До Центральної виборчої комісії надійшло звернення Черкаської обласної державної адміністрації щодо призначення перших виборів депутатів Ротмістрівської сільської ради об'єднаної територіальної громади та Ротмістрівського сільського голови у зв'язку з утворенням на території Черкаської області Ротмістрівської сільської об'єднаної територіальної громади (супровідні листи від 19 вересня 2016 року № 1134/01/01-51 та від 21 вересня 2016 року № 1134/01/01-51/1, зареєстровані в Комісії відповідно 21 вересня 2016 року за № 21-40-10464 та 23 вересня 2016 року за № 21-40-10553) разом із зверненням секретаря Ротмістрівської сільської ради до Черкаської обласної державної адміністрації з пропозицією звернутися до Центральної виборчої комісії для прийняття нею рішення про призначення перших місцевих виборів, рішеннями відповідних місцевих рад щодо добровільного об'єднання територіальних громад, а також засвідченими копіями висновку про відповідність проектів рішень щодо добровільного об'єднання територіальних громад Конституції та законам України і розпорядження голови Черкаської обласної державної адміністрації від 16 вересня 2016 року № 471 про його затвердження.

Розглянувши вказані документи, Центральна виборча комісія встановила.

Згідно з частиною шостою статті 14 Закону України "Про місцеві вибори" (далі - Закон) перші вибори депутатів, сільських, селищних, міських голів призначаються Центральною виборчою комісією у порядку, визначеному законом.

За змістом частини восьмої статті 7 Закону України "Про добровільне об'єднання територіальних громад" Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласна державна адміністрація звертається до Центральної виборчої комісії для прийняття нею рішення про призначення перших виборів депутатів сільської, селищної, міської ради об'єднаної територіальної громади та відповідного сільського, селищного, міського голови в установленому законом порядку.

Центральна виборча комісія шляхом прийняття відповідного рішення оголошує про початок виборчого процесу перших виборів депутатів місцевої ради, сільського, селищного, міського голови (частина сьома статті 15 Закону).

Таким чином, перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад та відповідних сільських, селищних, міських голів призначаються Центральною виборчою комісією за відповідними зверненнями Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних державних адміністрацій, а призначення перших виборів є підставою для оголошення Комісією виборчого процесу таких виборів.

Постановою Центральної виборчої комісії від 12 лютого 2016 року № 32 (із змінами) затверджено Порядок призначення перших виборів депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад та відповідних сільських, селищних, міських голів (далі - Порядок), яким визначено процедуру призначення Комісією перших виборів депутатів місцевих рад об'єднаних територіальних громад та відповідних сільських, селищних, міських голів за результатами розгляду звернень Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних державних адміністрацій щодо призначення таких виборів, а також встановлено форму зазначеного звернення.

Пунктом 3 Порядку передбачено відомості, які повинно містити відповідне звернення, зокрема обласних державних адміністрацій, щодо призначення перших місцевих виборів, а пунктом 5 Порядку - перелік документів, оригінали або засвідчені копії яких додаються до звернення.

Вирішуючи питання щодо призначення та оголошення виборчого процесу перших виборів депутатів Ротмістрівської сільської ради об'єднаної територіальної громади та Ротмістрівського сільського голови, Центральна виборча комісія виходить з такого.

Як вбачається з рішень місцевих рад, до складу Ротмістрівської сільської об'єднаної територіальної громади увійшли територіальні громади чотирьох сільських рад, а саме: Ротмістрівська сільська рада (село Ротмістрівка, селище Вовківка), Ковалиська сільська рада (село Ковалиха), Куцівська сільська рада (село Куцівка), Мельниківська сільська рада (село Мельниківка) Смілянського району Черкаської області.

Разом з тим, Верховна Рада України Постановою від 22 вересня 2016 року № 1594-VIII у територіальній громаді Ротмістрівської сільської ради, що увійшла до складу Ротмістрівської сільської об'єднаної територіальної громади, на неділю, 4 грудня 2016 року, призначила позачергові вибори Ротмістрівського сільського голови, виборчий процес яких розпочинається 15 жовтня 2016 року.

За змістом частин першої, третьої статті 20, частин першої, четвертої статті 25 Закону повноваження щодо організації підготовки та проведення зазначених позачергових виборів сільського голови покладаються на відповідну територіальну виборчу комісію, яка є спеціальним постійно діючим колегіальним органом, уповноваженим організовувати підготовку та проведення відповідних місцевих виборів і забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України про місцеві вибори, а саме на Ротмістрівську сільську виборчу комісію Смілянського району Черкаської області (далі - Ротмістрівська сільська виборча комісія).

Водночас, згідно з пунктом 1 частини першої статті 93 Закону в разі призначення перших виборів депутатів місцевої ради, сільського, селищного, міського голови у порядку, встановленому Законом, утворюється територіальна виборча комісія. При цьому частиною третьою вказаної статті Закону передбачено, що у разі добровільного об'єднання територіальних громад повноваження відповідних територіальних виборчих комісій припиняються після утворення територіальної виборчої комісії, що здійснюватиме підготовку та проведення відповідних перших місцевих виборів.

Згідно з частиною шостою статті 22 Закону районні виборчі комісії формують склад, зокрема, сільських виборчих комісій у відповідному районі не пізніш як за 42 дні до дня виборів.

Враховуючи положення зазначених норм Закону, в разі прийняття Комісією рішення про призначення на неділю, 18 грудня 2016 року, перших виборів депутатів Ротмістрівської сільської ради об'єднаної територіальної громади та Ротмістрівського сільського голови, а також оголошення виборчого процесу таких виборів відповідна районна виборча комісія до 5 листопада 2016 року включно повинна утворити Ротмістрівську сільську виборчу комісію, що здійснюватиме організацію підготовки та проведення перших виборів депутатів Ротмістрівської сільської ради об'єднаної територіальної громади, до складу якої увійшли територіальні громади чотирьох сільських рад, та Ротмістрівського сільського голови, у зв'язку з чим повноваження, зокрема, Ротмістрівської сільської виборчої комісії, компетенція якої поширюється на територію територіальної громади однієї сільської ради, будуть припинені.