До Центральної виборчої комісії 8 лютого 2016 року надійшло звернення Кіровоградської обласної державної адміністрації від 5 лютого 2016 року № 01-12/15/2 щодо прийняття Центральною виборчою комісією рішення про призначення перших виборів депутатів Помічнянської міської ради об'єднаної територіальної громади та Помічнянського міського голови у зв'язку з утворенням на території Кіровоградської області Помічнянської міської об'єднаної територіальної громади. До звернення додано висновок про відповідність проекту рішення Помічнянської сільської ради щодо добровільного об'єднання територіальних громад Конституції та законам України, затверджений розпорядженням голови Кіровоградської обласної державної адміністрації від 14 січня 2016 року № 9-р.

Розглянувши зазначені документи, Центральна виборча комісія встановила.

Відповідно до частини третьої статті 7 Закону України "Про добровільне об'єднання територіальних громад" схвалені сільськими, селищними, міськими радами проекти рішень щодо добровільного об'єднання територіальних громад у п'ятиденний строк подаються Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласній державній адміністрації для надання висновку щодо відповідності цього проекту Конституції та законам України.

Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласна державна адміністрація протягом 10 робочих днів з дня отримання проекту рішення щодо добровільного об'єднання територіальних громад готує відповідний висновок, що затверджується постановою Ради міністрів Автономної Республіки Крим, розпорядженням голови обласної державної адміністрації (частина четверта статті 7 зазначеного Закону ).

Згідно з частиною восьмою статті 7 Закону України "Про добровільне об'єднання територіальних громад" Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласна державна адміністрація протягом 10 робочих днів з дня отримання рішень про добровільне об'єднання територіальних громад у разі їх відповідності висновку, передбаченому частиною четвертою вказаної статті, звертається до Центральної виборчої комісії для прийняття нею рішення про призначення перших виборів депутатів сільської, селищної, міської ради та відповідного сільського, селищного, міського голови в установленому законом порядку.

Частиною шостою статті 14 Закону України "Про місцеві вибори" (далі - Закон) передбачено, що перші вибори депутатів, сільських, селищних, міських голів призначаються Центральною виборчою комісією у порядку, визначеному законом.

За змістом частини сьомої статті 15 Закону Центральна виборча комісія шляхом прийняття відповідного рішення оголошує про початок виборчого процесу перших виборів депутатів місцевої ради, сільського, селищного, міського голови.

Таким чином, перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад та відповідних сільських, селищних, міських голів призначаються Центральною виборчою комісією за відповідними зверненнями Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних державних адміністрацій, а призначення перших виборів є підставою для оголошення Комісією виборчого процесу таких виборів.

Вирішуючи питання щодо призначення та оголошення виборчого процесу перших виборів Помічнянської міської ради об'єднаної територіальної громади та Помічнянського міського голови, Центральна виборча комісія виходить з такого.

Як вбачається зі звернення Кіровоградської обласної державної адміністрації, до складу Помічнянської міської об'єднаної територіальної громади увійшли Помічнянська міська рада (місто Помічна) Добровеличківського району, а також Помічнянська сільська рада (села Помічна, Новопавлівка, Червоний Розділ) Новоукраїнського району Кіровоградської області.

Отже, Помічнянська міська об'єднана територіальна громада утворена територіальними громадами, розташованими на території двох суміжних адміністративно-територіальних одиниць (районів) - Добровеличківського та Новоукраїнського районів Кіровоградської області, що унеможливлюватиме без вирішення питання щодо зміни меж відповідних районів віднесення утвореної Помічнянської міської об'єднаної територіальної громади та території відповідної міської ради, депутати якої обиратимуться на перших місцевих виборах, до території одного із цих районів.

Разом з тим, відповідно до пункту 29 частини першої статті 85 Конституції України вирішення питання щодо утворення і ліквідації, зокрема, районів, встановлення і зміни меж районів належить до повноважень Верховної Ради України. Також частиною першою статті 174 Земельного кодексу України визначено, що рішення про встановлення і зміну меж районів приймається Верховною Радою України за поданням Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських рад.