До Центральної виборчої комісії 12 та 13 жовтня 2015 року надійшло звернення та доповнення до нього Іванківської районної організації Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина" щодо порушення Іванківською районною виборчою комісією Київської області (далі - Іванківська районна виборча комісія) вимог законодавства з доданими документами: постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 9 жовтня 2015 року в справі № 810/4660/15, постановою Іванківської районної виборчої комісії від 11 жовтня 2015 року № 27 "Про виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду" та протоколом засідання Іванківської районної виборчої комісії від 11 жовтня 2015 року № 9.

Також Іванківська районна виборча комісія надіслала до Комісії копію своєї постанови від 1 жовтня 2015 року № 21 "Про реєстрацію кандидатів у депутати до Іванківської районної ради в багатомандатному виборчому окрузі".

Розглянувши зазначені документи, Центральна виборча комісія встановила.

Спеціальним законом, яким регламентовано основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост, є Закон України "Про місцеві вибори" (далі - Закон).

Відповідно до частини першої статті 20 Закону виборчі комісії з місцевих виборів є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення відповідних місцевих виборів і забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України про місцеві вибори.

Пунктом 5 частини другої статті 25 Закону передбачено, що районна виборча комісія реєструє кандидатів у депутати районної ради, включених до виборчих списків кандидатів у депутати місцевих організацій політичних партій.

Іванківська районна організація Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина" 30 вересня 2015 року подала до Іванківської районної виборчої комісії документи для реєстрації кандидатів у депутати Іванківської районної ради Київської області, включених до виборчого списку цієї організації партії.

Розглянувши подані документи, Іванківська районна виборча комісія встановила відсутність заяви про реєстрацію кандидатів у депутати, підписаної керівником місцевої організації партії та засвідченої печаткою місцевої організації партії або організації відповідної політичної партії вищого рівня, виборчого списку кандидатів у депутати від місцевої організації партії за формою, затвердженою Центральною виборчою комісією, підписаного керівником місцевої організації партії, засвідченої печаткою місцевої організації партії або організації відповідної політичної партії вищого рівня, а також в електронному вигляді, невідповідність автобіографій та фотографій окремих кандидатів вимогам Закону, а також відсутність пакета документів щодо одного кандидата та ксерокопії паспорта одного з кандидатів, у зв'язку з чим 1 жовтня 2015 року прийняла постанову № 21 "Про реєстрацію кандидатів у депутати до Іванківської районної ради в багатомандатному виборчому окрузі", якою відмовила в реєстрації кандидатів, включених до виборчого списку Іванківської районної організації Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина".

Не погоджуючись з указаним рішенням Іванківської районної виборчої комісії, Іванківська районна організація Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина" оскаржила його в судовому порядку.

Київський окружний адміністративний суд постановою від 7 жовтня 2015 року в справі № 810/4860/15 в задоволенні позовних вимог Іванківській районній організації Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина" відмовив, у зв'язку з чим нею подано апеляційну скаргу.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 9 жовтня 2015 року в цій самій справі апеляційну скаргу вказаної місцевої організації партії задоволено, постанову Київського окружного адміністративного суду від 7 жовтня 2015 року скасовано та прийнято нову постанову, якою адміністративний позов задоволено, визнано протиправною та скасовано постанову Іванківської районної виборчої комісії від 1 жовтня 2015 року № 21 про відмову в реєстрації кандидатів у депутати Іванківської районної ради в багатомандатному виборчому окрузі від Іванківської районної організації Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина" на чергових місцевих виборах 25 жовтня 2015 року, а також зобов'язано Іванківську районну виборчу комісію повторно розглянути подані Іванківською районною організацією Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина" документи для реєстрації кандидатів у депутати Іванківської районної ради в багатомандатному виборчому окрузі на чергових місцевих виборах 25 жовтня 2015 року та прийняти рішення щодо реєстрації кандидатів у депутати відповідно до чинного законодавства.

Також судом встановлено, що Іванківською районною організацією Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина" документи до Іванківської районної виборчої комісії було подано двома пакетами, а їх прийняття цією виборчою комісією підтверджується двома довідками від 30 вересня 2015 року - № 10 та № 12.

Крім того, суд встановив, що відповідно до довідки № 10 Іванківська районна організація Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина" подала до виборчої комісії копію свідоцтва про реєстрацію організації партії, копію рішення вищого керівного органу партії про участь її місцевих організацій у відповідних місцевих виборах, рішення зборів (конференції) місцевої організації партії про висування кандидатів у депутати від цієї місцевої організації партії, заяви осіб, включених до виборчого списку кандидатів у депутати, в кількості 24 штуки, автобіографії осіб, включених до виборчого списку кандидатів у депутати, в кількості 24 штуки, декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру кожної особи, включеної до виборчого списку кандидатів у депутати від відповідної місцевої організації партії, згідно зі статтею 45 Закону, по чотири фотографії осіб, включених до виборчого списку кандидатів у депутати місцевої організації партії, розміром 4 х 6 сантиметрів, 24 штуки, документ про внесення грошової застави, ксерокопії паспортів громадян України в кількості 23 штуки. Відповідно до довідки № 12 Іванківською районною організацією Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина" подано до виборчої комісії, зокрема, заяву про реєстрацію кандидатів у депутати, виборчий список кандидатів у депутати та ксерокопію паспорта Місниченко Н.А.

При цьому документи Іванківської районної організації Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина", подані до Іванківської районної виборчої комісії в порядку статті 38 Закону, на відповідність вимогам Закону судом не досліджувались.

Разом з тим, Іванківська районна організація Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина" 11 жовтня 2015 року подала до Іванківської районної виборчої комісії ще один екземпляр заяви про реєстрацію кандидатів у депутати Іванківської районної ради та виборчого списку, а також копії паспорта Місниченко Н.А., тобто пакет документів, аналогічний поданому 30 вересня 2015 року.

На виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 9 жовтня 2015 року в справі № 810/4860/15 Іванківська районна виборча комісія 11 жовтня 2015 року, розглянувши подані 30 вересня 2015 року Іванківською районною організацією Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина" документи, повторно встановила їх невідповідність вимогам Закону та постановою № 27 "Про виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду" відмовила в реєстрації кандидатів у депутати Іванківської районної ради в багатомандатному виборчому окрузі від Іванківської районної організації Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина" з тих самих підстав: відсутність заяви про реєстрацію кандидатів у депутати, підписаної керівником місцевої організації партії та засвідченої печаткою місцевої організації партії або організації відповідної політичної партії вищого рівня, виборчого списку кандидатів у депутати від місцевої організації партії за формою, затвердженою Центральною виборчою комісією, підписаний керівником місцевої організації партії, засвідчений печаткою місцевої організації партії або організації відповідної політичної партії вищого рівня, а також відсутність передбачених Законом відомостей в автобіографіях та невідповідність вимогам Закону декларацій про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру окремих кандидатів.

Вищенаведене підтверджується поясненнями Іванківської районної виборчої комісії, з яких також вбачається, що в комісії наявні всі документи, передбачені вимогами Закону для реєстрації кандидатів, включених до виборчого списку Іванківської районної організації Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина".

Проаналізувавши викладені обставини, а також наявні в Центральній виборчій комісії матеріали, Комісія зазначає.