До Центральної виборчої комісії 25 березня 2019 року надійшов запит на інформацію Дзюби Олександра Анатолійовича від 22 березня 2019 року № 3П/ДОК-ЦВК/ПЧТ-ДГВ, в якому він просив надати "копію договору (та всіх наявних додатків до нього) на підставі якого для Центральної виборчої комісії з боку ПАТ "Укрпошта" надаються послуги відправки поштових відправлень", а також "копію договору (та всіх наявних додатків до нього) на підставі якого для Центральної виборчої комісії з боку ПАТ "Укрпошта" надаються послуги відправки поштових відправлень у рамках чергових виборів Президента України". Також указаний запит Дзюби О.А. 30 березня 2019 року надійшов до Комісії з Секретаріату Кабінету Міністрів України.

Листом Комісії від 1 квітня 2019 року № 21-17-2952 Дзюбу О.А. повідомлено, що окремий договір між акціонерним товариством "Укрпошта" та Центральною виборчою комісією про надання послуг з пересилання письмової кореспонденції з чергових виборів Президента України 31 березня 2019 року не укладався.

Водночас між акціонерним товариством "Укрпошта" та Комісією укладено договір № 111.11.1.2-/71-2019 від 1 березня 2019 року про надання послуг з пересилання письмової кореспонденції (далі - Договір), однак відповідно до пункту 4.5 Договору його зміст є конфіденційною інформацією і не може бути розголошений будь-яким третім особам без письмового дозволу сторони.

Також в указаному листі зазначено, що з метою погодження надання копії Договору за запитом на інформацію Комісія звернулася до акціонерного товариства "Укрпошта", після отримання відповіді від якого Дзюбу О.А. буде поінформовано.

До Центральної виборчої комісії 3 квітня 2019 року надійшла відповідь акціонерного товариства "Укрпошта" (лист від 3 квітня 2019 року № 811-13-147/Б-з140), якою повідомлено, що, зокрема, відомості про укладені договори належать до інформації та відомостей, які становлять конфіденційну інформацію та комерційну таємницю акціонерного товариства "Укрпошта", а отже, відсутні правові підстави для задоволення запиту на інформацію Дзюби О.А. в частині надання копії Договору.

З огляду на викладене стосовно надання копії Договору за запитом на інформацію Дзюби О.А. Центральна виборча комісія зазначає.

Частиною другою статті 3 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" встановлено, що Комісія та її члени зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про доступ до публічної інформації" (далі - Закон) публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб’єктами владних повноважень своїх обов’язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб’єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Публічна інформація є відкритою, крім випадків, установлених законом.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 6 Закону конфіденційна інформація належить до інформації з обмеженим доступом.

Статтею 7 Закону визначено, що конфіденційна інформація - це інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб’єктів владних повноважень, та яка може поширюватися у визначеному ними порядку за їхнім бажанням відповідно до передбачених ними умов.

Розпорядники інформації, які володіють конфіденційною інформацією, можуть поширювати її лише за згодою осіб, які обмежили доступ до інформації, а за відсутності такої згоди - лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Разом з тим Комісією не встановлено підстав для поширення змісту Договору за відсутності дозволу акціонерного товариства "Укрпошта" в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

У запиті на інформацію Дзюби О.А. таких підстав також не зазначено.

Відповідно до статті 29 Закону України "Про інформацію" інформація з обмеженим доступом може бути поширена, якщо вона є суспільно необхідною, тобто є предметом суспільного інтересу, і право громадськості знати цю інформацію переважає потенційну шкоду від її поширення.