До Центральної виборчої комісії 23 жовтня 2014 року надійшла скарга кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 66 на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року Русака Василя Степановича на дії кандидата у народні депутати України Журавського Віталія Станіславовича, зареєстрованого в одномандатному виборчому окрузі № 66 на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року.

У своїй скарзі суб’єкт звернення просить визнати дії кандидата у народні депутати України, зареєстрованого в одномандатному виборчому окрузі № 66 Журавського В.С., такими, що не відповідають вимогам законодавства про вибори народних депутатів України "в частині встановлення 22 жовтня 2014 року по вулиці Гагаріна в м. Малині, з 24.00 до 6.00 години 22 жовтня 2014 року агітаційних матеріалів кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 66, Журавського В.С. на спеціальних тимчасових конструкціях - рекламоносіях, розташованих на елементах вуличного обладнання над проїжджою частиною вулиці Гагаріна в м. Малині і дороги без зазначення відомостей про замовника друкованих передвиборних агітаційних матеріалів, установи, яка здійснила їх друк, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск та без дозволу Малинської міської ради".

Суб’єкт звернення зі скаргою обґрунтовує свої вимоги тим, що 22 жовтня 2014 року довіреною особою кандидата в народні депутати України Русака В.С. Краглевич В.В., довіреною особою кандидата в народні депутати України Дзюблика П.В. Гордієнко О.М., уповноваженою особою Політичної партії "Народний фронт" Галькевич С.П. складено акт про те, що невідомими особами по вулиці Гагаріна в м. Малині з 24.00 до 6.00 години 22 жовтня 2014 року розміщено агітаційні матеріали кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 66 Журавського В.С. на спеціальних тимчасових конструкціях - рекламоносіях, розташованих на елементах вуличного обладнання над проїжджою частиною вулиці Гагаріна в м. Малин Житомирської області.

Агітаційні матеріали розміщено на банерах синьо-жовтого кольору із зазначенням прізвища та ім’я кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 66 Журавського В.С.

Крім того, на банерах відсутні відомості про замовника друкованих передвиборних агітаційних матеріалів, установу, яка здійснила їх друк, їх тираж, інформація про осіб, відповідальних за випуск.

На підтвердження зазначеного Русак В.С. додав до скарги роздруківки фотознімків.

На виконання вимог частини десятої статті 111 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі - Закон) копії скарги з доданими до неї матеріалами 23 жовтня 2014 року надіслано суб’єкту оскарження, якого повідомлено про можливість подати письмові пояснення по суті скарги.

До Центральної виборчої комісії 23 жовтня 2014 року надійшло пояснення кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 66 Журавського В.С., в якому йдеться про те, що він не вчиняв дій щодо виготовлення агітаційних матеріалів, розміщених по вулиці Гагаріна у м. Малин Житомирської області.

Постановою Центральної виборчої комісії від 25 вересня 2014 року № 1154 Русака Василя Степановича зареєстровано кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 66.

Постановою Центральної виборчої комісії від 5 вересня 2014 року № 846 Журавського Віталія Станіславовича зареєстровано кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 66.

За змістом частин першої та другої статті 108 Закону та пунктів 2.1, 2.2 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року № 133 (далі - Порядок), кандидат у народні депутати України, зареєстрований у встановленому Законом порядку, може оскаржити до виборчої комісії, зокрема, дії іншого кандидата у народні депутати України. Частиною восьмою вказаної статті Закону та пунктом 3.4 Порядку передбачено, що скарга на дії чи бездіяльність кандидата у народні депутати України може бути подана до Центральної виборчої комісії.

Таким чином, Комісія зазначає, що згідно зі статтею 108 Закону скаргу подано належним суб’єктом звернення зі скаргою до належного суб’єкта розгляду скарги.

Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, а також пояснення суб’єкта оскарження, Центральна виборча комісія встановила.

Передвиборна агітація - це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного кандидата у депутати або партію - суб’єкта виборчого процесу. Передвиборна агітація може здійснюватися в будь-яких формах і будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України та законам України (частина перша статті 68 Закону).

Згідно з частиною третьою статті 68 Закону політична реклама - це розміщення або поширення матеріалів передвиборної агітації за допомогою рекламних засобів.

Відповідно до частини двадцять третьої статті 74 Закону виготовлення та розповсюдження друкованих передвиборних агітаційних матеріалів, що не містять відомостей про замовника друкованих передвиборних агітаційних матеріалів, установу, яка здійснила друк, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск - забороняється.

За змістом частини першої, пункту 5 частини другої статті 61 Закону Центральна виборча комісія приймає рішення про попередження окремому кандидату в народні депутати України у разі порушення кандидатом обмежень щодо проведення передвиборної агітації.