Центральна виборча комісія в межах своїх повноважень забезпечує дотримання передбачених Конституцією України та законами України принципів і засад виборчих процесів, реалізацію виборчих прав громадян України, однакове застосування законодавства України про вибори на всій території України (частина перша статті 2 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" ).

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 19 Закону України "Про місцеві вибори" (далі - Закон) Центральна виборча комісія є виборчою комісією вищого рівня для всіх виборчих комісій з усіх місцевих виборів.

Частиною дев'ятнадцятою статті 27 Закону передбачено, що рішення територіальної виборчої комісії, яке суперечить законодавству України або прийняте з перевищенням її повноважень, може бути скасоване в установленому законом порядку територіальною виборчою комісією вищого рівня з відповідних місцевих виборів, Центральною виборчою комісією або судом. Територіальна виборча комісія вищого рівня, Центральна виборча комісія у такому випадку має право прийняти рішення по суті питання.

Крім того, відповідно до пункту 5 частини першої статті 24 Закону Центральна виборча комісія може з власної ініціативи у разі прийняття територіальною виборчою комісією незаконного рішення або її бездіяльності скасувати таке рішення та/або прийняти відповідне рішення.

Так, постановою Центральної виборчої комісії від 14 жовтня 2015 року № 439, зокрема, скасовано постанову Харківської обласної виборчої комісії від 13 жовтня 2015 року № 103 "Про вирішення питання щодо реєстрації кандидатів у депутати Харківської обласної ради в багатомандатному виборчому окрузі, включених до виборчого списку Регіональної організації Політичної партії "Опозиційний блок" в Харківській області, та представника цієї місцевої організації Політичної партії у Харківській обласній виборчій комісії з правом дорадчого голосу", якою відмовлено в реєстрації кандидатів у депутати Харківської обласної ради, включених до виборчого списку Регіональної організації Політичної партії "Опозиційний блок" в Харківській області, у багатомандатному виборчому окрузі на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року, а повноваження представника цієї місцевої організації партії в територіальній виборчій комісії з правом дорадчого голосу вирішено вважати припиненими.

У вказаній постанові Комісія з метою захисту виборчих прав суб'єктів виборчого процесу визначила за необхідне вирішити питання щодо реєстрації кандидатів у депутати Харківської обласної ради, включених до виборчого списку Регіональної організації Політичної партії "Опозиційний блок" в Харківській області, у багатомандатному виборчому окрузі на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року.

До Центральної виборчої комісії 17 та 18 жовтня 2015 року надійшли оригінали документів щодо реєстрації кандидатів у депутати Харківської обласної ради, включених до виборчого списку Регіональної організації Політичної партії "Опозиційний блок" в Харківській області, у багатомандатному виборчому окрузі на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року.

Крім того, 18 жовтня 2015 року до Центральної виборчої комісії надійшов лист Головного територіального управління юстиції у Харківській області від того самого числа № 48344/08.02-23.

За змістом указаного листа 24 вересня 2015 року Головним територіальним управлінням юстиції у Харківській області взято до відома інформацію, викладену в заяві першого заступника голови Харківської обласної організації Партії регіонів Олешко О.П, що надійшла до зазначеного територіального управління юстиції того ж самого дня, про виключення з Єдиного реєстру громадських формувань як члена Партії регіонів Добкіна Михайла Марковича та на підставі поданих документів внесено зміни до цього Реєстру шляхом вилучення з нього запису про те, що Добкін М.М. є головою Харківської обласної організації Партії регіонів.

У листі Головного територіального управління юстиції у Харківській області також зазначено, що за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з 29 травня 2010 року по 18 жовтня 2015 року включно Добкін М.М. є керівником Харківської обласної організації Партії регіонів.

Таким чином, з указаного листа вбачається, що Добкін М.М. з 2010 до 2015 року був керівником Харківської обласної організації Партії регіонів.

Розглянувши наявні в Центральній виборчій комісії документи, Комісія встановила підстави для відмови в реєстрації окремих кандидатів у депутати Харківської обласної ради, включених до виборчого списку Регіональної організації Політичної партії "Опозиційний блок" в Харківській області, у багатомандатному виборчому окрузі на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року з огляду на таке.

Згідно з частиною першою статті 38 Закону умовою реєстрації кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, включених до виборчого списку кандидатів у депутати місцевої організації партії, є отримання передбачених указаним положенням Закону документів, зокрема автобіографій осіб, включених до виборчого списку кандидатів у депутати від місцевої організації партії, що обов'язково повинні містити: прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, відомості про громадянство, освіту, трудову діяльність, посаду, місце роботи (заняття), громадську роботу (в тому числі на виборних посадах), партійність, склад сім'ї, місце проживання, контактний телефон, наявність чи відсутність представницького мандата та судимості за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину.

Разом з тим, на порушення вимог пункту 7 частини першої статті 38 Закону в автобіографії Добкіна Михайла Марковича відсутні відомості про його громадську роботу головою Харківської обласної організації Партії регіонів. Отже, зазначена автобіографія не може вважатися документом, передбаченим пунктом 7 частини першої статті 38 Закону.