До Центральної виборчої комісії 14 вересня 2015 року надійшла постанова Харківської міської виборчої комісії Харківської області (далі - Харківська міська виборча комісія) від 12 вересня 2015 року № 3 "Про утворення районних у місті Харкові територіальних виборчих комісій", згідно з якою указана виборча комісія вирішила "відкласти розгляд питання утворення районних у місті Харкові виборчих комісій" до надання Центральною виборчою комісією відповідного роз'яснення з цього приводу.

Так, у зазначеній постанові Харківська міська виборча комісія вказує на вчинення нею протягом 9 - 11 вересня 2015 року дій з отримання від суб'єктів внесення кандидатур до складу територіальних виборчих комісій подань стосовно кандидатур до складу дев'яти районних у місті Харкові виборчих комісій, опрацювання цих подань, проведення жеребкування щодо включення кандидатур до складу відповідних територіальних виборчих комісій. Разом з тим, вирішуючи 12 вересня 2015 року питання щодо утворення та формування складу районних у місті Харкові виборчих комісій, Харківська міська виборча комісія дійшла висновку про відсутність у неї підстав та відповідних повноважень.

Розглянувши постанову Харківської міської виборчої комісії від 12 вересня 2015 року № 3, Центральна виборча комісія встановила.

За змістом частини першої статті 19 Закону України "Про місцеві вибори" (далі - Закон) систему виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення місцевих виборів, становлять Центральна виборча комісія, яка є виборчою комісією вищого рівня для всіх виборчих комісій з усіх місцевих виборів; територіальні виборчі комісії: виборча комісія Автономної Республіки Крим; обласні виборчі комісії; районні виборчі комісії; міські виборчі комісії; районні у містах виборчі комісії (у містах з районним поділом); селищні, сільські виборчі комісії; дільничні виборчі комісії.

При цьому районні у місті виборчі комісії у містах з районним поділом, де не утворені районні у місті ради, утворюються для здійснення передбачених Законом повноважень у відповідному виборчому територіальному окрузі стосовно виборів депутатів міських рад та міських голів.

Порядок формування складу територіальних виборчих комісій, у тому числі районних у містах виборчих комісій (у містах з районним поділом, де не утворені районні у місті ради), визначено статтею 22 Закону.

Зокрема, склад районних у місті виборчих комісій (у містах з районним поділом, крім міст Києва та Севастополя) не пізніш як за 42 дні до дня виборів формують міські виборчі комісії. Подання до складу відповідних територіальних виборчих комісій можуть вносити міські організації політичних партій, зазначених у частині другій статті 22 Закону. Такі подання вносяться не пізніш як за 45 днів до дня виборів (частина сьома статті 22 Закону).

Отже, під час підготовки та проведення чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних міських голів 25 жовтня 2015 року міські виборчі комісії у встановленому статтею 22 Закону порядку повинні були сформувати склад районних у місті виборчих комісій до 12 вересня 2015 року включно.

Разом з тим, Центральна виборча комісія зазначає, що згідно з частинами третьою, п'ятою статті 20 Закону всі територіальні виборчі комісії, у тому числі районні у містах виборчі комісії (у містах з районним поділом, де не утворені районні у місті ради), є постійно діючими колегіальними органами, що в межах своїх повноважень забезпечують організацію та проведення місцевих виборів. Територіальні виборчі комісії є юридичними особами та мають власну печатку.

У зв'язку із викладеним та з огляду на визначені статтею 25 Закону повноваження територіальних виборчих комісій, здійснення такими виборчими комісіями відповідно до Закону своїх повноважень з організації підготовки та проведення місцевих виборів забезпечується їх діяльністю як юридичних осіб.