До Центральної виборчої комісії 20 жовтня 2014 року надійшла скарга кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 91 Данченка Владислава Олександровича (далі - кандидат у народні депутати України Данченко В.О.), в якій суб’єкт звернення зі скаргою просить надати правову оцінку діям кандидата у народні депутати України у цьому ж окрузі Сольвара Руслана Миколайовича (далі - кандидат у народні депутати України Сольвар Р.М.) щодо дотримання вимог законодавства про вибори; забезпечити реалізацію та захист виборчих прав, законних інтересів суб’єктів виборчого процесу шляхом зобов’язання суб’єкта оскарження утриматися від вчинення дій, які мають ознаки непрямого підкупу виборців; здійснити заходи контролю за надходженням, обліком, використанням коштів виборчого фонду; прийняти рішення щодо попередження кандидату в народні депутати України Сольвару Р.М.; у випадку виявлення порушень, за які встановлено кримінальну або адміністративну відповідальність, повідомити відповідні органи для перевірки і реагування.

Суб’єкт звернення зі скаргою обґрунтовує свої вимоги тим, що "16 жовтня 2014 року суб’єкт оскарження безоплатно передав пожежний автомобіль мешканцям міста Фастова та приблизно о 19 годині 10 хвилин в селі Забір’я Києво-Святошинського району Київської області роздавав подарунки".

На думку суб’єкта звернення зі скаргою вказані дії кандидата у народні депутати України Сольвара Р.М. містять ознаки непрямого підкупу виборців.

На підтвердження викладених обставин кандидатом у народні депутати України Данченком В.О. до скарги додано CD диск, на якому розміщено відеоматеріал.

На виконання частини десятої статті 111 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі - Закон) копію скарги з доданими до неї документами 21 жовтня 2014 року надіслано суб’єкту оскарження, якого повідомлено про можливість подати письмові пояснення по суті скарги.

До Центральної виборчої комісії 21 жовтня 2012 року надійшли пояснення від кандидата у народні депутати України Сольвара Р.М. відповідно до яких він вважає скаргу кандидата у народні депутати України Данченка В.О. необґрунтованою, безпідставною й такою, що не підлягає задоволенню.

На обґрунтування вказаного суб’єкт оскарження повідомляє, що здійснює передвиборну агітацію лише в порядку та у спосіб, передбачений законодавством України. Стосовно подарунків виборцям села Забір’я Києво-Святошинського району Київської області суб’єкт оскарження зазначає, що суб’єктом звернення зі скаргою надано як доказ відеоролик, з якого неможливо встановити час та місце подій, зафіксованих на відео. Крім того, як вбачається з наданого суб’єктом звернення зі скаргою відеоматеріалу, в приміщенні присутні люди в накидках, схожі на такі, що містять інформацію про суб’єкта оскарження, однак ані сам кандидат у народні депутати України, ані вказані особи агітацію не проводять, а також не надають виборцям будь-яких подарунків чи речей. При цьому в мережі Інтернет відсутнє відео, на яке посилається суб’єкт звернення зі скаргою як на доказ здійснення підкупу виборців шляхом безоплатного надання пожежного автомобіля мешканцям міста Фастова.

Постановою Центральної виборчої комісії від 27 вересня 2014 року № 1229 "Про реєстрацію кандидатів у народні депутати України, висунутих ПАРТІЄЮ "БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА", в одномандатних виборчих округах на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року" зареєстровано кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 91 Сольвара Руслана Миколайовича.

Постановою Центральної виборчої комісії від 27 вересня 2014 року № 1227 "Про реєстрацію кандидатів у народні депутати України, висунутих Політичною партією "ПРАВИЙ СЕКТОР", в одномандатних виборчих округах на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року" зареєстровано кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 91 Данченка Владислава Олександровича.

За змістом частин першої та другої статті 108 Закону та пунктів 2.1, 2.2 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року № 133 (далі - Порядок), кандидат у народні депутати України може оскаржити дії кандидата у народні депутати України. Частиною восьмою вказаної статті та пунктом 3.4 Порядку передбачено, що скарга на дії чи бездіяльність кандидата у народні депутати України може бути подана до Центральної виборчої комісії.

Таким чином, згідно зі статтею 108 Закону скаргу подано належним суб’єктом звернення зі скаргою до належного суб’єкта розгляду скарги.

Розглянувши скаргу, додані до неї матеріали, а також пояснення суб’єкта оскарження, Центральна виборча комісія встановила.

Передвиборна агітація - це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного кандидата у депутати або партію - суб’єкта виборчого процесу. Передвиборна агітація може здійснюватися в будь-яких формах і будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України та законам України (частина перша статті 68 Закону).

Обмеження щодо ведення передвиборної агітації визначено статтею 74 Закону , відповідно до частини чотирнадцятої якої забороняється проводити передвиборну агітацію, що супроводжується наданням виборцям, закладам, установам, організаціям коштів або безоплатно чи на пільгових умовах товарів (крім товарів, що містять візуальні зображення назви, символіки, прапора партії, за умови, що вартість таких товарів не перевищує три відсотки розміру мінімальної заробітної плати), послуг, робіт, цінних паперів, кредитів, лотерейних білетів, інших матеріальних цінностей. Така передвиборна агітація або надання виборцям, закладам, установам, організаціям коштів або безоплатно чи на пільгових умовах товарів, послуг, робіт, цінних паперів, кредитів, лотерейних білетів, інших матеріальних цінностей, що супроводжується закликами або пропозиціями голосувати за або не голосувати за певну партію чи кандидата у депутати або згадуванням назви партії чи імені кандидата, є непрямим підкупом виборців.

Згідно з частиною першою статті 61 Закону Центральна виборча комісія приймає рішення про попередження, зокрема, кандидату в народні депутати України.

За змістом пунктів 1 - 3 частини другої зазначеної статті попередження оголошується у разі встановлення судом при розгляді виборчого спору в порядку, передбаченому законом, факту підкупу виборців або членів виборчих комісій кандидатом у депутати, партією, яка висунула кандидатів у депутати, представником партії, уповноваженою особою партії чи посадовою особою партії, довіреною особою кандидата у депутати, а також іншою особою за дорученням кандидата у депутати, партії - суб’єкта виборчого процесу; встановлення судом при розгляді виборчого спору в порядку, передбаченому законом, факту надання під час виборчого процесу виборцям, закладам, установам, організаціям або членам виборчих комісій грошей чи безоплатно або на пільгових умовах товарів (крім товарів, що містять візуальні зображення назви, символіки, прапора партії, за умови, що вартість таких товарів не перевищує три відсотки розміру мінімальної заробітної плати), робіт, послуг, цінних паперів, кредитів, лотерейних білетів, інших матеріальних цінностей (непрямого підкупу) організацією, засновником, власником або членом керівного органу якої є кандидат у депутати, партія, яка висунула кандидатів у депутати, або посадова особа цієї партії; встановлення судом при розгляді виборчого спору в порядку, передбаченому законом, факту використання кандидатом у депутати, партією при фінансуванні передвиборної агітації крім коштів виборчого фонду інших коштів.