До Центральної виборчої комісії 20 жовтня 2014 року надійшла скарга кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 136 на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року Карпенка Олександра Павловича на дії кандидата у народні депутати України Голубова Дмитра Івановича, зареєстрованого в цьому ж окрузі.

У своїй скарзі суб’єкт звернення просить визнати дії кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 136 Голубова Д.І. щодо порушення порядку фінансування передвиборної агітації протиправними та такими, що не відповідають законодавству про вибори народних депутатів України, порушують права та законні інтереси суб’єктів виборчого процесу; зобов’язати зазначеного кандидата в народні депутати України утриматися від проведення незаконної агітації, підкупу виборців та порушення порядку фінансування передвиборної агітації.

Суб’єкт звернення зі скаргою обґрунтовує свої вимоги тим, що 18 жовтня 2014 року о 17 год. 10 хв. на перехресті вулиць Кримської та Затонського у м. Одесі ним зафіксовано факт передвиборної агітації на підтримку кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 136 Голубова Д.І., про що складено відповідний акт.

Передвиборна агітація, на думку суб’єкта звернення зі скаргою, полягала в тому, що особа, яка назвалася представником кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 136 Голубова Д.І., роздавала флаєри із зображенням цього кандидата, в яких містилася інформація про "Открытие самого большого стадиона реконструкция стадиона произведена при поддержке благотворительного фонда Дмитрия Голубова".

Зазначені флаєри не містять відомостей про замовника друкованих передвиборних агітаційних матеріалів, установу, яка здійснила друк, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск.

Крім того, під час проведення заходу заплановано роздавати подарунки, що, на думку суб’єкта звернення зі скаргою, є непрямим підкупом виборця.

На підтвердження зазначеного кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 136 Карпенком О.П. до скарги додано акт про виявлення порушення Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі - Закон), складений ним 18 жовтня 2014 року о 17 год. 15 хв. та підписаний ним особисто і двома виборцями, а також флаєр.

На виконання частини десятої статті 111 Закону копію скарги з доданими до неї матеріалами 20 жовтня 2014 року надіслано суб’єкту оскарження, якого повідомлено про можливість подати письмові пояснення по суті скарги.

До Центральної виборчої комісії 21 жовтня 2014 року надійшли пояснення кандидата у народні депутати в одномандатному виборчому окрузі № 136 Голубова Д.І., у яких ідеться про те, що він здійснює свою передвиборну агітацію у формах і засобами, що не суперечать Конституції України та законам України.

Зразки друкованих матеріалів передвиборної агітації, виготовленої за рахунок коштів його виборчого фонду, у встановлений Законом строк подані до Центральної виборчої комісії.

До виготовлення та розповсюдження флаєрів ані він особисто, ані за його дорученням інші особи відношення не мають.

Згоди на розміщення власних зображень, прізвища та імені на зазначеному флаєрі він не надавав, а відтак визначений Законом порядок ведення передвиборної агітації ним не порушено.

Постановою Центральної виборчої комісії від 10 вересня 2014 року № 887 зареєстровано кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 136 Карпенка Олександра Павловича.

Постановою Центральної виборчої комісії від 27 вересня 2014 року № 1229 зареєстровано кандидата у народні депутати України в указаному окрузі Голубова Дмитра Івановича.

За змістом частин першої та другої статті 108 Закону та пунктів 2.1, 2.2 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року № 133 (далі - Порядок), кандидат у народні депутати України, зареєстрований у встановленому Законом порядку, може оскаржити до виборчої комісії, зокрема, дії іншого кандидата у народні депутати України. Частиною восьмою вказаної статті Закону та пунктом 3.4 Порядку передбачено, що скарга на дії чи бездіяльність кандидата у народні депутати України може бути подана до Центральної виборчої комісії.

Таким чином, згідно зі статтею 108 Закону скаргу подано належним суб’єктом звернення зі скаргою до належного суб’єкта розгляду скарги.

Розглянувши скаргу, додані до неї матеріали, а також пояснення суб’єкта оскарження, Центральна виборча комісія встановила.

Передвиборна агітація - це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного кандидата у депутати або партію - суб’єкта виборчого процесу. Передвиборна агітація може здійснюватися в будь-яких формах і будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України та законам України (частина перша статті 68 Закону).

Згідно з частиною третьою статті 68 Закону політична реклама - це розміщення або поширення матеріалів передвиборної агітації за допомогою рекламних засобів.

Відповідно до частини двадцять третьої статті 74 Закону виготовлення та розповсюдження друкованих передвиборних агітаційних матеріалів, що не містять відомостей про замовника друкованих передвиборних агітаційних матеріалів, установу, яка здійснила друк, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск, - забороняється.