Відповідно до частини другої статті 27 Закону України "Про електронні комунікації" та підпункту "г" пункту 1 частини четвертої статті 4 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку", Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку, ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Затвердити Порядок надання доступу до фізичної інфраструктури електронних комунікацій для розгортання високошвидкісних мереж, що додається.

2. Департаменту електронних комунікацій в установленому законодавством порядку подати цю постанову на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Ця постанова набирає чинності з дня її офіційного опублікування.

1. Цей Порядок визначає умови та особливості надання доступу операторами електронних комунікацій до елементів фізичної інфраструктури своєї електронної комунікаційної мережі (далі - ФІ) з метою розміщення елементів високошвидкісних мереж (далі - ВШМ) інших операторів електронних комунікацій незалежно від форми власності.

2. Критерії віднесення мереж до ВШМ визначаються центральним органом виконавчої влади у сферах електронних комунікацій та радіочастотного спектра відповідно до підпункту "в" пункту 14 частини першої статті 6 Закону України "Про електронні комунікації" та у визначеному законодавством порядку.

3. Дія цього Порядку поширюється на відносини з операторами електронних комунікацій, які є власниками ФІ електронних комунікаційних мереж, якщо такі відносини виникають в процесі доступу до ФІ з метою розміщення елементів ВШМ іншими операторами електронних комунікацій.

Порядок та умови надання доступу до кабельної каналізації електронних комунікаційних мереж з метою розгортання ВШМ регулюються Положенням про кабельну каналізацію електронних комунікаційних мереж, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку, від 06 вересня 2023 року № 342, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 19 жовтня 2023 року за № 1833/40889.

4. У цьому порядку терміни вживаються у таких значеннях:

власник ФІ (далі - власник) - оператор електронних комунікацій, у власності якого перебуває така ФІ або окремі її елементи;

договір з доступу - договір, укладений згідно із законодавством між власником і замовником про доступ до ФІ з метою розміщення елементів ВШМ;

дозвіл на проведення робіт - письмовий документ (в паперовій або електронній формі) за підписом власника або особи, уповноваженої вчиняти дії від імені власника, який надає право замовнику у погоджений строк виконувати роботи на елементах ФІ власника;

доступ до ФІ з метою розгортання ВШМ - надання замовнику права та можливості користування ФІ власника на підставі укладеного договору з доступу;

замовник доступу до ФІ з метою розгортання ВШМ (далі - замовник) - оператор електронних комунікацій, який звернувся до власника ФІ із запитом про надання доступу до конкретного елемента(-ів) ФІ з метою розміщення елементів ВШМ на такій ФІ або який уклав договір з доступу;

планові експлуатаційні роботи - монтажні, ремонтні роботи та роботи з технічного обслуговування ФІ власника, а також елементів ВШМ замовника, розміщених на такій ФІ, в тому числі заміна окремих елементів;

плата за доступ до ФІ - одноразова та/або періодична плата, що визначається відповідно до методики, встановленої цим Порядком;

погодження проектної документації - дія власника, яка полягає у перевірці відповідності проектної документації виданим технічним умовам;

позапланові експлуатаційні роботи - відновлювальні ремонтні роботи, пов’язані з ліквідацією аварій, відновленням фізичних властивостей ФІ власника, елементів ВШМ замовника;

проектна документація з доступу до ФІ з метою розміщення елементів ВШМ (далі - проектна документація) - текстові та графічні матеріали, розроблені відповідно до технічних умов з доступу, що визначають розміщення елементів ВШМ замовника на ФІ власника;

розроблення та видача технічних умов - дії власника, що передбачають видачу вихідних даних для розробки замовником проектної документації;

технічний нагляд - дії власника, які полягають у наданні замовнику (підряднику замовника) дозволу на проведення робіт в (на) ФІ, у присутності та спостереженні представника власника при проведенні попереднього огляду замовником ФІ власника, виконанні планових та/або позапланових експлуатаційних робіт замовником;

технічні умови з доступу до ФІ з метою розгортання ВШМ (далі - ТУ) - комплекс технічних вимог до розміщення елементів ВШМ на ФІ.

Інші терміни вживаються у значеннях, наведених у Законі України "Про електронні комунікації".

5. Доступ до ФІ електронних комунікацій з метою розгортання ВШМ має надаватися на справедливих та обґрунтованих умовах, у тому числі щодо плати за доступ.

6. Власник зобов’язаний задовольняти обґрунтований письмовий запит замовника на надання доступу до ФІ своєї електронної комунікаційної мережі з метою розміщення елементів ВШМ, який оформлений відповідно до цього Порядку.

Ці вимоги не розповсюджуються на випадки проведення робіт невеликого за їх вартістю масштабу, обсягами та тривалістю, критерії яких наведено у додатку 1 до цього Порядку.

7. Оператор, що звертається із запитом про надання інформації про поточні або заплановані роботи з розгортання фізичної інфраструктури електронних комунікацій, повинен зазначити в запиті територію, на якій він планує розгортати елементи ВШМ, та іншу інформацію відповідно до законодавства.

Оператор, до якого звертаються із запитом, забезпечує надання доступу до зазначеної у цьому пункті інформації одним або декількома з таких способів:

1) оприлюднення в електронній формі через єдиний пункт (точку) доступу до інформації про фізичну інфраструктуру електронних комунікацій на електронній регуляторній платформі;

2) оприлюднення на своєму вебсайті;

3) надання на запит оператора інформації, відсутньої в єдиному пункті (точці) доступу до інформації про фізичну інфраструктуру електронних комунікацій.

Оператор має право відмовити в задоволенні запиту:

якщо він забезпечив доступ до запитуваної інформації відповідно до підпунктів 1, 2 абзацу другого цього пункту;

щодо інформації, визначеної у додатку 2 до цього Порядку.

8. Встановлення елементів ВШМ, розміщених на елементах ФІ, потребує погодження з власником такої ФІ та не потребує отримання і подання будь-яких інших дозвільних документів, погодження органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами, юридичними особами, утвореними такими органами.

9. Наявність договору з доступу є необхідною і достатньою умовою для укладення договорів, необхідних для забезпечення постачання електричної енергії до елементів ВШМ замовника.

10. Деякі питання отримання інформації про доступ та розміщення в/на ФІ для розгортання елементів ВШМ спеціальних користувачів наведено у додатку 2 до цього Порядку.

11. Позасудове врегулювання спорів між замовниками та власниками щодо умов надання та отримання доступу до ФІ, відмови в наданні доступу, ненадання відповіді на запит про доступ до ФІ здійснюється відповідно до законодавства. Такий спір повинен бути вирішеним протягом двох місяців.

1. Для встановлення можливості доступу до ФІ замовник має право письмово (в електронній (електронною поштою або іншими системами, що дозволяють передачу інформації за допомогою електронного зв’язку) або паперовій формі) звернутися до власника із відповідним запитом (далі - запит).

2. У запиті зазначаються:

повне найменування юридичної особи або прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) фізичної особи - підприємця;

прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) керівника або особи, уповноваженої вчиняти дії від його імені;

місцезнаходження - для юридичної особи або адреса зареєстрованого / задекларованого місця проживання (перебування) - для фізичної особи - підприємця;

ідентифікаційний код згідно з ЄДРПОУ (для юридичної особи) або реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті);

інформація про внесення відомостей щодо замовника до реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та/або послуг;

адреса для листування;

контактні дані: номер телефону, адреса електронної пошти;

назва ФІ (об’єкта доступу), зокрема окремого елемента ФІ, до якого необхідно отримати доступ;

місце/адреса ФІ, до якої планується отримати доступ;

повний перелік обладнання, що планується до встановлення, із зазначенням фізичних характеристик (розміри, вага);

бажана дата та час попереднього огляду ФІ (у разі потреби);

реквізити для виставлення рахунків.

3. Запит подається для можливості отримання доступу в одному або декількох місцях (адресах) розташування ФІ для розміщення елементів ВШМ.

4. Повнота та достовірність інформації, що вказана у запиті, підтверджуються підписом замовника (уповноваженого представника замовника), який скріплюється печаткою юридичної особи (за наявності), або накладанням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису з дотриманням вимог законодавства у сферах електронної ідентифікації та електронних довірчих послуг.

1. Власник розглядає поданий запит і зазначену у запиті інформацію.

2. У разі отримання запиту, оформленого з порушенням вимог законодавства, в тому числі пунктів 2 та 4 розділу II цього Порядку, власник у спосіб, який він отримав цей запит, протягом 10 робочих днів з дати його отримання повідомляє про це замовника, що надіслав запит, зазначивши суть порушень.

3. У разі отримання оформленого відповідно до вимог цього Порядку запиту власник за результатами розгляду запиту у строк не пізніше 15 робочих днів, а у разі необхідності проведення додаткових досліджень ФІ не пізніше 2 місяців, зобов’язаний:

надіслати письмове повідомлення замовнику про згоду виконати запит та наявність технічної можливості з доступу на зазначеному у запиті місці/адресі ФІ, до якої планується отримати доступ, та повідомити про час попереднього огляду (у разі наявності відповідного запиту);

за умови відсутності можливості з надання доступу на зазначеному у запиті місці/адресі ФІ, до якої планується отримати доступ, письмово надати обґрунтовану відмову згідно із критеріями, наведеними у розділі IV цього Порядку.

1. Виключний перелік підстав у відмові в наданні доступу до ФІ для розгортання ВШМ наведений у частині четвертій статті 27 Закону України "Про електронні комунікації".

2. Критеріями наявності підстав для прийняття власником рішення про відмову в доступі до ФІ, в тому числі у видачі ТУ, погодженні проектної документації можуть бути будь-які розрахунки, обґрунтування, висновки тощо, наведені у відповідних підтвердних документах (актах, експертизах, проектних рішеннях, довідках, планах розвитку електронних комунікаційних мереж тощо) щодо:

технічної непридатності ФІ для розгортання елементів ВШМ;

відсутності вільного місця для розміщення елементів ВШМ з урахуванням потреб власника на наступні 12 місяців;

потенційної загрози громадській безпеці та здоров’ю населення;

можливої загрози цілісності і безпеці будь-якій електронній комунікаційній мережі, об’єктам критичної інформаційної інфраструктури;

наявності ризику суттєвих перешкод для запланованого надання електронних комунікаційних послуг, а також послуг, що надаються з використанням такої ФІ, або ризику суттєвого зниження якості таких послуг;

наявності альтернативної можливості доступу до ФІ електронних комунікацій, придатних для розміщення елементів ВШМ, за умови надання такого доступу на справедливих і обґрунтованих умовах.

3. У разі відмови у наданні доступу до ФІ або ненадання відповіді протягом двох місяців з дати отримання запиту на доступ, або недосягнення згоди щодо умов доступу, в тому числі щодо ціни, будь-яка із сторін має право звернутися до регуляторного органу щодо позасудового врегулювання спору відповідно до Закону України "Про електронні комунікації".

1. ТУ або інші вихідні дані, необхідні для розробки проектної документації, розробляються та видаються власником замовнику в порядку, на умовах та у строк, що визначені цим Порядком.

2. При наданні позитивної відповіді на запит замовника щодо можливості надання доступу до ФІ власник інформує замовника про потребу розробити та погодити проектну документацію згідно ТУ або інших вихідних даних та у строк до 15 робочих днів розробляє та надає замовнику:

ТУ або інші вихідні дані, на підставі яких замовник розробляє або замовляє розроблення проектної документації з доступу;

відомості про осіб (прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності), номер телефону, адреса електронної пошти та інше), які мають право від імені власника погодити проектну документацію з доступу, та про особу, відповідальну за взаємодію із замовником.

3. ТУ мають містити:

вихідні дані для розроблення замовником проектної документації з доступу;

перелік робіт, що мають бути виконані для забезпечення доступу до ФІ;

строк дії ТУ;

наявні обмеження щодо доступу до певного елемента ФІ та/або порядку його експлуатації.

4. Отримання та виконання ТУ або інших вихідних даних є обов’язковими умовами здійснення доступу до ФІ.

5. ТУ або інші вихідні дані набирають чинності з дня видачі їх замовнику власником та діють протягом шести місяців.

6. У разі неукладання договору з доступу видані власником ТУ або інші вихідні дані є дійсними протягом строку, визначеного у пункті 5 цього розділу, за умови, що до цієї ФІ не вносилися конструктивні зміни та не укладено договір з доступу з іншим замовником.

7. Зміни до ТУ або інших вихідних даних можуть вноситися лише за згодою замовника.

1. Встановлення (розміщення) елементів ВШМ на ФІ, до якої отримано доступ, здійснюється на підставі проектної документації, погодженої власником ФІ.

2. Проектна документація розробляється замовником самостійно або іншою особою на замовлення замовника у порядку, визначеному законодавством.

3. Проектна документація не потребує погодження органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами та/або юридичними особами, утвореними такими органами.

4. Після надходження від замовника проектної документації власник перевіряє таку проектну документацію та надає відповідь щодо погодження або відмови у погодженні проектної документації.

5. Проектна документація має відповідати вимогам чинних нормативних документів, що встановлюють вимоги до проектування і будівництва ВШМ.

6. Проектна документація подається на погодження власнику не пізніше ніж за один календарний місяць до закінчення строку дії виданих ТУ або інших вихідних даних.

7. З урахуванням пункту 4 розділу V цього Порядку та пункту 5 цього розділу проектна документація повинна бути погоджена власником протягом 15 робочих днів з дня її надходження.

8. Власник може відмовити замовнику у погодженні проектної документації на підставі її невідповідності виданим ТУ або іншим вихідним даним, про що інформує замовника з наданням відповідного обґрунтування та переліку зауважень.

9. Замовник усуває виявлені недоліки та не пізніше 10 робочих днів після отримання такої інформації надає проектну документацію власнику для повторного розгляду.

10. При повторному розгляді проектної документації висунення будь-яких нових зауважень з боку власника, крім зауважень щодо положень, які доопрацьовувались, не допускається.

11. Якщо під час повторного розгляду проектної документації попередні недоліки замовником не усунені або усунені частково, власник відмовляє в погодженні проектної документації.