Відповідно до Законів України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", підпункту 4.2.1 підпункту 4.2. пункту 4 Положення про Міністерство інфраструктури України , затвердженого Указом Президента України від 12 травня 2011 року № 581, постанови Кабінету Міністрів України від 14 листопада 2000 року № 1698 "Про затвердження переліку органів ліцензування"

1. Затвердити:

Порядок здійснення контролю за додержанням Ліцензійних умов провадження туроператорської діяльності (додається);

форму акта проведення планової/позапланової перевірки додержання ліцензіатом Ліцензійних умов провадження туроператорської діяльності (додається).

2. Державному агентству України з туризму та курортів забезпечити:

2.1. У встановленому порядку подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

2.2. Публікацію цього наказу в засобах масової інформації.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Міністра Єфименка К.О.

1.1. Цим Порядком установлюється єдина процедура здійснення контролю за додержанням ліцензіатами Ліцензійних умов провадження туроператорської діяльності, затверджених наказом Міністерства інфраструктури від 10 липня 2013 року № 465, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 30 липня 2013 року за № 1275/23807 (далі - Ліцензійні умови).

1.2. У цьому Порядку терміни вживаються у значеннях, наведених у Законах України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" та "Про туризм".

1.3. Контроль за додержанням ліцензіатами Ліцензійних умов провадження туроператорської діяльності здійснює орган ліцензування туроператорської діяльності, визначений у пункті 21 Переліку органів ліцензування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 листопада 2000 року № 1698 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27 липня 2011 року № 798) (далі - орган ліцензування).

2.1. Контроль за додержанням ліцензіатом Ліцензійних умов здійснюється шляхом проведення планових та позапланових перевірок за місцем провадження такої діяльності або його відокремлених підрозділів.

2.2. Планова перевірка додержання ліцензіатами Ліцензійних умов (далі - планова перевірка) здійснюється з метою контролю за додержанням ліцензіатами Ліцензійних умов.

2.3. Предметом планової перевірки є туроператорська діяльність ліцензіатів на відповідність такої діяльності законодавству, у тому числі вимогам Ліцензійних умов.

2.4. Планові перевірки здійснюються органом ліцензування відповідно до квартальних планів перевірок, що затверджуються наказом органу ліцензування до 25 числа останнього місяця кварталу, що передує плановому.

Орган ліцензування протягом десяти робочих днів після затвердження наказом плану перевірок надає копії плану та наказу про його затвердження до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері ліцензування.

Плани проведення перевірок щокварталу оприлюднюються органом ліцензування шляхом розміщення інформації в засобах масової інформації.

2.5. Періодичність проведення планових перевірок визначається органом ліцензування залежно від ступеня ризику від здійснення господарської діяльності.

Ступінь ризику від здійснення господарської діяльності оцінюється відповідно до Критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності в туристичній сфері та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 січня 2009 року № 25.

2.6. Планові та позапланові перевірки здійснюються в робочий час ліцензіата, встановлений правилами внутрішнього трудового розпорядку.

2.7. Посадовій особі органу ліцензування забороняється здійснювати перевірки щодо ліцензіатів, з якими (або із службовими особами яких) посадова особа перебуває в родинних стосунках.

2.8. У разі якщо норма закону чи іншого нормативно-правового акта, виданого відповідно до закону, припускає неоднозначне тлумачення прав і обов'язків ліцензіата або органу ліцензування та його посадових осіб, рішення приймається на користь ліцензіата.

2.9. Органи ліцензування та ліцензіати мають право фіксувати процес здійснення планової або позапланової перевірки чи кожної окремої дії засобами аудіо- та відеотехніки, не перешкоджаючи здійсненню такої перевірки.

2.10. Планова чи позапланова перевірка повинна здійснюватися у присутності керівника, або його заступника, або уповноваженої особи ліцензіата.

2.11. Інформація, доступ до якої обмежено законом, одержана посадовою особою органу ліцензування під час здійснення перевірки, може використовуватися виключно в порядку, встановленому законом.

Орган ліцензування забезпечує спеціальний режим захисту та доступу до інформації, що є комерційною таємницею, згідно з вимогами закону.

2.12. Повідомлення про проведення планової перевірки додержання ліцензіатом Ліцензійних умов провадження туроператорської діяльності (додаток 1 до цього Порядку) надсилається не пізніш як за десять днів до дня проведення планової перевірки рекомендованим листом з повідомленням про вручення, телефонограмою або вручається особисто керівнику чи уповноваженій особі ліцензіата під розписку.

У разі вручення повідомлення про проведення планової перевірки додержання ліцензіатом Ліцензійних умов під розписку на другому примірнику цього повідомлення, що залишається в органі ліцензування, керівник чи уповноважена особа проставляє підпис із зазначенням прізвища та ініціалів, дати отримання.

2.13. Строк проведення планової перевірки не може перевищувати п'ятнадцяти робочих днів, а для суб'єктів малого підприємництва - п'яти робочих днів, якщо інше не передбачено законом.

2.14. Позапланові перевірки додержання ліцензіатом Ліцензійних умов (далі - позапланова перевірка) здійснюються органом ліцензування за наявності підстав, передбачених Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".

Під час проведення позапланових перевірок з'ясовуються лише ті питання, необхідність перевірки яких стала підставою для проведення цих перевірок.

Позапланова перевірка не може здійснюватись з одних і тих самих питань за період, який вже перевірявся, за винятком випадків, якщо така перевірка здійснюється на виконання рішення суду, у межах досудового провадження чи з метою контролю виконання розпорядження про усунення порушень Ліцензійних умов із зазначеного питання.

2.15. Строк проведення позапланової перевірки не може перевищувати десяти робочих днів, а щодо суб'єктів малого підприємництва - двох робочих днів, якщо інше не передбачено законом.

2.16. Про проведення позапланової перевірки ліцензіат завчасно не попереджається.

2.17. Для здійснення контролю за виконанням ліцензіатами розпоряджень про усунення порушень Ліцензійних умов орган ліцензування здійснює позапланові перевірки не пізніше одного місяця після закінчення установленого строку, протягом якого ліцензіат зобов'язаний подати до органу ліцензування у письмовому вигляді інформацію про результати виконання розпорядження про усунення порушень Ліцензійних умов.

2.18. Для проведення планових або позапланових перевірок орган ліцензування видає наказ про проведення планової або позапланової перевірки та утворює комісію з проведення планової або позапланової перевірки (далі - комісія), у якому зазначаються найменування ліцензіата, щодо якого здійснюватиметься планова або позапланова перевірка, предмет перевірки, підстави для її проведення та строк проведення такої перевірки.

На підставі наказу про проведення планової або позапланової перевірки за підписом керівника або заступника керівника органу ліцензування оформляється посвідчення на проведення планової/позапланової перевірки додержання ліцензіатом Ліцензійних умов провадження туроператорської діяльності (додаток 2 до цього Порядку), яке засвідчується печаткою органу ліцензування.

Посвідчення на проведення планової/позапланової перевірки додержання ліцензіатом Ліцензійних умов провадження туроператорської діяльності реєструється в журналі обліку посвідчень на проведення планової/позапланової перевірки додержання ліцензіатом Ліцензійних умов провадження туроператорської діяльності, форму якого наведено у додатку 3 до цього Порядку.

Сторінки журналу обліку посвідчень на проведення планової/позапланової перевірки додержання ліцензіатом Ліцензійних умов провадження туроператорської діяльності нумеруються, прошнуровуються та скріплюються печаткою органу ліцензування.

2.19. Продовження строку проведення планової (позапланової) перевірки не допускається.

3.1. Голова та члени комісії під час проведення планової (позапланової) перевірки мають право:

отримувати від ліцензіата або уповноваженої особи всю необхідну інформацію щодо дотримання Ліцензійних умов;

доступу до будь-яких приміщень ліцензіата, що використовуються для провадження туроператорської діяльності, для з'ясування питань, безпосередньо пов'язаних з проведенням планової (позапланової) перевірки;

оглядати за участю ліцензіата або уповноваженої особи офісне приміщення та обладнання, що використовуються для провадження туроператорської діяльності;

ознайомлюватися з усіма необхідними для проведення планової (позапланової) перевірки документами ліцензіата та отримувати завірені ліцензіатом копії документів, витяги з цих документів, дані на комп'ютерних електронних носіях та інші матеріали, що стосуються провадження туроператорської діяльності;

отримувати від ліцензіата та його персоналу письмові пояснення з питань, що виникають під час проведення планової (позапланової) перевірки.

3.2. Голова та члени комісії під час проведення планової (позапланової) перевірки зобов'язані:

дотримуватися встановлених вимог законодавства щодо збереження конфіденційної та службової інформації;

забезпечувати нерозголошення комерційної таємниці, що стає доступною їм під час проведення планової (позапланової) перевірки;

на будь-якій стадії планової (позапланової) перевірки приймати від ліцензіата або уповноваженої особи подані за їх ініціативою заяви, зауваження, пояснення щодо предмета планової (позапланової) перевірки;

у разі проведення позапланової перевірки ознайомити ліцензіата з підставою її проведення з наданням йому копії посвідчення на проведення планової/позапланової перевірки додержання ліцензіатом Ліцензійних умов провадження туроператорської діяльності;

повно, об'єктивно та неупереджено здійснювати перевірку у межах повноважень, передбачених законом;

дотримуватися ділової етики у взаємовідносинах із ліцензіатом, уповноваженою особою, співробітниками ліцензіата;

не втручатися і не перешкоджати здійсненню господарської діяльності під час здійснення перевірки, якщо це не загрожує життю та здоров'ю людей;

ознайомити ліцензіата або уповноважену особу з результатами перевірки в строки, передбачені законом;

надавати ліцензіату або уповноваженій особі консультаційну допомогу щодо здійснення перевірки.

4.1. Ліцензіат або уповноважена особа під час проведення планової (позапланової) перевірки мають право:

вимагати від комісії додержання вимог законодавства;

перевіряти наявність у членів комісії службових посвідчень і одержувати копію посвідчення на проведення планової/позапланової перевірки додержання ліцензіатом Ліцензійних умов провадження туроператорської діяльності;

ознайомлюватися з підставою проведення позапланової перевірки з отриманням копії відповідного документа;

бути присутніми під час проведення планової (позапланової) перевірки;

вимагати нерозголошення інформації, що є комерційною таємницею ліцензіата;

ознайомлюватись та одержувати примірники актів, що оформлюються за результатами проведення перевірки;

надавати в письмовій формі свої пояснення, зауваження або заперечення до акта перевірки;

не допускати комісію до здійснення планової (позапланової) перевірки в разі: якщо така перевірка проводиться з порушенням вимог щодо періодичності проведення планових перевірок, передбачених Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", посадова особа органу ліцензування не надала копії документів, передбачених Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", або якщо надані документи не відповідають вимогам цього Закону;

залучати третіх осіб, зокрема, громадські організації, з метою захисту своїх прав та законних інтересів у ході здійснення перевірок, які мають право бути присутніми під час здійснення перевірки, знайомитися з документами та матеріалами, що стосуються перевірки, представляти інтереси ліцензіата перед комісією в порядку, встановленому законом, здійснювати інші дії в інтересах ліцензіата у встановленому законом порядку;

оскаржувати в установленому законом порядку неправомірні дії комісії.

Суб'єкт господарювання має право не допускати посадову особу органу ліцензування до здійснення планового заходу в разі неодержання повідомлення про здійснення планового заходу.

4.2. Ліцензіат або уповноважена особа зобов'язані:

допускати комісію до здійснення перевірки за умови дотримання вимог проведення планової (позапланової) перевірки, передбачених Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності";

сприяти роботі комісії, не чинити їй перешкод, забезпечити комісію робочими місцями;

надавати всі необхідні для проведення планової (позапланової) перевірки документи та їх копії, пояснення, довідки, відомості та інші матеріали з питань, що стосуються предмета такої перевірки, а також забезпечувати умови для її проведення та виконувати інші обов'язки, визначені статтею 11 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".

5.1. Для проведення планової (позапланової) перевірки голова та члени комісії повинні пред'явити керівнику або уповноваженій особі посвідчення на проведення планової/позапланової перевірки додержання ліцензіатом Ліцензійних умов провадження туроператорської діяльності, надати його копію, пред'явити службові посвідчення.

Посадова особа органу ліцензування без посвідчення на проведення планової/позапланової перевірки додержання ліцензіатом Ліцензійних умов провадження туроператорської діяльності та службового посвідчення не має права здійснювати перевірку.

Посвідчення на проведення планової/позапланової перевірки додержання ліцензіатом Ліцензійних умов провадження туроператорської діяльності діє лише протягом зазначеного в ньому строку проведення планової (позапланової) перевірки.

5.2. У журналі реєстрації заходів нагляду (контролю) ліцензіата (у разі його наявності) зазначаються строки проведення планової (позапланової) перевірки, мета такої перевірки, посада, прізвище, ініціали голови та членів комісії, які засвідчуються підписом голови комісії.

5.3. Проведення планової перевірки здійснюється комісією в межах переліку питань, визначених розділом ІІ форми акта проведення планової/позапланової перевірки додержання ліцензіатом Ліцензійних умов провадження туроператорської діяльності, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 10 липня 2013 року № 466, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 02 серпня 2013 за № 1310/23842.

5.4. Під час проведення позапланової перевірки перевіряються лише ті питання, які стали підставою для здійснення позапланової перевірки.

6.1. В останній день перевірки за її результатами за місцезнаходженням ліцензіата комісія складає акт проведення планової/позапланової перевірки додержання ліцензіатом Ліцензійних умов провадження туроператорської діяльності (далі - акт перевірки).