До Центральної виборчої комісії 25 та 30 вересня 2015 року надійшли скарги голови Васильківської міської виборчої комісії Київської області (далі - Васильківська міська виборча комісія) Король О.А. та Васильківського міського голови Сабова С.О., а також депутатське звернення народного депутата України Палатного А.Л. про порушення Васильківською міською виборчою комісією законодавства України під час ухвалення рішень від 23 вересня 2014 року № 3 "Про визнання Сабова Сергія Олександровича, 1966 року народження висунутого Васильківською міською організацією політичної партії "Удар (Український демократичний альянс за реформи) Віталія Кличка", обраного Васильківським міським головою на Позачергових виборах Васильківського міського голови від 25 травня 2014 року таким що відмовився від посади Васильківського міського голови" та № 4 "Про призначення повторних виборів Васильківського міського голови". Скарги було повернуто суб’єктам їх подання без розгляду у зв’язку з порушенням ними вимог Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" (далі - Закон) щодо їх оформлення.

Разом з тим, відповідно до частини першої статті 16 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", якщо Комісії стане відомо про порушення законодавства України про вибори, виборчих прав громадян України з результатів проведених нею перевірок або із засобів масової інформації чи інших джерел, що не суперечать законодавству України, Комісія має право розглянути за власною ініціативою питання, що належать до її повноважень, та прийняти з цього приводу рішення у визначеному вказаним Законом порядку.

З огляду на наявну інформацію, Центральна виборча комісія вважає за необхідне розглянути за власною ініціативою питання щодо порушення Васильківською міською виборчою комісією Київської області вимог Закону.

Розглянувши документи, які надійшли до Центральної виборчої комісії, Комісія встановила.

Позачергові вибори Васильківського міського голови відбулися 25 травня 2014 року.

Васильківською міською виборчою комісією Київської області 26 травня 2014 року встановлено результати виборів, згідно з якими Сабова Cергія Олександровича, висунутого Васильківською міською організацією політичної партії "Удар (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка", обрано Васильківським міським головою. Результати виборів не оскаржувалися.

Відповідно до частини першої статті 79 Закону Васильківська міська виборча комісія офіційно оприлюднила результати виборів у спеціальному випуску газети "Життя і слово" від 28 травня 2014 року, у зв’язку з чим на підставі частини п’ятої статті 11 Закону виборчий процес з позачергових виборів Васильківського міського голови завершився.

Голова Васильківської міської виборчої комісії 29 травня 2014 року на пленарному засіданні Васильківської міської ради проінформувала міську раду про результати виборів, зокрема про обрання Сабова С.О. Васильківським міським головою.

10 червня 2014 року Васильківська міська виборча комісія прийняла постанову № 25 про реєстрацію обраного на позачергових виборах 25 травня 2014 року Васильківського міського голови Сабова С.О.

Таким чином, Сабов С.О. набув своїх повноважень відповідно до вимог законодавства і на даний час є Васильківським міським головою.

Разом з тим, питання реєстрації Сабова С.О., обраного Васильківським міським головою, було предметом судового розгляду, за результатами якого постановою Київського окружного адміністративного суду від 17 червня 2014 року у справі № 810/3650/14, залишеною без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 17 липня 2014 року, постанову Васильківської міської виборчої комісії від 10 червня 2014 року № 25 скасовано.

23 вересня 2014 року на засіданні Васильківської міської виборчої комісії було розглянуто вказані судові рішення та ухвалено постанову № 3 "Про визнання Сабова Сергія Олександровича, 1966 року народження висунутого Васильківською міською організацією політичної партії "Удар (Український демократичний альянс за реформи) Віталія Кличка", обраного Васильківським міськими головою на Позачергових виборах Васильківського міського голови від 25 травня 2014 року таким що відмовився від посади Васильківського міського голови" та № 4 "Про призначення повторних виборів Васильківського міського голови", якою призначено вказані вибори на 23 листопада 2014 року.

Враховуючи вищевказане, Центральна виборча комісія зазначає.

Згідно з частиною четвертою статті 141 Конституції України статус голів, депутатів і виконавчих органів ради та їхні повноваження, порядок утворення, реорганізації, ліквідації визначаються законом.

Відповідно до частини першої статті 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" повноваження сільського, селищного, міського голови починаються з моменту оголошення відповідною сільською, селищною, міською виборчою комісією на пленарному засіданні ради рішення про його обрання.

Порядок та вичерпний перелік підстав дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови також визначений Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" .

Повноваження сільського, селищного, міського голови закінчуються в день відкриття першої сесії відповідної сільської, селищної, міської ради, обраної на наступних чергових місцевих виборах, або, якщо рада не обрана, з моменту вступу на цю посаду іншої особи, обраної на наступних місцевих виборах, крім випадків дострокового припинення його повноважень відповідно до частин першої та другої статті 79 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (частина перша статті 42 цього Закону ).

Положеннями статті 79 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено виключний перелік таких підстав.

Так, повноваження сільського, селищного, міського голови вважаються достроково припиненими у разі:

- його звернення з особистою заявою до відповідної ради про складення ним повноважень голови;

- припинення його громадянства;

- набрання законної сили обвинувальним вироком щодо нього;

- набрання законної сили рішенням суду про притягнення його до відповідальності за адміністративне корупційне правопорушення, пов’язане з порушенням обмежень, передбачених Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції" ;

- порушення ним вимог щодо обмеження сумісності його діяльності з іншою роботою (діяльністю), встановлених цим Законом;

- визнання його судом недієздатним, безвісно відсутнім або оголошення таким, що помер;

- його смерті.

Повноваження сільського, селищного, міського голови можуть бути також достроково припинені, якщо він порушує Конституцію або закони України, права і свободи громадян, не забезпечує здійснення наданих йому повноважень.

Згідно з частиною третьою статті 19 Закону виборчі комісії зобов’язані діяти відповідно до Конституції України, цього та інших законів України.

Частиною третьою статті 20 Закону встановлено, що територіальна виборча комісія є постійно діючим колегіальним органом, що в межах своїх повноважень забезпечує організацію та проведення місцевих виборів. Повноваження міської виборчої комісії визначено статтею 25 цього Закону.