До Центральної виборчої комісії надійшло рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2018 року в справі № 280/4832/18, яким визнано протиправною та скасовано постанову Запорізької районної виборчої комісії Запорізької області (далі - Запорізька районна виборча комісія) від 9 листопада 2018 року № 35 "Про утворення Новоолександрівської сільської виборчої комісії", а також постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2018 року, якою вказане рішення Запорізького окружного адміністративного суду скасовано, а вказану справу закрито у зв’язку з наявністю на час розгляду цієї справи в апеляційній інстанції судового рішення, яким скасовано постанову Запорізької районної виборчої комісії від 9 листопада 2018 року № 35 "Про утворення Новоолександрівської сільської виборчої комісії", і таке рішення набрало законної сили.

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень Запорізьким окружним адміністративним судом 15 листопада 2018 року ухвалено рішення у справі № 280/4794/18, яким визнано протиправною та скасовано постанову Запорізької районної виборчої комісії від 9 листопада 2018 року № 35 "Про утворення Новоолександрівської сільської виборчої комісії".

Указане рішення суду залишено без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2018 року в зазначеній справі, яка також надійшла до Комісії.

Також до Комісії надійшло звернення голови Запорізької районної виборчої комісії з інформацією, що вказана виборча комісія з 20 до 22 листопада 2018 року не спроможна провести засідання у зв’язку з неприбуттям на нього необхідної кількості членів комісії, а отже, не має можливості належним чином виконати рішення суду в справі № 280/4794/18.

Згідно з частиною першою статті 16 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" Комісія має право розглянути за власною ініціативою питання, що належать до її повноважень, та прийняти з цього приводу рішення в установленому зазначеним Законом порядку, якщо Комісії стане відомо про порушення законодавства України про вибори, виборчих прав громадян України з результатів проведених нею перевірок або із засобів масової інформації чи інших джерел, що не суперечать законодавству України.

Вивчивши вказані вище та інші наявні в Центральній виборчій комісії документи, Комісія вважає за необхідне зазначити таке.

Пунктом 20 частини першої статті 92 Конституції України встановлено, що організація і порядок проведення виборів визначаються виключно законами України.

Основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост сіл, селищ визначає Закон України "Про місцеві вибори" (далі - Закон).

Частиною першою статті 93 Закону передбачено, що перші місцеві вибори проводяться в порядку і строки, встановлені Законом із особливостями, визначеними вказаним положенням.

Постановою від 12 жовтня 2018 року № 156 "Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад об’єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 23 грудня 2018 року" Центральна виборча комісія призначила на 23 грудня 2018 року перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад об’єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів за переліками згідно з додатками, в тому числі в Новоолександрівській сільській об’єднаній територіальній громаді Запорізького району Запорізької області (далі - Новоолександрівська сільська територіальна громада), а також оголосила з 3 листопада 2018 року початок виборчого процесу перших місцевих виборів, призначених пунктом 1 цієї постанови.

Водночас постановою Комісії від 19 жовтня 2018 року № 163 затверджено Календарний план основних організаційних заходів з підготовки та проведення перших виборів депутатів сільських, селищних, міських рад об’єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 23 грудня 2018 року.

Таким чином, 3 листопада 2018 року розпочався виборчий процес перших виборів депутатів сільських, селищних, міських рад об’єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 23 грудня 2018 року.

Відповідно до частини першої статті 20 Закону територіальні виборчі комісії є колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення відповідних місцевих виборів.

Згідно з частиною третьою статті 19 Закону територіальні виборчі комісії зобов’язані діяти відповідно до Конституції України та законів України.

Пунктом 1 частини першої статті 93 Закону визначено, що в разі призначення перших виборів депутатів місцевої ради, сільського, селищного, міського голови в порядку, встановленому Законом, утворюється територіальна виборча комісія.

Порядок формування складу (утворення) територіальних виборчих комісій унормовано статтею 22 Закону.

Частиною шостою вказаної статті передбачено, що районні виборчі комісії формують склад, зокрема сільських виборчих комісій, у відповідному районі не пізніш як за 42 дні до дня виборів.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2018 року в справі № 280/4794/18, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2018 року, визнано протиправною та скасовано постанову Запорізької районної виборчої комісії від 9 листопада 2018 року № 35 "Про утворення Новоолександрівської сільської виборчої комісії".

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що судове рішення є обов’язковим до виконання. Згідно з частиною другою статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов’язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об’єднаннями на всій території України.

У разі визнання судом рішення відповідної виборчої комісії протиправним, рішення з цього питання приймається виборчою комісією, рішення якої було визнане протиправним, на підставі рішення суду (частина восьма статті 99 Закону).

Водночас Запорізька районна виборча комісія на сьогодні не вжила жодних заходів у зв’язку з ухваленням судового рішення з метою відновлення порушених прав суб’єктів виборчого процесу перших місцевих виборів у Новоолександрівській сільській об’єднаній територіальній громаді 23 грудня 2018 року.

Згідно з частиною другою статті 1 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" Комісія здійснює контроль за діяльністю виборчих комісій, які утворюються для організації підготовки та проведення місцевих виборів.