Відповідно до статей 18, 44 Закону України "Про телекомунікації", Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації, затвердженого Указом Президента України від 23 листопада 2011 року № 1067, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації, ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Правила здійснення діяльності у сфері телекомунікацій, що додаються.

2. Визнати таким, що втратило чинність, рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації, від 10 грудня 2013 року № 803 "Про затвердження Правил здійснення діяльності у сфері телекомунікацій (діяльність з надання послуг доступу до Інтернет)", зареєстроване в Міністерстві юстиції України 03 лютого 2014 року за № 207/24984 (із змінами).

3. Департаменту зв'язку в установленому законодавством порядку подати це рішення на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

4. Це рішення набирає чинності одночасно з набранням чинності Законом України від 18 вересня 2019 року № 102-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скорочення переліку видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню", але не раніше дня його офіційного опублікування.

1. Ці Правила містять перелік організаційних, кваліфікаційних, технологічних вимог, обов'язкових для виконання при здійсненні певного виду діяльності у сфері телекомунікацій (далі - діяльність).

2. Ці Правила поширюються на операторів, провайдерів телекомунікацій (далі - оператори, провайдери).

3. Оператори, провайдери зобов'язані здійснювати свою діяльність відповідно до законодавства про телекомунікації.

4. Термін "інфраструктура телекомунікаційних мереж (ІТМ)" означає технічні засоби телекомунікацій, крім кінцевого обладнання, а також будівлі, вежі, антени, опори та інші інженерні споруди, що використовуються для організації електрозв'язку (телекомунікацій), а також їх частини (елементи ІТМ).

Інші терміни, які вжито у цих Правилах, використовуються у значеннях, наведених у Законах України "Про телекомунікації", "Про радіочастотний ресурс України", Правилах надання та отримання телекомунікаційних послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2012 року № 295 (далі - Правила надання та отримання телекомунікаційних послуг), та інших нормативно-правових актах у сфері телекомунікацій.

1. Початок здійснення діяльності:

1) суб'єкт господарювання набуває право на здійснення діяльності шляхом подання до НКРЗІ повідомлення про початок здійснення діяльності у сфері телекомунікацій відповідно до статті 42 Закону України "Про телекомунікації" та порядку ведення реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій;

2) діяльність, що передбачає використання радіочастотного ресурсу України, здійснюється за наявності ліцензії на користування радіочастотним ресурсом України та дозволів на експлуатацію радіоелектронних засобів або випромінювальних пристроїв, отриманих відповідно до Закону України "Про радіочастотний ресурс України";

3) діяльність, що передбачає використання номерного ресурсу телекомунікаційної мережі загального користування України (далі - ТМЗК України), здійснюється за наявності дозволу на використання номерного ресурсу, виданого відповідно до Закону України "Про телекомунікації";

4) у разі зміни відомостей, зазначених у поданому повідомленні про початок здійснення діяльності у сфері телекомунікацій, суб'єкт господарювання зобов'язаний подати до НКРЗІ відповідне повідомлення у порядку, визначеному частиною третьою статті 42 Закону України "Про телекомунікації", протягом десяти робочих днів з дня настання таких змін.

2. При здійсненні діяльності оператори, провайдери зобов'язані:

1) створювати та експлуатувати телекомунікаційну мережу відповідно до статті 31 Закону України "Про телекомунікації" з урахуванням вимог нормативних документів щодо проектування та експлуатації телекомунікаційних мереж, обов'язкових для виконання суб'єктами господарювання, які здійснюють або планують здійснювати діяльність у сфері телекомунікацій, перелік яких наведено у додатку 1 до цих Правил;

2) забезпечувати технічне обслуговування та експлуатацію телекомунікаційних мереж самостійно або на підставі укладеного договору з оператором, який здійснює діяльність з надання послуг з технічного обслуговування та експлуатації телекомунікаційних мереж, мереж ефірного теле- і радіомовлення, проводового радіомовлення та телемереж;

3) надавати споживачам телекомунікаційні послуги відповідно до Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг на території здійснення діяльності з використанням будь-якої технології та за встановленими показниками якості;

4) у разі здійснення заходів державного нагляду забезпечувати та здійснювати підключення засобів вимірювальної техніки до телекомунікаційних мереж, технічних засобів телекомунікацій, які він експлуатує, для проведення вимірювань параметрів телекомунікаційних мереж відповідно до законодавства;

5) відповідно до вимог нормативно-правових актів щодо безпеки та обороноздатності держави, обов'язкових для виконання суб'єктами господарювання, які здійснюють або планують здійснювати діяльність у сфері телекомунікацій, перелік яких наведено у додатку 2 до цих Правил:

забезпечувати використання власних телекомунікаційних мереж (виділення технічних засобів та ресурсів телекомунікаційних мереж) в умовах надзвичайної ситуації, надзвичайного та воєнного стану для забезпечення оповіщення населення, проведення мобілізації та задоволення потреб національної безпеки, оборони, цивільного захисту населення, охорони правопорядку у взаємодії з Національним центром оперативно-технічного управління мережами телекомунікацій (далі - НЦУ) або безпосередньо із підрозділами оперативно-технічного управління телекомунікаційними мережами спеціальних споживачів за погодженням з НЦУ в питаннях, що належать до його повноважень, відповідно до Порядку оперативно-технічного управління телекомунікаційними мережами в умовах надзвичайних ситуацій, надзвичайного та воєнного стану, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 червня 2004 року № 812 (далі - Порядок ОТУ);

надавати до НЦУ інформацію про власну телекомунікаційну мережу, її стан в обсязі та порядку, які встановлені Порядком ОТУ;

здійснювати оперативно-технічне управління телекомунікаційною мережею та її технічний контроль самостійно шляхом створення власних центрів управління або на договірних засадах делегувати функції оперативно-технічного управління НЦУ. Операторам телекомунікацій, які уклали договір на взаємодію з НЦУ, забезпечити захист інформації та управління безпекою в системі оперативно-технічного управління телекомунікаційними мережами відповідно до Порядку ОТУ;

вживати заходів з резервування технічних засобів, за виключенням абонентських ліній, для забезпечення надання загальнодоступних (універсальних) телекомунікаційних послуг за встановленими показниками якості;

брати участь відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 13 липня 2004 року № 920/013 у проведенні тренувань на регіональному і загальнодержавному рівнях щодо готовності телекомунікаційних мереж до роботи в умовах надзвичайної ситуації, надзвичайного та воєнного стану та використання ресурсів власних телекомунікаційних мереж для забезпечення потреб спеціальних споживачів;

розміщувати виключно на території України технічні засоби телекомунікацій, внесені до переліку технічних засобів телекомунікацій, які можуть застосовуватися в телекомунікаційних мережах загального користування, визначеного центральним органом виконавчої влади в галузі зв'язку (далі - ЦОВЗ);

6) надавати телекомунікаційні послуги з використанням автоматизованої системи розрахунків (білінгової системи), яка має документ, що підтверджує відповідність ГСТУ 61-034:2013 "Автоматизовані системи розрахунків за телекомунікаційні послуги. Загальні вимоги та методи випробувань", затвердженому наказом Адміністрації Держспецзв'язку від 28 березня 2013 року № 159, та яка захищена від несанкціонованого доступу до неї. Зазначена вимога не розповсюджується на операторів, провайдерів, які надають виключно послуги з надання доступу до мережі Інтернет споживачам;

7) не здійснювати дій щодо зміни, або перекручування, або видалення ідентифікаторів вхідних і вихідних дзвінків, текстових повідомлень, мережевих ідентифікаторів споживачів, ідентифікаторів виду трафіка, якщо ці дії призводять до зміни результатів розрахунків автоматизованих систем розрахунків (білінгових систем) оператора, провайдера, характеру трафіка, зміни фінансових розрахунків між операторами та сплати податків і зборів.

За наявності таких дій та/або рефайлу не здійснювати маршрутизацію та пропуск трафіка;

8) забезпечувати пропуск трафіка від мереж інших операторів за договором про взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж із зазначенням видів трафіка та рівнів показників якості.

Здійснювати пропуск трафіка відповідно до пропускної спроможності точок взаємоз'єднання телекомунікаційної мережі та не допускати їх перевантаження;

9) забезпечувати на замовлення споживачів з'єднання з будь-яким абонентом ТМЗК.

Здійснювати початок з'єднання, термінацію або транзит трафіка (за виключенням трафіка, який надійшов з порушенням встановленого порядку маршрутизації) за умови проведення розрахунків за надані послуги. Застосовувати під час розрахунків розрахункові такси, визначені на договірних засадах або згідно з рішенням НКРЗІ, відповідно до вимог законодавства;

10) надавати НКРЗІ та ЦОВЗ звіти та на їх письмову вимогу додаткову інформацію, необхідну для виконання своїх повноважень, у тому числі для розгляду звернень суб'єктів ринку телекомунікацій, відповідно до законодавства;

11) оператор не може в односторонньому порядку розривати взаємоз'єднання з телекомунікаційною мережею іншого оператора, крім випадків, передбачених законодавством.

3. Вимоги підпунктів 1 (в частині, що стосується права експлуатувати мережі), 2 (в частині технічного обслуговування та експлуатації телекомунікаційних мереж самостійно), 4, 5, 8, абзацу другого підпункту 9, підпункту 11 пункту 2 цього розділу не поширюються на провайдерів.

4. У разі прийняття рішення про припинення діяльності (певного виду діяльності) на відповідній території оператор, провайдер зобов'язаний:

1) попередити НКРЗІ та споживачів не пізніше ніж за три місяці до дня припинення надання телекомунікаційних послуг. Протягом цього строку забезпечити надання телекомунікаційних послуг відповідно до законодавства;

2) у разі прийняття рішення про припинення діяльності або певного виду діяльності з використанням номерного ресурсу подати заяву про повернення номерного ресурсу, а також дані про номерний ресурс, який використовується споживачами телекомунікаційних послуг на дату прийняття ним рішення про припинення надання телекомунікаційних послуг;

3) у разі прийняття рішення про припинення діяльності або певного виду діяльності з використанням радіочастотного ресурсу подати заяву про анулювання ліцензії на користування радіочастотним ресурсом України;

4) у разі прийняття рішення про припинення діяльності подати заяву про виключення із Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій (далі - Реєстр), а у разі припинення певного виду діяльності подати повідомлення про внесення відповідних змін до Реєстру у визначеному законодавством порядку.

1. Оператор, який здійснює діяльність, має забезпечити обслуговування телекомунікаційних мереж кваліфікованими робітниками, технічними службовцями, фахівцями, професіоналами, кваліфікація яких відповідає визначеним відповідно до законодавства кваліфікаційним характеристикам відповідних професій працівників, але не нижче початкового рівня (короткого циклу) вищої освіти і підтверджена документом про профільну освіту та/або які мають досвід роботи у сфері телекомунікацій не менше одного року.

2. Якщо оператор, який здійснює діяльність, є фізичною особою - підприємцем, він повинен мати вищу освіту у галузі знань електроніки та телекомунікацій не нижче початкового рівня (короткого циклу), що підтверджена відповідним документом про освіту, та/або досвід роботи у сфері телекомунікацій не менше одного року. У разі здійснення діяльності із залученням найманих працівників або інших осіб оператор має дотримуватися вимог пункту 1 цього розділу.

1. При здійсненні діяльності з надання послуг фіксованого телефонного зв'язку (місцевого, міжміського та міжнародного) оператори мають:

передбачити організацію альтернативного (за умови здійснення діяльності на одній і тій самій території не менше ніж двома операторами, що надають відповідні телекомунікаційні послуги, та за наявності у них технічної можливості) та резервних маршрутів викликів своїх абонентів до абонентів ТМЗК;

забезпечити застосування спільноканальної сигналізації № 7 (далі - СКС-7) відповідно до нормативних документів, обов'язкових для виконання суб'єктами господарювання, які здійснюють або планують здійснювати діяльність у сфері телекомунікацій, перелік яких наведено у додатку 3 до цих Правил;

отримати кінцевий або транзитний (міжнародний за потреби) код пункту СКС-7 та забезпечити його використання відповідно до вимог нормативного документа "Телекомунікаційна мережа загального користування. Телефонна мережа. Технічні вимоги", затвердженого наказом Адміністрації Держспецзв'язку від 07 травня 2015 року № 252 (далі - Технічні вимоги);