До Центральної виборчої комісії 8 травня 2001 року надійшло подання Черкаського міського голови Олійника В.М. від 8 травня 2001 року N 481-01-2 щодо реєстрації ініціативної групи з всеукраїнського референдуму в складі 88 осіб, утвореної на зборах громадян України 8 травня 2001 року в місті Черкаси. Відповідно до поданих документів вказаними зборами схвалено пропозицію про проведення всеукраїнського референдуму з винесенням на нього таких питань:

"Чи Ви згодні з тим, що за те, що сталося з Україною та її народам за всі роки правління Президента Л.Д. Кучми (катастрофічне руйнування економіки, різке погіршення добробуту народу, зростання злочинності і корупції, падіння авторитету України в світі, масові порушення прав громадян та інше), він повинен в знак каяття сам добровільно подати у відставку та проголосити заяву про неї відповідно до статей 108 та 109 Конституції України?":

"Чи Ви згодні з тим, що в Україні внаслідок правління Л.Д. Кучми утвердився авторитарний, антидемократичний владний режим і тому потрібно після відставки нинішнього Президента встановити європейську модель організації влади, за якої народ через обраних ним своїх представників бере участь у формуванні Кабінету Міністрів України та здійснює контроль за його діяльністю?".

Перевіркою відповідності поданих до Центральної виборчої комісії документів вимогам Закону України "Про всеукраїнський та місцеві референдуми" (далі - Закон) встановлено, що документи зборів не відповідають вимогам цього Закону, а збори громадян України, які відбулися 8 травня 2001 року в місті Черкаси (Палац Молоді), проведені з порушенням Закону з таких підстав:

На порушення вимог частини четвертої статті 16 Закону, відповідно до якої реєстрація учасників зборів та складання списку учасників зборів здійснюється до початку зборів, реєстрація учасників зборів фактично продовжувалася після початку зборів та під час їх проведення і була закінчена тільки після розгляду питань про обрання лічильної комісії, голови, секретаря зборів та затвердження порядку денного. Учасниками зборів двічі зареєстровані 16 осіб, а саме: Білик Валентина Савівна - під N 105 та під N 233, Гусєва Емілія Яківна - під N 153 та під N 195, Попова Марія Іванівна - під N 82 та під N 225, Івко Григорій Микитович - під N 24 та під N 158, Старчак Олександра Михайлівна - під N 176 та під N 232, Протопопов Сергій Миколайович - під N 29 та під N 186, Тарасюк Олександр Семенович - під N 50 та під N 229, Ревуцький Петро Олексійович - під N 5 та під N 209, Паримуд Марія Митрофанівна - під N 147 та під N 226, Сметанкін Сергій Геннадійович - під N 49 та під N 231, Білоус Віра Миколаївна - під N 45 та під N 85, Кулик Сергій Карлович - під N 44 та під N 236, Кучерук Любов Іванівна - під N 31 та під N 159, Груздєва Лідія Максимівна - під N 25 та під N 73, Ісайченко Валентина Олександрівна - під N 26 та під N 185, Маракулін Юрій Петрович - під N 27 та під N 169. Крім того, на порушення вимог частини першої статті 7 та частини першої статті 16 Закону учасниками зборів були зареєстровані особи, які не досягли на день проведення зборів 18 років, - Орлянський Артем Ігорович (N 17), 27 травня 1984 року народження, та Єжов Андрій Анатолійович (N 187), 19 листопада 1984 року народження. Таким чином, зазначені в поданих документах відомості про кількість учасників зборів та результати голосування з усіх питань порядку денного є недостовірними, і отже, не мають передбачених Законом правових наслідків.

Згідно, з протоколом зборів на час розгляду питання про обрання голови та секретаря зборів їх учасниками було зареєстровано 222 громадянина України. Обрана секретарем зборів громадянка Місевра Лариса Василівна відповідно до листа реєстрації учасників зборів була зареєстрована під N 224, тобто на момент обрання її секретарем зборів вона не набула статусу учасника зборів. Крім того, зазначені в протоколі результати голосування за обрання як секретаря зборів ("за" - 220, "проти" - немає, "утрималися" - 2), так і голови зборів ("за" - 217, "проти" - 3, "утрималися" - 2), є недостовірними, оскільки із 222 учасників зборів, зареєстрованих на час обрання голови і секретаря зборів, 9 осіб були зазначені в листі реєстрації двічі, а дві особи не досягли 18 років, тобто в голосуванні мали право взяти участь не більше 211 учасників зборів. Наявність зазначених порушень свідчить про нелегітимність голови та секретаря зборів. Правовим наслідком цього є, зокрема, відсутність у них повноважень щодо підписання передбачених Законом документів зборів громадян.

До складу лічильної комісії зборів були запропоновані та, як зазначено у протоколі зборів, обрані громадяни Ліннік Олександр Євтихійович, Маламуж Ната Петрівна, Клобуков Володимир Петрович, які не були зареєстровані учасниками зборів, а відтак, не набули статусу учасника зборів. Не була також зареєстрована учасником зборів на момент її обрання до складу лічильної комісії Чорногор Ірина Вікторівна (зареєстрована під N 234).