До Центральної виборчої комісії 28 квітня 2015 року надійшла скарга кандидата в депутати Запорізької обласної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 46 Гайдука Сергія Павловича, в якій він просить Центральну виборчу комісію достроково припинити повноваження усього складу Запорізької міської виборчої комісії Запорізької області у зв'язку із одноразовим грубим порушенням нею Конституції України та Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" (далі - Закон), встановленим рішенням суду, що набрало законної сили.

На обґрунтування своїх вимог суб'єктом звернення до скарги додано копію ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2015 року в справі № 808/2142/15.

На виконання частини десятої статті 88 Закону скаргу з доданими до неї матеріалами надіслано суб'єкту оскарження, якого повідомлено про можливість подати письмові пояснення по суті скарги.

До Центральної виборчої комісії 29 квітня 2015 року надійшли пояснення Запорізької міської виборчої комісії Запорізької області за підписом голови цієї виборчої комісії Бабіч А.М., в яких міститься інформація про відсутність фінансування на підготовку та проведення проміжних виборів депутата Запорізької обласної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 46 та про відсутність подань для включення кандидатур до складу дільничних виборчих комісій.

Розглянувши скаргу, пояснення суб'єкта оскарження та додані до них матеріали, Комісія встановила.

Згідно з частиною третьою статті 29 Закону повноваження усього складу територіальної, дільничної виборчої комісії можуть бути достроково припинені в установленому законом порядку виборчою комісією, яка сформувала (утворила) відповідну територіальну, дільничну виборчу комісію, рішенням виборчої комісії вищого рівня з відповідних місцевих виборів або рішенням суду в разі одноразового грубого порушення чи систематичного порушення комісією Конституції України, цього та інших законів України.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 21 квітня 2015 року в справі № 808/2142/15, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2015 року, визнано протиправною бездіяльність Запорізької міської виборчої комісії Запорізької області щодо утворення дільничних виборчих комісій в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 46 на проміжних виборах депутатів Запорізької обласної ради та зобов'язано утворити дільничні виборчі комісії.

Разом з тим, одночасно з визнанням протиправною бездіяльності судом не встановлено факту одноразового грубого порушення чи систематичного порушення Конституції України та Закону Запорізькою міською виборчою комісією Запорізької області.

Водночас зі змісту пояснень суб'єкта оскарження вбачається, що на виконання рішення суду Запорізька міська виборча комісія Запорізької області 28 квітня 2015 року розглядала питання щодо утворення дільничних виборчих комісій в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 46.

Проте відповідне рішення не було прийнято, оскільки жодного подання для включення кандидатур до складу дільничних виборчих комісій від суб'єктів, визначених частиною першою статті 23 Закону, до Запорізької міської виборчої комісії Запорізької області внесено не було.

Крім того, за змістом частини першої статті 60 Закону бюджетні витрати на підготовку і проведення проміжних місцевих виборів здійснюються за рахунок коштів відповідних місцевих бюджетів, тобто проміжні вибори депутатів Запорізької обласної ради повинні проводитися за рахунок коштів обласного бюджету.

Частинами першою, другою статті 23 Бюджетного кодексу України визначено, що будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, яке встановлюється законом про Державний бюджет України або рішенням про місцевий бюджет.

За наявною в Центральній виборчій комісії інформацією Запорізькою обласною радою станом на 30 квітня 2015 року не прийнято рішення щодо встановлення бюджетних призначень з місцевого бюджету для фінансування проміжних виборів депутатів цієї ради в одномандатних мажоритарних виборчих округах 13, 22, 35, 46, що унеможливлює, зокрема, виконання вимог Закону в частині оплати праці членів дільничних виборчих комісії.

Також Центральна виборча комісія вважає за необхідне звернути увагу Запорізької міської виборчої комісії Запорізької області на необхідність неухильного дотримання вимог виборчого законодавства та забезпечення реалізації виборчих прав громадян України під час підготовки і проведення місцевих виборів.