До Центральної виборчої комісії протягом 2016 - 2017 років надходять постанови Власівської селищної виборчої комісії міста Світловодськ Кіровоградської області (далі - Власівська селищна виборча комісія), зокрема від 5 грудня 2017 року № 29, яка надійшла до Комісії 8 грудня 2017 року, про неможливість організації підготовки та проведення проміжних виборів депутатів Власівської селищної ради міста Світловодськ Кіровоградської області (далі - Власівська селищна рада) в одномандатних виборчих округах № 15, 20 та 22 через невиділення Власівською селищною радою коштів, необхідних для фінансування таких виборів.

Так, починаючи з березня 2016 року з огляду на відсутність фінансового забезпечення підготовки та проведення виборів депутата Власівської селищної ради в одномандатному виборчому окрузі № 22 Власівська селищна виборча комісія систематично приймає рішення, якими визнає неможливим проведення голосування у день таких виборів та призначає їх проведення на іншу дату. Аналогічна ситуація склалася з проведенням виборів депутатів Власівської селищної ради в одномандатних виборчих округах № 15 та № 20 починаючи з лютого 2017 року.

У зв’язку з викладеним Центральна виборча комісія зазначає.

Відповідно до частини другої статті 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов’язком держави.

Частиною першою статті 38 Основного Закону України встановлено, що громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Згідно з пунктом 20 частини першої статті 92 Конституції України організація і порядок проведення виборів визначаються виключно законами України.

Основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост сіл, селищ врегульовано Законом України "Про місцеві вибори" (далі - Закон).

Частиною п’ятою статті 14 Закону визначено, що у разі дострокового припинення повноважень депутата селищної ради, обраного в одномандатному виборчому окрузі, територіальною виборчою комісією в порядку, встановленому Законом, призначаються проміжні вибори депутата селищної ради у відповідному одномандатному виборчому окрузі.

Згідно з частиною першою статті 68 Закону бюджетні витрати на підготовку і проведення місцевих виборів здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачених на здійснення Центральною виборчою комісією керівництва та управління у сфері проведення виборів та референдумів, коштів відповідного місцевого бюджету, отриманих як цільова субвенція з Державного бюджету України, коштів відповідних місцевих бюджетів.

Положеннями вказаної статті також установлено, що витрати на підготовку і проведення проміжних виборів депутатів проводяться за рахунок коштів відповідних місцевих бюджетів та коштів власних виборчих фондів місцевих організацій політичних партій, кандидатів у депутати в одномандатних виборчих округах.

Таким чином, фінансування заходів, які реалізуються Власівською селищною виборчою комісією для забезпечення підготовки та проведення проміжних виборів депутатів Власівської селищної ради в одномандатних виборчих округах № 15, 20, 22, повинно здійснюватися за рахунок коштів селищного бюджету.

За змістом пункту 3 частини першої статті 7 Бюджетного кодексу України місцеві бюджети є самостійними.

Згідно з пунктом 23 частини першої статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" питання затвердження місцевого бюджету, внесення змін до нього вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

Натомість, як вбачається з постанов Власівської селищної виборчої комісії, які надходять до Комісії, Власівською селищною радою кошти для забезпечення підготовки та проведення проміжних виборів депутатів Власівської селищної ради в одномандатних виборчих округах № 15, 20, 22 впродовж 2016 - 2017 років не виділяються.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Незабезпечення фінансування підготовки та проведення проміжних виборів депутатів Власівської селищної ради є порушенням вимог Закону, що перешкоджає реалізації виборцями смт Власівка міста Світловодськ Кіровоградської області права обирати депутатів вказаної ради, а також права громадян України бути обраними депутатами цієї ради.

Частиною першою статті 2 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" передбачено, що Комісія відповідно до своїх повноважень забезпечує дотримання передбачених Конституцією України та законами України принципів і засад виборчого процесу, реалізацію виборчих прав громадян України, однакове застосування законодавства України про вибори на всій території України.