До Центральної виборчої комісії 18 листопада 2015 року факсимільним зв'язком та 19 листопада 2015 року поштою надійшла заява кандидата в депутати Вінницької обласної ради Давиденко Ганни Віталіївни, в якій вона просить зобов'язати Вінницьку обласну виборчу комісію внести зміни до протоколу вказаної комісії про результати виборів депутатів Вінницької обласної ради в багатомандатному виборчому окрузі та зареєструвати її депутатом Вінницької обласної ради, обраним у багатомандатному виборчому окрузі від Вінницької обласної партійної організації Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина", на підставі протоколу Вінницької районної виборчої комісії Вінницької області (далі - Вінницька районна виборча комісія) про підсумки голосування з виборів депутатів Вінницької обласної ради в багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу № 9 з позначкою "Уточнений", складеного нею на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 6 листопада 2015 року в справі № 802/3863/15-а, та проведеного повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці № 050135 з виборів депутатів Вінницької обласної ради в територіальному виборчому окрузі № 9.

Також до Комісії 18 листопада 2015 року надійшло звернення Вінницької обласної виборчої комісії стосовно надання роз'яснень щодо дій обласної виборчої комісії, спрямованих на виконання постанови Вінницького окружного адміністративного суду від 6 листопада 2015 року в справі № 802/3863/15-а.

Розглянувши вказані заяви та наявні в Центральній виборчій комісії документи, Комісія встановила.

Вінницькою обласною виборчою комісією 4 листопада 2015 року складено протокол про результати виборів депутатів Вінницької обласної ради в багатомандатному виборчому окрузі.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 6 листопада 2015 року в справі № 802/3863/15-а, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2015 року, позов кандидата в депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Вінницької обласної ради на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року Давиденко Г.В. до Вінницької районної виборчої комісії з виборів депутатів Вінницької обласної ради в територіальному виборчому окрузі № 9, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, - дільнична виборча комісія виборчої дільниці № 050135 з виборів депутатів Вінницької обласної ради в територіальному виборчому окрузі № 9, дільнична виборча комісія виборчої дільниці № 050157 з виборів депутатів Вінницької обласної ради в територіальному виборчому окрузі № 9, Вернигор І.В., Наскальна О.А. та Загородня Т.В., про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії частково задоволено, зобов'язано Вінницьку районну виборчу комісію з виборів депутатів Вінницької обласної ради в територіальному виборчому окрузі № 9 вчинити дії, передбачені Законом України "Про місцеві вибори" (далі - Закон), щодо повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці № 050135.

Колегія Вінницького окружного адміністративного суду під час дослідження у вказаній справі примірників протоколів № 2 та № 3 дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 050135 про підрахунок голосів виборців з виборів депутатів Вінницької обласної ради в багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу № 9 встановила, що вони містять розбіжності, усунути які, не проводячи повторний перерахунок голосів виборців, не можливо, тобто вказані примірники протоколів містять різну кількість голосів за одну і ту саму політичну партію, що ставить під сумнів результати підрахунку голосів виборців на цій дільниці.

На виконання вищевказаної постанови суду Вінницькою районною виборчою комісією проведено повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 050135 з виборів депутатів Вінницької обласної ради в територіальному виборчому окрузі № 9, про що складено відповідний протокол від 12 листопада 2015 року, та за наслідками повторного підрахунку цією виборчою комісією 13 листопада 2015 року складено протокол про підсумки голосування з виборів депутатів Вінницької обласної ради в багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу № 9 з позначкою "Уточнений".

Указані документи надійшли до Вінницької обласної виборчої комісії та прийняті нею 13 листопада 2015 року для подальшого розгляду з метою вчинення дій, передбачених Законом, про що зазначеною комісією було прийнято постанову від 13 листопада 2015 року № 61.

Частиною першою статті 38 Конституції України встановлено, що громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Згідно з частиною першою статті 71 Основного Закону України вибори до органів державної влади та органів місцевого самоврядування є вільними і відбуваються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Частиною п'ятою статті 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

За змістом статті 16 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" , якщо Комісії стане відомо про порушення законодавства України про вибори, виборчих прав громадян України з результатів проведених нею перевірок або із засобів масової інформації чи інших джерел, що не суперечать законодавству України, Комісія має право розглянути за власною ініціативою питання, що належать до її повноважень, та прийняти з цього приводу рішення в установленому цим Законом порядку.

Комісія за результатами узагальнення практики застосування законодавства України про вибори та практики проведення виборів в Україні, а також у разі необхідності може за власною ініціативою розглянути та прийняти в установленому зазначеним Законом порядку рішення стосовно надання виборчим комісіям, комісіям з референдумів роз'яснень і рекомендацій щодо застосування законодавства України про вибори, інших питань, віднесених до повноважень Комісії.

Відповідно до статті 17 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" Комісія, зокрема, забезпечує реалізацію і захист виборчих прав громадян України, дотримання передбачених Конституцією та законами України принципів і засад виборчого процесу, здійснює контроль за додержанням вимог законодавства України про вибори та консультативно-методичне забезпечення діяльності виборчих комісій, приймає обов'язкові для використання в роботі виборчих комісій роз'яснення і рекомендації з питань застосування законодавства України про вибори.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 24 Закону Центральна виборча комісія, крім повноважень, передбачених Законом України "Про Центральну виборчу комісію" , приймає обов'язкові для виконання усіма суб'єктами виборчого процесу, установами, підприємствами, організаціями, а також органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами роз'яснення з питань застосування Закону.

Ситуація, що склалась із встановленням результатів чергових виборів депутатів Вінницької обласної ради, які відбулися 25 жовтня 2015 року, з метою забезпечення дотримання передбачених Конституцією України та законами України принципів і засад виборчого процесу, реалізації виборчих прав громадян України як основних принципів діяльності Комісії, визначених статтею 2 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" , потребує прийняття Центральною виборчою комісією рішення з цього питання.

Так, основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост встановлено Законом.

Визначений Законом порядок встановлення результатів виборів депутатів у багатомандатному виборчому окрузі є сукупністю послідовних, взаємопов'язаних дій відповідних виборчих комісій.

За змістом частини першої статті 80 Закону дільнична виборча комісія на своєму засіданні складає протокол про підрахунок голосів виборців з кожних місцевих виборів по кожному виборчому округу, по якому проводиться голосування на виборчій дільниці.