До Центральної виборчої комісії надійшла низка документів щодо встановлення результатів позачергових виборів Здорівського сільського голови Васильківського району Київської області (далі - Здорівський сільський голова) 30 квітня 2017 року, складених Здорівською сільською виборчою комісією Васильківського району Київської області (далі - Здорівська сільська виборча комісія), з яких вбачається, що 9 січня 2018 року вказана комісія ухвалила постанову № 27 "Про встановлення результатів виборів Здорівського сільського голови Васильківського району 30 квітня 2017 року", на підставі якої склала протокол про встановлення результатів виборів Здорівського сільського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі на позачергових виборах Здорівського сільського голови 30 квітня 2017 року та прийняла постанову № 28 "Про результати позачергових виборів Здорівського сільського голови Васильківського району Київської області 30 квітня 2017 року".

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 19 Закону України "Про місцеві вибори" (далі - Закон) Центральна виборча комісія є виборчою комісією вищого рівня для всіх виборчих комісій з усіх місцевих виборів.

Частиною першою статті 2 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" встановлено, що Комісія в межах своїх повноважень забезпечує дотримання передбачених Конституцією України та законами України принципів і засад виборчого і референдумного процесів, реалізацію виборчих прав громадян України та права на участь у референдумі, однакове застосування законодавства України про вибори і референдуми на всій території України.

Якщо Комісії стане відомо про порушення законодавства України про вибори, виборчих прав громадян України з результатів проведених нею перевірок, засобів масової інформації чи з інших джерел, що не суперечать законодавству України, Комісія має право розглянути за власною ініціативою питання, що належать до її повноважень, та прийняти з цього приводу рішення в установленому законом порядку (частина перша статті 16 указаного Закону ).

Центральна виборча комісія здійснює контроль за додержанням законодавства про місцеві вибори на всій території України (пункт 2 статті 21 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" , пункт 1 частини першої статті 24 Закону).

Рішення територіальної виборчої комісії, що суперечить законодавству України або прийняте з перевищенням її повноважень, може бути скасоване в установленому законом порядку територіальною виборчою комісією вищого рівня з відповідних місцевих виборів, Центральною виборчою комісією або судом (частина дев’ятнадцята статті 27 Закону).

Частиною першою статті 20 Закону передбачено, що виборчі комісії з місцевих виборів є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення відповідних місцевих виборів і забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України про місцеві вибори.

Територіальні виборчі комісії організовують свою роботу відповідно до вимог Закону (частина перша статті 25 Закону).

Згідно з частиною третьою статті 19 Закону виборчі комісії зобов’язані діяти відповідно до Конституції України та законів України.

Проаналізувавши наявні документи, Комісія зазначає.

За змістом частини четвертої статті 25, статті 26 Закону повноваження щодо встановлення результатів позачергових виборів Здорівського сільського голови 30 квітня 2017 року покладено на Здорівську сільську виборчу комісію.

Разом з тим, наявні в Комісії документи свідчать про незаконність дій Здорівської сільської виборчої комісії під час встановлення результатів указаних виборів.

Зі змісту постанови від 9 січня 2018 року № 27 "Про встановлення результатів виборів Здорівського сільського голови Васильківського району 30 квітня 2017 року" вбачається, що підставою для встановлення Здорівською сільською виборчою комісією результатів зазначених виборів та складання відповідного протоколу 9 січня 2018 року стала її постанова від 17 липня 2017 року № 19 щодо здійснення нею повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці № 320300 на підставі виборчої документації, яка перебуває на зберіганні в архівному секторі Васильківської районної державної адміністрації Київської області, а також складені комісією 19 липня 2017 року протоколи про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 320300 та про підсумки голосування з виборів Здорівського сільського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі.

Центральною виборчою комісією та судами неодноразово наголошувалось, що юридичні наслідки створюють лише результати виборів, встановлені у визначеному Законом порядку, із дотриманням відповідної процедури, а наслідком порушення такої процедури є незаконність встановлених результатів виборів та їх скасування.

Водночас постанова Здорівської сільської виборчої комісії від 17 липня 2017 року № 19 та протоколи про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 320300 та про підсумки голосування з виборів Здорівського сільського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі, складені 19 липня 2017 року, є незаконними, а отже, не можуть бути підставою для встановлення результатів позачергових виборів Здорівського сільського голови 30 квітня 2017 року, оскільки Законом встановлено вичерпний перелік підстав для проведення повторного підрахунку голосів.

Так, згідно з частинами шостою, сьомою статті 83 Закону за наявності відповідно оформлених актів, складених уповноваженими особами місцевих організацій партій, довіреними особами кандидатів та офіційними спостерігачами - суб’єктами відповідного виборчого процесу, про порушення вимог Закону під час проведення голосування та/або підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, що дозволяє територіальній виборчій комісії поставити під сумнів результати підрахунку голосів виборців на цій дільниці, територіальна виборча комісія може прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців.

У разі неможливості усунення без перерахунку бюлетенів неточностей у протоколі дільничної виборчої комісії, а також у разі наявних ознак розпечатування пакетів із запакованими документами дільничної комісії територіальна комісія зобов’язана прийняти рішення про повторний підрахунок голосів виборців на цій виборчій дільниці.

Натомість, у Здорівської сільської виборчої комісії визначених Законом підстав для прийняття постанови від 17 липня 2017 року № 19 та проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці № 320300 не було, а відтак її ухвалення не ґрунтується на вимогах Закону, що є підставою для її скасування.