва А.П., висунутого Ліберальною партією України, кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 46 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року.

Рішенням Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 червня 2019 року в справі № 855/170/19 скасовано постанову Центральної виборчої комісії від 23 червня 2019 року № 1196 "Про відмову в реєстрації кандидата в народні депутати України Клюєва А.П., висунутого Ліберальною партією України в одномандатному виборчому окрузі № 46 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року" та зобов’язано Центральну виборчу комісію зареєструвати кандидатом у народні депутати України Клюєва А.П., висунутого Ліберальною партією України в одномандатному виборчому окрузі № 46 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року.

Постановою Верховного Суду від 30 червня 2019 року в справі № 855/170/19 рішення Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 червня 2019 року в частині зобов’язання Центральної виборчої комісії зареєструвати кандидатом у народні депутати України Клюєва А.П., висунутого Ліберальною партією України в одномандатному виборчому окрузі № 46 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, скасовано та ухвалено в цій частині нове рішення, яким зобов’язано Комісію повторно розглянути подані Ліберальною партією України документи щодо реєстрації кандидатом у народні депутати України Клюєва А.П. в одномандатному виборчому окрузі № 46 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року з урахуванням висновків, наведених Верховним Судом у вказаному рішенні.

Так, у постанові Верховного Суду від 30 червня 2019 року в справі № 855/170/19 Суд дійшов висновку, що лист Генеральної прокуратури України не може слугувати підтвердженням факту відсутності Клюєва А.П. на території України протягом останніх п’яти років.

Водночас інші документи, отримані від Міністерства закордонних справ України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, не містили інформації щодо його проживання на території України, у тому числі щодо перетинання ним державного кордону після 11 січня 2014 року.

Згідно зі статтею 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов’язковим до виконання.

Зазначене унеможливило виконання судових рішень у справі № 855/170/19 в інший спосіб, ніж прийняття Центральною виборчою комісією рішення про реєстрацію Клюєва А.П. кандидатом у народні депутати України, висунутого Ліберальною партією України в одномандатному виборчому окрузі № 46 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року.

За таких обставин постановою Центральної виборчої комісії від 2 липня 2019 року № 1412 "Про виконання судових рішень у справі № 855/170/19" зареєстровано кандидата в народні депутати України Клюєва А.П., висунутого Ліберальною партією України в одномандатному виборчому окрузі № 46 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року.

Разом з тим Центральна виборча комісія зазначає, що згідно з частиною другою статті 76 Конституції України, частиною першою статті 9 Закону України "Про вибори народних депутатів України" народним депутатом України може бути обрано громадянина України, який на день виборів досяг двадцяти одного року, має право голосу і проживає в Україні протягом останніх п’яти років.

Частина друга статті 9 Закону України "Про вибори народних депутатів України" встановлює, що проживання в Україні за цим Законом означає: 1) проживання на території в межах державного кордону України; 2) перебування на судні, що перебуває у плаванні під Державним Прапором України; 3) перебування громадян України у встановленому законодавством порядку у відрядженні за межами України в закордонних дипломатичних установах України, міжнародних організаціях та їх органах; 4) перебування на полярній станції України; 5) перебування у складі формування Збройних Сил України, дислокованого за межами України.