До Центральної виборчої комісії 9 січня 2019 року (вх. № 21-36/2-326) надійшли примірники друкованих матеріалів передвиборної агітації кандидата на пост Президента України на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року Шевченка І.А., "виготовлені за рахунок коштів виборчого фонду кандидата на пост Президента України Шевченка Ігоря Анатолійовича".

Розглянувши вказані матеріали, Центральна виборча комісія встановила.

Постановою Комісії від 4 січня 2019 року № 14 зареєстровано кандидата на пост Президента України на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року Шевченка Ігоря Анатолійовича, висунутого шляхом самовисування.

Згідно з частиною першою статті 57 Закону України "Про вибори Президента України" (далі - Закон) передвиборна агітація розпочинається кандидатом на пост Президента України наступного дня після дня його реєстрації Центральною виборчою комісією і закінчується о 24 годині останньої п’ятниці перед днем виборів.

Відповідно до частини четвертої статті 58 Закону передвиборна агітація здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, що виділяються на підготовку і проведення виборів, для цілей, визначених Законом, та коштів виборчих фондів кандидатів на пост Президента України.

Кандидат на пост Президента України може на власний розсуд виготовляти матеріали передвиборної агітації за рахунок і в межах коштів свого виборчого фонду (частини перша, друга статті 59 Закону).

Частиною другою статті 37 Закону передбачено, що кандидат на пост Президента України, зареєстрований Центральною виборчою комісією, для фінансування передвиборної агітації зобов’язаний утворити свій виборчий фонд, що формується в порядку, встановленому Законом.

Фінансування передвиборних агітаційних заходів чи матеріалів передвиборної агітації з джерел, не передбачених частиною другою цієї статті, незалежно від наявності погодження з політичними партіями - суб’єктами виборчого процесу чи кандидатами на пост Президента України, забороняється (частина третя статті 37 Закону).

Кандидат на пост Президента України, партія, яка висунула кандидата на пост Президента України, зобов’язані подати по одному примірнику кожного друкованого матеріалу передвиборної агітації, виготовленого за рахунок коштів виборчого фонду та з використанням майна, що їм належить, до Центральної виборчої комісії не пізніш як на сьомий день з дня його виготовлення.

Згідно з частинами першою, восьмою статті 41 Закону виборчий фонд кандидата на пост Президента України має накопичувальний рахунок, на який надходять кошти для фінансування виборчої кампанії кандидата на пост Президента України, а також поточні рахунки, з яких здійснюється фінансування витрат на виборчу кампанію. На виборчі поточні рахунки кошти надходять виключно з накопичувального рахунку виборчого фонду кандидата на пост Президента України.

При цьому за змістом частини другої статті 42 Закону виключне право на розпорядження коштами поточного рахунку виборчого фонду кандидата на пост Президента України має розпорядник відповідного поточного рахунку виборчого фонду.

Установа банку не пізніше наступного робочого дня після дня відкриття рахунку виборчого фонду кандидата повідомляє Центральну виборчу комісію та Національне агентство з питань запобігання корупції про відкриття рахунку та його реквізити.

Письмова інформація про відкриття 15 січня 2019 року накопичувального та поточного рахунків виборчого фонду кандидата на пост Президента України Шевченка І.А. та їх реквізити надійшла до Комісії від установи банку 17 січня 2019 року.

Разом з тим до Центральної виборчої комісії 16 січня 2019 року надійшли пояснення уповноваженого представника кандидата на пост Президента України Шевченка І.А. в Центральній виборчій комісії з правом дорадчого голосу на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року Галабали М.В., у яких зазначено, що надіслані до Комісії матеріали передвиборної агітації виготовлено на підставі Договору від 4 січня 2019 року № 54 на розміщення політичної реклами на носіях зовнішньої реклами, укладеного між товариством з обмеженою відповідальністю "КІТ МЕДІА" та кандидатом на пост Президента України Шевченком І.А., за умовами якого передбачено оплату наданих послуг протягом семи робочих днів з моменту відкриття поточного рахунку виборчого фонду кандидата на пост Президента України Шевченка І.А.

При цьому в указаному Договорі не міститься інформації про установу, яка здійснила друк відповідних матеріалів передвиборної агітації. Натомість у документах, поданих до Комісії 9 січня 2019 року (вх. № 21-36/2-326) установою, що здійснила друк, зазначено ПП "Арніка-2". Формат і тираж виготовлених матеріалів, про які йдеться в пункті 3 додатка № 1 до зазначеного Договору, відрізняються від відомостей, указаних у друкованих матеріалах передвиборної агітації, примірники яких подано до Центральної виборчої комісії 9 січня 2019 року.

Також Галабала М.В. не надав Комісії інформації про відкриття рахунку виборчого фонду кандидата на пост Президента України Шевченка І.А.

Кодексом України про адміністративні правопорушення передбачено відповідальність за виготовлення або замовлення виготовлення під час виборчого процесу друкованих матеріалів передвиборної агітації, які не містять відомостей про установу, що здійснила друк, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск, або у яких така інформація означена неправильно, чи неповно, а також відповідальність за порушення встановленого законом порядку надання або отримання фінансової (матеріальної) підтримки для здійснення передвиборної агітації (статті 212-13, 212-15-указаного Кодексу).-.

Крім того, Кримінальним кодексом України встановлено відповідальність (стаття 159-1) за умисне надання фінансової (матеріальної) підтримки для здійснення передвиборної агітації фізичною особою або від імені юридичної особи, яка не має на те права, здійснювати такий внесок, умисне отримання такої фінансової (матеріальної) підтримки у здійсненні передвиборної агітації.