До Центральної виборчої комісії 12 жовтня 2014 року надійшла скарга кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 168 Мариніна Дмитра Олексійовича на дії кандидата у народні депутати України Писаренка Валерія Володимировича, який балотується в цьому ж окрузі.

У скарзі суб'єкт звернення зі скаргою просить "визнати дії кандидата у одномандатному виборчому окрузі № 168 Писаренка Валерія Володимировича з проведення передвиборчої агітації шляхом виготовлення та розповсюдження друкованих матеріалів з зображенням міського голови та зазначенням про його підтримку кандидата такими, що не відповідають вимогам законодавства про вибори депутатів, порушують виборчі права громадян, права та законні інтереси суб'єкта виборчого процесу; визнати дії кандидата в одномандатному виборчому окрузі № 168 Писаренка Валерія Володимировича з проведення передвиборчої агітації шляхом повідомлення у друкованих матеріалах про дії кандидата у депутати як посадової особи органу державної влади, що супроводжується фотоілюстраціями такими, що не відповідають вимогам законодавства про вибори депутатів, порушують виборчі права громадян, права та законні інтереси суб'єкта виборчого процесу; зобов'язати кандидата в одномандатному виборчому окрузі № 168 Писаренка Валерія Володимировича утриматися від вчинення порушень виборчого законодавства; прийняти рішення про попередження кандидата у народні депутати Писаренка Валерія Володимировича; звернутись до правоохоронних органів з вимогою перевірити викладені обставини та вжити відповідних заходів щодо припинення порушення законодавства".

Суб'єкт звернення зі скаргою обґрунтовує свої вимоги тим, що 10 жовтня 2014 року ним виявлено розповсюдження на вулицях міста Харкова друкованого матеріалу передвиборної агітації кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 168 Писаренка В.В., в якому міститься інформація про підтримку вказаного кандидата Харківським міським головою Кернесом Г.А., що, на думку суб'єкта звернення зі скаргою, свідчить про порушення Писаренком В.В. пункту 1 частини двадцять другої статті 71 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі - Закон).

Натомість у статті 71 Закону відсутня частина двадцять друга. Обмеження щодо проведення передвиборної агітації, на які посилається суб'єкт звернення зі скаргою, міститься в статті 74 Закону.

Також виготовлення вказаного друкованого матеріалу, на думку суб'єкта звернення зі скаргою, порушує вимоги частини четвертої статті 68 Закону.

На підтвердження зазначеного суб'єктом звернення до скарги додано друкований матеріал "За Харьков! За мир! За Украину!", який містить фотографії та публікації стосовно кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 168, у тому числі публікацію під заголовком: "Геннадий Кернес: "Харькову нужен Валерий Писаренко!"

На виконання частини десятої статті 111 Закону копії скарги та доданого до неї друкованого матеріалу 13 жовтня 2014 року надіслано суб'єкту оскарження, якого повідомлено про можливість подати письмові пояснення по суті скарги.

До Центральної виборчої комісії 14 жовтня 2014 року надійшли пояснення кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 168 Писаренка В.В., відповідно до яких він вважає скаргу кандидата в народні депутати України Мариніна Д.О., який балотується в цьому ж в окрузі, необґрунтованою, безпідставною й такою, що не підлягає задоволенню.

На обґрунтування зазначеного суб'єкт оскарження повідомляє, що він не є посадовою особою органу державної влади, а також те, що в друкованому матеріалі передвиборної агітації "За Харьков! За мир! За Украину!" не використовується зображення та пряма мова посадової особи органу місцевого самоврядування - Харківського міського голови Геннадія Кернеса. В тексті друкованого примірника передвиборної агітації використовується зображення громадянина України Геннадія Кернеса та його пряма мова, яка є оціночним судженням щодо діяльності народного депутата України Валерія Писаренка.

При цьому друкований матеріал передвиборної агітації (газета "За Харьков! За мир! За Украину!") виготовлено на замовлення Писаренка В.В. як кандидата в народні депутати України. Матеріал передвиборної агітації містить відомості, передбачені частиною сьомою статті 69 Закону, фінансування виготовлення зазначено матеріалу здійснювалося за рахунок коштів виборчого фонду кандидата в народні депутати України Писаренка В.В., про що свідчить виписка Харківського відділення ПАТ "Банк Національний кредит", яка додається до пояснень суб'єкта оскарження.

Постановою Центральної виборчої комісії від 12 вересня 2014 року № 924 зареєстровано кандидата у народні депутати України Писаренка Валерія Володимировича в одномандатному виборчому окрузі № 168 на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року.

Постановою Центральної виборчої комісії від 19 вересня 2014 року № 1023 зареєстровано кандидата у народні депутати України Мариніна Дмитра Олексійовича в одномандатному виборчому окрузі № 168 на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року.

За змістом частин першої, другої статті 108 кандидат у народні депутати України, зареєстрований у встановленому Законом порядку, може звернутися до виборчої комісії зі скаргою, зокрема, на дії іншого кандидата у народні депутати України. Частиною восьмою вказаної статті передбачено, що скарга на дії чи бездіяльність кандидата у народні депутати України може бути подана до Центральної виборчої комісії.

Таким чином, згідно зі статтею 108 Закону скаргу подано належним суб'єктом звернення зі скаргою до належного суб'єкта її розгляду.

Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, пояснення суб'єкта оскарження, Центральна виборча комісія встановила.

Передвиборна агітація - це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного кандидата у народні депутати України або політичну партію - суб'єкта виборчого процесу. Передвиборна агітація може здійснюватися в будь-яких формах і будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України та законам України, зокрема, шляхом розповсюдження виборчих листівок, плакатів та інших друкованих агітаційних матеріалів чи друкованих видань, в яких розміщено матеріали передвиборної агітації (частини перша, друга статті 68 Закону).

Відповідно до частини четвертої статті 68 Закону офіційні повідомлення в період виборчого процесу про дії кандидатів у народні депутати України, які є посадовими особами органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим чи органів місцевого самоврядування, пов'язані з виконанням ними посадових (службових) повноважень, передбачених Конституцією України та законами України, і підготовлені у порядку, передбаченому Законом України "Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації" , не належать до передвиборної агітації. Такі офіційні повідомлення не повинні містити коментарів агітаційного характеру, а також відео-, аудіозаписів, кінозйомок, фотоілюстрацій про дії зазначених осіб як кандидатів у депутати.

З доданого до скарги друкованого матеріалу вбачається, що він містить публікації, спрямовані на спонукання виборців голосувати за кандидата у народні депутати України Писаренка В.В. в одномандатному виборчому окрузі № 168. Указаний друкований матеріал на виконання вимог частини сьомої статті 69 Закону містить відомості про замовника цього матеріалу (кандидат у народні депутати України Писаренко В.В.), установу, що здійснила друк (СПД Крячун Ю.В.), його тираж (60000), а також інформацію про особу, відповідальну за випуск (Чуб О.І.).