До Центральної виборчої комісії 20 жовтня 2014 року надійшла скарга Партії Сергія Тігіпка "Сильна Україна" в особі представника цієї партії в Центральній виборчій комісії з правом дорадчого голосу Бурдака Віталія Олександровича, суб’єктом оскарження в якій визначено кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 221 Ємця Леоніда Олександровича.

У скарзі суб’єкт звернення просить зобов’язати суб’єкта оскарження утриматися від вчинення дій з виготовлення та розповсюдження друкованого агітаційного матеріалу "Відкритий лист - звернення до громади Печерського, Солом’янського та Шевченківського районів Києва від Леоніда Ємця"; оголосити попередження кандидату в народні депутати України Ємцю Л.О., висунутому Політичною партією "НАРОДНИЙ ФРОНТ" та зареєстрованому на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року в одномандатному виборчому окрузі № 221.

Свої вимоги суб’єкт звернення зі скаргою обґрунтовує тим, що 15 жовтня 2014 року від імені суб’єкта оскарження на території міста Києва розповсюджувався друкований агітаційний матеріал під назвою "Відкритий лист - звернення до громади Печерського, Солом’янського та Шевченківського районів Києва від Леоніда Ємця", в якому наведено недостовірну інформацію про Сергія Тігіпка, включеного до виборчого списку кандидатів у народні депутати України від Партії Сергія Тігіпка "Сильна Україна" та зареєстрованого кандидатом у народні депутати України в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року.

На підтвердження зазначеного суб’єкт звернення зі скаргою надав оригінал відповідного друкованого матеріалу.

На виконання частини десятої статті 111 Закону копію скарги з доданими до неї матеріалами 21 жовтня 2014 року надіслано суб’єкту оскарження та повідомлено про можливість подати письмові пояснення по суті скарги.

На момент розгляду скарги письмові пояснення суб’єкта оскарження до Центральної виборчої комісії не подано.

Відповідно до статті 12 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі - Закон) суб’єктами виборчого процесу є, зокрема, політична партія, що висунула кандидата у народні депутати України, кандидат у народні депутати України, зареєстрований у порядку, встановленому Законом.

Партія Сергія Тігіпка "Сильна Україна" висунула кандидатів у народні депутати України в одномандатних виборчих округах та в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року відповідно 12 та 15 вересня 2014 року на II (IX) Національному з’їзді цієї партії.

Постановою Центральної виборчої комісії від 19 вересня 2014 року № 1012 Бурдака В.О. зареєстровано представником Партії Сергія Тігіпка "Сильна Україна" у Центральній виборчій комісії з правом дорадчого голосу на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року.

Постановою Центральної виборчої комісії від 23 вересня 2014 року № 1086 "Про реєстрацію кандидатів у народні депутати України, висунутих Політичною партією "НАРОДНИЙ ФРОНТ", в одномандатних виборчих округах на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року" Ємця Л.О. зареєстровано кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 221 на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року.

За змістом частин першої та другої статті 108 Закону та пунктів 2.1, 2.2 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року № 133, політична партія - суб’єкт виборчого процесу, в особі її керівника, представника партії у Центральній виборчій комісії з правом дорадчого голосу, уповноваженої особи партії чи іншої особи, уповноваженої рішенням центрального керівного органу партії, може оскаржити до виборчої комісії, зокрема, дії кандидата у народні депутати України. Частиною восьмою вказаної статті Закону та пунктом 3.4 зазначеного Порядку передбачено, що скарга на дії чи бездіяльність кандидата у народні депутати України може бути подана до Центральної виборчої комісії.

Таким чином, згідно зі статтею 108 Закону скаргу подано належним суб’єктом звернення зі скаргою до належного суб’єкта розгляду скарги.

Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, Центральна виборча комісія встановила.

Передвиборна агітація - це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного кандидата у депутати або партію - суб’єкта виборчого процесу. Передвиборна агітація може здійснюватися в будь-яких формах і будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України та законам України (частина перша статті 68 Закону).

Обмеження щодо ведення передвиборної агітації встановлено статтею 74 Закону, відповідно до частини десятої якої забороняється розповсюдження завідомо недостовірних або наклепницьких відомостей про політичну партію - суб’єкта виборчого процесу або про кандидата у народні депутати України, недостовірний або наклепницький характер яких встановлено в судовому порядку.