Відповідно до пункту 11 частини третьої статті 7 Закону України "Про Антимонопольний комітет України", абзацу третього підпункту 8 пункту 4 розділу I та абзацу третього пункту 4 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 09 серпня 2023 року № 3295-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства про захист економічної конкуренції та діяльності Антимонопольного комітету України", з метою приведення нормативно-правового акта у відповідність до законодавства Антимонопольний комітет України ПОСТАНОВИВ:

1. Внести до розпорядження Антимонопольного комітету України від 19 квітня 1994 року № 5 "Про затвердження Тимчасових правил розгляду справ про порушення антимонопольного законодавства України", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 травня 1994 року за № 90/299, такі зміни:

1) заголовок викласти в такій редакції:

2) преамбулу та розпорядчу частину викласти в такій редакції:

"Відповідно до пункту 11 частини третьої статті 7, частини другої статті 23 та частини одинадцятої статті 23-1 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" Антимонопольний комітет України ПОСТАНОВИВ:

Затвердити Порядок розгляду Антимонопольним комітетом України та його територіальними відділеннями заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, що додається".

2. Затвердити Зміни до Правил розгляду заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції (Правила розгляду справ), затверджених розпорядженням Антимонопольного комітету України від 19 квітня 1994 року № 5, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 06 травня 1994 року за № 90/299 (у редакції розпорядження Антимонопольного комітету України від 29 червня 1998 року № 169-р), що додаються.

3. Юридичному департаменту (Максименко А.) забезпечити в установленому порядку подання цього розпорядження на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

4. Це розпорядження набирає чинності одночасно з набранням чинності Законом України від 09 серпня 2023 року № 3295-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства про захист економічної конкуренції та діяльності Антимонопольного комітету України", але не раніше дня його офіційного опублікування.

5. Контроль за виконанням цього розпорядження залишаю за собою.

1. Заголовок викласти в такій редакції:

2. Пункт 1 розділу I викласти в такій редакції:

"1. Цей Порядок визначає процедуру розгляду заяв, справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, у тому числі про захист від недобросовісної конкуренції (далі - порушення законодавства про захист економічної конкуренції, порушення), проведення слухань у справах органами Антимонопольного комітету України (далі - органи Комітету) відповідно до Законів України "Про захист економічної конкуренції", "Про захист від недобросовісної конкуренції", "Про Антимонопольний комітет України" та встановлює порядок перевірки та перегляду рішень органів Комітету в цих справах.".

3. У розділі II:

1) нумерацію пунктів 4-11 замінити нумерацією 1-10 відповідно;

2) у пункті 2 після абзацу десятого доповнити абзацом одинадцятим такого змісту:

"розпломбування (розпечатування) приміщень, систем електронних комунікацій, інших володінь чи місць зберігання інформації, опломбованих (опечатаних) працівниками територіального відділення Комітету".

У зв’язку з цим абзац одинадцятий вважати абзацом дванадцятим;

3) пункт 3 доповнити новим абзацом такого змісту:

"розпломбування (розпечатування) приміщень, систем електронних комунікацій, інших володінь чи місць зберігання інформації, опломбованих (опечатаних) працівниками Комітету.";

4) у пункті 10:

після слів "з власної ініціативи" доповнити словом "витребувати";

слова "передати на розгляд іншого органу чи посадової особи" замінити словами ", та передати їх на розгляд іншому органу Комітету чи голові територіального відділення (за винятком заяв і справ, віднесених до виключної компетенції Комітету як вищого колегіального органу)".

4. У розділі III:

1) нумерацію пунктів 12, 13 замінити нумерацією 1, 2 відповідно;

2) у пункті 1:

в абзаці другому після слів "такими засобами" доповнити словами "усними та письмовими", а після слів "речовими доказами" доповнити словами ", електронними доказами, опитуванням споживачів (юридичних та фізичних осіб), проведеним в установленому законодавством порядку";

доповнити новим абзацом такого змісту:

"Усні пояснення сторін, третіх осіб, службових чи посадових осіб та громадян, які містять дані про наявність чи відсутність порушень законодавства про захист економічної конкуренції, фіксуються у протоколі";

3) пункт 2 викласти в такій редакції:

"2. Збір доказів у справі здійснюється органами чи посадовими особами Комітету, територіального відділення незалежно від місця знаходження доказів шляхом вчинення дій, передбачених законодавством про захист економічної конкуренції.

Особи, які беруть участь у справі, мають право надавати докази та доводити їх достовірність (об’єктивність).

Органи чи посадові особи Комітету, територіального відділення мають право вести фотозйомку, аудіо- чи відеозапис, фіксацію за допомогою інших технічних чи програмно-технічних засобів (за наявності технічної можливості).

Про збір та фіксацію доказів за допомогою технічних чи програмно-технічних засобів складається акт, що підписується уповноваженими на розгляд справи працівниками Комітету, його територіального відділення, які беруть участь у зборі та фіксації доказів.

В акті зазначається:

дата його складення та номер;

прізвище, власне ім’я та по батькові (за наявності), посада уповноважених працівників Комітету або його територіального відділення, які проводять збір та фіксацію доказів;

адреса, за якою проводиться збір та фіксація доказів;

перелік доказів, збір та фіксація яких здійснюються за допомогою технічних чи програмно-технічних засобів.

До акта додаються разом з описом усі складені або завірені в установленому законодавством порядку копії документів, фотознімки, електронні копії доказів, відеозаписи тощо.

У порядку, передбаченому цим пунктом, також здійснюється огляд вебсайтів (вебсторінок), інших місць збереження даних у мережі Інтернет із фіксуванням їх змісту та / або їх зображень.".

5. У розділі IV нумерацію пункту 14 виключити.

6. У розділі V:

1) нумерацію пунктів 15, 16 замінити нумерацією пунктів 1, 2 відповідно;

2) пункт 2 викласти в такій редакції:

"2. Особи, які беруть (брали) участь у справі, мають право: ознайомлюватися з матеріалами справи, знімати копії (фотокопії) з матеріалів справи та робити виписки (крім інформації з обмеженим доступом, а також інформації, визначеної відповідним державним уповноваженим / головою територіального відділення, розголошення якої може завдати шкоди інтересам інших осіб, які беруть (брали) участь у справі, або перешкодити подальшому розгляду справи) після одержання копії подання з попередніми висновками у справі (витягу з нього відповідно до пункту 6 розділу VII цього Порядку), наводити докази, подавати клопотання, усні й письмові пояснення (заперечення), пропозиції щодо питань, які виносяться на експертизу, одержувати копії рішень у справі (витяги з них, за винятком інформації з обмеженим доступом, а також інформації, визначеної відповідним державним уповноваженим / головою територіального відділення, розголошення якої може завдати шкоди інтересам інших осіб, які брали участь у справі), подавати свої міркування та заперечення, оскаржувати рішення та розпорядження органів Комітету в порядку, визначеному Законом України "Про захист економічної конкуренції", користуватися послугами перекладача та іншими правами, передбаченими законодавством про захист економічної конкуренції.".

7. У розділі VI:

1) нумерацію пунктів 17-20-4 замінити нумерацією 1-10 відповідно;

2) у пункті 1:

в абзаці третьому:

у першому реченні слова "постачальники чи покупці" замінити словами "постачальники, покупці чи продавці", слова "можуть безпосередньо і негативно вплинути на їхні права" замінити словами "мали або мають безпосередній та негативний вплив на їхні права та / або діяльність";

у другому реченні слова та цифри "у пункті 18 цього Правил" замінити словами та цифрами "у пункті 2 цього розділу";

абзац четвертий викласти в такій редакції:

"Заяви осіб, які не довели, що дії чи бездіяльність, що містять ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції, мали або мають безпосередній та негативний вплив на їх права та / або діяльність, не розглядаються, що не є перешкодою для проведення в разі потреби за власною ініціативою органів Комітету розслідування щодо фактів, викладених у такій заяві.";

після абзацу четвертого доповнити двома новими абзацами такого змісту:

"Про відмову в розгляді такої заяви органи Комітету повідомляють заявника листом, що надсилається протягом трьох робочих днів з дня прийняття відповідного рішення засобами поштового зв’язку або в електронній формі засобами інформаційно-комунікаційних систем.

Вимоги абзацу четвертого цього пункту не застосовується до органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, що звернулися до органів Комітету із поданням (заявою) про порушення. Такі подання (заяви) розглядаються відповідно до вимог цього Порядку.";

3) у пункті 2:

абзаци третій та четвертий викласти в такій редакції:

"для юридичної особи - найменування юридичної особи, у тому числі скорочене (за наявності), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), організаційно-правову форму, місцезнаходження юридичної особи, електронну адресу, а також інші засоби зв’язку з нею (за наявності);

для фізичної особи - прізвище, власне ім’я та по батькові (за наявності), реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності) або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті про право здійснювати будь-які платежі за серією (за наявності) та номером паспорта, задеклароване / зареєстроване місце проживання (перебування), електронну адресу, а також інші засоби зв’язку з нею (за наявності);";

абзац шостий замінити двома новими абзацами такого змісту:

"виклад обставин, якими заявник обґрунтовує свої вимоги, зокрема інформацію про ознаки порушення відповідачем законодавства про захист економічної конкуренції;

обґрунтування того, що дії чи бездіяльність відповідача, визначені Законом як порушення законодавства про захист економічної конкуренції, мали або мають безпосередній та негативний вплив на його права та/або діяльність;".

У зв’язку з цим абзаци сьомий-п’ятнадцятий вважати, відповідно, абзацами восьмим-шістнадцятий;

абзац десятий викласти в такій редакції:

"Заява підписується керівником юридичної особи (особою, що виконує його обов’язки) / фізичною особою або їх уповноваженими представниками.";

в абзаці одинадцятому після слова "документи" доповнити словами "(оригінали чи належним чином завірені копії документів)";

в абзаці дванадцятому:

у першому реченні слова "або ім’я (прізвище, власне ім’я та по батькові для фізичних осіб)" замінити словами "або прізвище, власне ім’я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб), прізвище, власне ім’я та по батькові (за наявності)";

третє речення викласти в такій редакції:

"Довіреності або інші документи, що видані уповноваженими органами іноземних держав у встановленій формі, визнаються дійсними в Україні в разі їх легалізації, якщо інше не передбачено законом або міжнародним договором України.";

в абзаці тринадцятому слова " - суб’єкт господарювання" виключити;

у першому реченні абзацу шістнадцятого після слова "печаткою" доповнити словами "(за наявності)";

4) у пункті 3:

в абзаці першому цифри "30" замінити цифрами "60";

після абзацу першого доповнити абзацами другим та третім такого змісту:

"У разі надходження декількох заяв про порушення щодо одного й того ж відповідача й з одного й того ж питання державний уповноважений / голова територіального відділення за власною ініціативою або за клопотанням заявників мають право об’єднати такі заяви, про що приймається розпорядження та повідомляються заявники протягом трьох робочих днів із дня прийняття відповідного розпорядження засобами поштового зв’язку або в електронній формі засобами інформаційно-комунікаційних систем.

Строк розгляду заяв, які об’єднані, обчислюється з дня надходження до органів Комітету заяви, що надійшла першою.".

У зв’язку з цим абзаци другий-восьмий вважати, відповідно, абзацами четвертим-десятим;

в абзаці п’ятому слова та цифри "пункті 18 цих Правил" замінити словами та цифрами "пункті 2 цього розділу";

після абзацу п’ятого доповнити абзацом шостим такого змісту:

"Строк для усунення недоліків у заяві про порушення може бути продовжений державним уповноваженим / головою територіального відділення Комітету в разі надходження від заявника вмотивованого клопотання про продовження строку усунення недоліків у поданій ним заяві про порушення.".

У зв’язку з цим абзаци шостий-десятий вважати, відповідно, абзацами сьомим-одинадцятим;

в абзаці десятому після слова "заявника" доповнити словом "(заявників)";

5) в абзаці другому пункту 5 після слів "відділення Комітету" доповнити словами ", про що листом засобами поштового зв’язку або в електронній формі засобами інформаційно-комунікаційних систем повідомляється заявник.";

6) у пункті 6:

в абзаці першому слова "відмовляють у розгляді справи, про що письмово повідомляється заявнику" замінити словами "вмотивовано відмовляють у розгляді справи, про що орган Комітету видає відповідне вмотивоване розпорядження, яке протягом трьох робочих днів із дня його прийняття надсилається заявнику засобами поштового зв’язку або в електронній формі засобами інформаційно-комунікаційних систем";

доповнити новим абзацом такого змісту:

"У разі якщо заявник не доведе, що дії чи бездіяльність, які містять ознаки порушення, мали або мають безпосередній та негативний вплив на його права та / або діяльність, органи Комітету відмовляють в розгляді заяви про порушення, про що листом засобами поштового зв’язку або в електронній формі засобами інформаційно-комунікаційних систем повідомляється заявник.";

7) у пункті 7:

в абзаці першому після слова "зокрема" доповнити словами та цифрами "частиною третьою статті 36 та";

абзац другий викласти в такій редакції:

"У такому випадку про відмову в розгляді справи особі, яка подала заяву про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, з підстав, передбачених частиною третьою статті 36 Закону України "Про захист економічної конкуренції", орган Комітету видає відповідне вмотивоване розпорядження, яке протягом трьох робочих днів із дня його прийняття надсилається заявнику засобами поштового зв’язку або в електронній формі засобами інформаційно-комунікаційних систем. Вирішуючи питання відмови в розгляді справи, органи Комітету враховують вплив дій / бездіяльності на умови конкуренції на ринку, порушення на якому є предметом заяви, зміну структури такого ринку, частки заявника / відповідача на такому ринку, зростання бар’єрів входу на такий ринок, зміну умов ведення господарської діяльності конкурентів та інших суб’єктів господарювання тощо, таким чином, щоб це мало вплив на конкуренцію на всьому ринку.";

8) пункт 10 виключити.

8. У розділі VII:

1) нумерацію пунктів 21-28 замінити нумерацією пунктів 1-8 відповідно;

2) пункти 1-3 викласти в такій редакції:

"1. Розгляд справи розпочинається відповідно до статті 37 Закону України "Про захист економічної конкуренції".

Органи Комітету розглядають справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції у строки, передбачені частиною першою статті 37-1 Закону України "Про захист економічної конкуренції".

Про початок розгляду справи органами Комітету приймається розпорядження, яке протягом трьох робочих днів із дня його прийняття надсилається відповідачу засобами поштового зв’язку або в електронній формі засобами інформаційно-комунікаційних систем. У цей же строк про початок розгляду справи повідомляється заявник та треті особи (за наявності) засобами поштового зв’язку або в електронній формі засобами інформаційно-комунікаційних систем.