З метою забезпечення однакового застосування законодавства України про місцеві вибори в частині призначення перших виборів депутатів сільських, селищних міських рад об'єднаних територіальних громад та відповідних сільських, селищних, міських голів, відповідно до частини шостої статті 14, пункту 1 частини першої статті 24 Закону України "Про місцеві вибори" , статей 7 - 9 Закону України "Про добровільне об'єднання територіальних громад" , пункту 2 розділу II Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо організації проведення перших виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів", керуючись статтями 1, 3, 11 - 13, пунктом 4 статті 17, пунктами 2, 9 статті 21 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" , Центральна виборча комісія

1. Затвердити Роз'яснення щодо деяких питань призначення перших виборів депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад та відповідних сільських, селищних, міських голів (додається).

2. Цю постанову надіслати обласним державним адміністраціям, а також оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

Це Роз'яснення розроблено з метою забезпечення однакового застосування законодавства України про місцеві вибори щодо призначення перших виборів депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад та відповідних сільських, селищних, міських голів.

1. Відповідно до частини четвертої статті 15 Закону України "Про місцеві вибори" (далі - Закон) перші вибори депутатів місцевих рад, сільських, селищних, міських голів (далі - перші місцеві вибори) призначаються не пізніше ніж за 70 днів до дня виборів, а виборчий процес розпочинається за 50 днів до дня перших місцевих виборів.

Згідно з частиною шостою статті 14 Закону перші місцеві вибори призначаються Центральною виборчою комісією у порядку, визначеному законом.

Частиною восьмою статті 7 Закону України "Про добровільне об'єднання територіальних громад" встановлено, що Рада Міністрів Автономної Республіки Крим, обласна державна адміністрація протягом 10 робочих днів з дня отримання рішень про добровільне об'єднання територіальних громад у разі їх відповідності висновку, передбаченому частиною четвертою вказаної статті, звертається до Центральної виборчої комісії для прийняття нею рішення про призначення перших місцевих виборів у встановленому законом порядку.

Таким чином, перші місцеві вибори призначаються Центральною виборчою комісією за відповідними зверненнями Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, обласних державних адміністрацій.

Центральна виборча комісія призначає перші місцеві вибори (у тому числі визначає дату їх проведення) з урахуванням положень статті 15 Закону.

2. Відповідно до частини першої статті 8 Закону України "Про добровільне об'єднання територіальних громад" об'єднана територіальна громада вважається утвореною, зокрема, з дня набрання чинності рішеннями всіх рад, що прийняли рішення про добровільне об'єднання територіальних громад та за умови отримання позитивного висновку, передбаченого частиною четвертою статті 7 зазначеного Закону .

Водночас утворення і ліквідація районів, встановлення і зміна меж районів і міст, віднесення населених пунктів до категорії міст, найменування і перейменування населених пунктів і районів належить до виключних повноважень Верховної Ради України (пункт 29 частини першої статті 85 Конституції України).

Згідно з частиною дев'ятою статті 7 Закону України "Про добровільне об'єднання територіальних громад" якщо до складу об'єднаної територіальної громади передбачається входження територіальної громади, розташованої на території суміжного району, обласна рада звертається з поданням до Верховної Ради України щодо зміни меж відповідних районів у порядку, визначеному законом. У такому разі питання про утворення об'єднаної територіальної громади розглядається Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласною радою протягом 30 днів з дня набрання чинності рішенням Верховної Ради України про зміну меж відповідних районів.

З огляду на вказані положення Конституції України та Закону України "Про добровільне об'єднання територіальних громад" у разі відсутності рішення Верховної Ради України про зміну меж районів, на території яких розташовані територіальні громади, які прийняли рішення про об'єднання, Центральна виборча комісія не розглядає питання про призначення перших місцевих виборів до органів місцевого самоврядування таких об'єднаних територіальних громад.

3. За змістом частини сьомої статті 15 Закону Центральна виборча комісія шляхом прийняття відповідного рішення не пізніш як за п'ять днів до початку виборчого процесу чергових, перших місцевих виборів оголошує про початок виборчого процесу таких виборів.

Центральна виборча комісія постановою від 28 серпня 2015 року № 193 на виконання частини сьомої статті 15 Закону оголосила початок виборчого процесу перших виборів депутатів окремих сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад та відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року, призначених рішеннями Волинської, Дніпропетровської, Житомирської, Івано-Франківської, Кіровоградської, Одеської, Полтавської, Хмельницької, Чернівецької обласних рад згідно з чинним на час їх прийняття законодавством.