До Центральної виборчої комісії 15 жовтня 2014 року надійшла скарга кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 217 Старовойта Володимира Миколайовича на дії кандидата у народні депутати України Столара Вадима Михайловича, який балотується в цьому ж окрузі.

У скарзі суб’єкт звернення зі скаргою просить визнати факт порушення кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 217 Столаром В.М. вимог Закону України "Про вибори народних депутатів України" та оголосити йому попередження. Крім того, відповідні матеріали надіслати до правоохоронних органів та зобов’язати розповсюджувача реклами - комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) "Київреклама" негайно зняти носії політичної реклами кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 217 Столара В.М. на станціях Київського метрополітену "Оболонь" і "Мінська".

Суб’єкт звернення зі скаргою обґрунтовує свої вимоги тим, що, порушуючи обмеження щодо ведення передвиборної агітації, встановлені статтею 74 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі - Закон), кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 217 Столаром В.М. розміщено носії політичної реклами на станціях Київського метрополітену "Оболонь" та "Мінська".

Як доказ допущеного порушення вимог Закону суб’єктом звернення до скарги додано фотографії, а також друкований матеріал.

На виконання частини десятої статті 111 Закону копії скарги з доданими до неї матеріалами 16 жовтня 2014 року надіслано суб’єкту оскарження та заінтересованій особі, яких повідомлено про можливість подати письмові пояснення по суті скарги.

До Центральної виборчої комісії 17 жовтня 2014 року надійшло пояснення кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 217 Столара В.М. з доданими до нього матеріалами.

Так, у своїх поясненнях суб’єкт оскарження зазначає, що ним особисто було проведено обстеження приміщень комунального підприємства "Київський метрополітен" на станціях "Оболонь" і "Мінська" та виявлено рекламу з символами та написом "Ми ОБОЛОНЬ". Однак під час огляду суб’єктом оскарження не було встановлено ознак політичної реклами в розумінні частини шостої статті 68 Закону.

Таким чином, на думку суб’єкта оскарження, реклама, розміщена на станціях "Оболонь" та "Мінська", зафіксована на фото, доданих суб’єктом звернення зі скаргою до скарги, не є політичною рекламою в розумінні вимог Закону.

Крім того, суб’єкт оскарження стверджує, що ані він, ані його довірені особи не розміщували будь-якої реклами (в тому числі політичної) на станціях метрополітену "Оболонь" та "Мінська".

На підтвердження викладеного надано лист директора товариства з обмеженою відповідальністю "АДВ Модерн" Плохіх О.Ю., яка також є оператором з розміщення рекламних конструкцій на території комунального підприємства "Київський метрополітен" (зокрема на станціях "Оболонь" та "Мінська"), в якому зазначено, що підприємство не укладало жодних угод з кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 217 Столаром В.М. (або його довіреними особами - Пилькевичем А.О., Сичем К.М.) щодо розміщення політичної реклами в Київському метрополітені, а саме на станціях метро "Оболонь" та "Мінська".

Пояснення від заінтересованої особи, визначеної суб’єктом оскарження, - комунального підприємства "Київреклама" до Центральної виборчої комісії не надійшли.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 12 Закону суб’єктом виборчого процесу є кандидат у народні депутати України, зареєстрований у порядку, встановленому Законом.

Постановою Центральної виборчої комісії від 23 вересня 2014 року № 1089 "Про реєстрацію кандидатів у народні депутати України, висунутих політичною партією Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина", в одномандатних виборчих округах на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року" зареєстровано Старовойта Володимира Миколайовича в одномандатному виборчому окрузі № 217.

Постановою Центральної виборчої комісії від 29 вересня 2014 року № 1335 "Про реєстрацію кандидатів у народні депутати України, які балотуються в одномандатних виборчих округах у порядку самовисування на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року" зареєстровано кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 217 Столара Вадима Михайловича.

За змістом частин першої та другої статті 108 Закону та пунктів 2.1, 2.2 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року № 133 (далі - Порядок), кандидат у народні депутати України, зареєстрований у встановленому Законом порядку, може оскаржити до виборчої комісії, зокрема, дії іншого кандидата у народні депутати України. Частиною восьмою вказаної статті Закону та пунктом 3.4 Порядку передбачено, що скарга на дії чи бездіяльність кандидата у народні депутати України може бути подана до Центральної виборчої комісії.

Таким чином, Комісія зазначає, що згідно зі статтею 108 Закону скаргу подано належним суб’єктом звернення зі скаргою до належного суб’єкта розгляду скарги.

Розглянувши скаргу, пояснення суб’єкта оскарження з доданими до них матеріалами, Центральна виборча комісія встановила.

Передвиборна агітація - це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного кандидата у депутати або партію - суб’єкта виборчого процесу. Передвиборна агітація може здійснюватися в будь-яких формах і будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України та законам України (частина перша статті 68 Закону).

Згідно з частиною третьою статті 68 Закону політична реклама - це розміщення або поширення матеріалів передвиборної агітації за допомогою рекламних засобів. До політичної реклами належить також використання символіки або логотипів партій - суб’єктів виборчого процесу, а так само повідомлення про підтримку партією - суб’єктом виборчого процесу або кандидатом у депутати видовищних чи інших публічних заходів або привернення уваги до участі у таких заходах партії - суб’єкта виборчого процесу чи певного кандидата у депутати. Реклама друкованих видань (газет, журналів, книг), інших товарів та послуг з використанням прізвищ чи зображень (портретів) кандидатів, назв чи символіки партій - суб’єктів виборчого процесу також є політичною рекламою.