На виконання пункту 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 2 жовтня 2003 року N 589 "Деякі питання обслуговування об'єктів та окремих територій державними аварійно-рятувальними службами"

1. Затвердити Порядок визначення розмірів оплати за обслуговування об'єктів та окремих територій державними аварійно-рятувальними службами, що додається.

2. Начальнику Головного штабу Державної воєнізованої гірничо-рятувальної (аварійно-рятувальної) служби МНС України Радецькому Й.І. забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Начальнику управління документального забезпечення та з питань звернень громадян Департаменту стратегічного планування та моніторингу МНС України Дяченко Г.П. після державної реєстрації цього наказу забезпечити його надсилання центральним і місцевим органам виконавчої влади.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Міністра України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Чучковського В.М.

1.1. Порядок визначення розмірів оплати за обслуговування об'єктів та окремих територій державними аварійно-рятувальними службами (далі - Порядок) поширюється на центральні і місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, що мають у своєму підпорядкуванні об'єкти та окремі території, передбачені Переліком об'єктів та окремих територій, які підлягають постійному та обов'язковому обслуговуванню державними аварійно-рятувальними службами, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 04.08.2000 N 1214, а також на суб'єкти господарської діяльності, незалежно від форм власності, на яких існує небезпека виникнення надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характерів, та на державні аварійно-рятувальні служби (формування).

1.2. При безпосередньому вкладанні договорів на аварійно-рятувальне обслуговування об'єктів та окремих територій (далі - об'єкти), що підлягають постійному та обов'язковому обслуговуванню державними аварійно-рятувальними службами (формуваннями), сторони керуються зазначеним Порядком у частині планування та обліку витрат, які підлягають компенсації.

1.3. Терміни та поняття, які вживаються в цьому Порядку, застосовуються в значенні, визначеному Законами України "Про аварійно-рятувальні служби", "Про об'єкти підвищеної небезпеки" та іншими нормативно-правовими актами.

2.1. Витрати на виконання постійного та обов'язкового аварійно-рятувального обслуговування

Вартість постійного та обов'язкового аварійно-рятувального обслуговування складається з розрахунку витрат на утримання аварійно-рятувальної служби (формування) та вартості виконання аварійно-рятувальних робіт. Підставою для розрахунку вартості утримання аварійно-рятувальної служби (формування) є планові витрати на утримання однієї оперативної одиниці рятувальників, що визначені засновником на підставі галузевих нормативних витрат, розрахунків аварійно-рятувальної служби та кількості і професійного складу оперативних одиниць рятувальників, що необхідні для обслуговування того чи іншого об'єкта чи окремої території.

Чисельний і професійний склад державної аварійно-рятувальної служби (формування), задіяний згідно з договором на постійне та обов'язкове обслуговування об'єктів, залежить від рівня та видів потенційної небезпеки об'єкта і визначається органом управління державної аварійно-рятувальної служби.

Кількість оперативних одиниць рятувальників визначається планами ліквідації аварій щодо кожного об'єкта і організацією праці в режимі цілодобового функціонування. При цьому повинні враховуватись можливості поєднання сил і засобів декількох підрозділів служби (диспозиція виїздів на аварійно-рятувальні роботи).

Оперативне керівництво на рівні підрозділу, медичний, інженерно-технічний, адміністративно-управлінський і господарський персонал визначаються обсягами відповідних функцій, організаційними структурами і системою організації праці.

2.2. Калькуляція статей витрат на постійне та обов'язкове аварійно-рятувальне обслуговування

Витрати, пов'язані з функціонуванням оперативних одиниць та управління ними в режимі постійної готовності, групуються за наступними статтями:

2.2.1. Прямі витрати на утримання оперативних одиниць

Ця стаття включає в себе наступні види витрат:

1) оплата праці працівників оперативних одиниць рятувальників - визначається пунктом 13 Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 16 "Витрати", затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31 грудня 1999 року N 318 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 січня 2000 року за N 27/4248 (далі - Положення). Структура та перелік витрат на оплату праці формується відповідно до Закону України "Про оплату праці" та Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Міністерства статистики України від 11.12.95 N 323 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 грудня 1995 року за N 465/1001.

Витрати на оплату праці рятувальників визначаються, виходячи з чисельності і тарифно-кваліфікаційного складу оперативних одиниць рятувальників, безпосередньо пов'язаних з постійним та обов'язковим обслуговуванням об'єктів та окремих територій і встановлених годинних тарифних ставок і окладів.

Витрати на додаткову заробітну плату рятувальникам визначаються розмірами виплачуваних доплат, надбавок, гарантійних і компенсаційних виплат, премій, пов'язаних з виконанням постійного та обов'язкового обслуговування державною аварійно-рятувальною службою (формуванням) об'єктів, оплати відпусток.

Інші заохочувані та компенсаційні виплати рятувальникам передбачені чинним законодавством, що виплачуються з фонду оплати праці, визначаються розмірами виплачуваних винагород, заохочень, компенсаційних та інших грошових виплат згідно з галузевими нормативними документами, колективним договором та галузевою угодою. Розмір цих виплат визначається середніми їх розмірами за результатами попереднього звітного року;

2) витрати на соціальні заходи, зазначені в пункті 24 Положення:

відрахування на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття;

відрахування на обов'язкове державне пенсійне страхування;

відрахування на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням;

відрахування на обов'язкове особисте страхування рятувальників аварійно-рятувальних служб;

інші обов'язкові відрахування та страхові внески, передбачені законодавством.

2.2.2. Прямі матеріальні витрати на утримання оперативних одиниць рятувальників

Стаття включає в себе всі інші витрати, що визначаються відповідно до пункту 12 Положення і можуть бути безпосередньо віднесені до утримання і забезпечення готовності визначеної кількості оперативних одиниць рятувальників, а саме:

матеріали;

паливо та енергія;

транспортні витрати;

медичне забезпечення діяльності та медико-психологічна реабілітація;

окремі види матеріалів аварійного призначення.

2.2.3. Загальновиробничі витрати на утримання оперативних одиниць рятувальників - визначаються відповідно до пункту 15 Положення:

1) витрати на утримання і забезпечення готовності керівного (командного) основного особового складу, що забезпечують готовність і організацію постійного та обов'язкового обслуговування аварійно-рятувальними службами (формуваннями) об'єктів та окремих територій у зоні своєї діяльності, що визначаються відповідно до чисельності, затвердженої штатним розписом, ставок і окладів з урахуванням доплат, премій (оплата праці, відрахування на соціальні заходи, оплата службових відряджень, інші витрати на утримання керівного (командного) основного особового складу);

2) витрати на утримання і забезпечення діяльності інженерно-технічного персоналу, що належить до керівного (командного) основного особового складу, які визначаються відповідно до чисельності, затвердженої штатним розписом, ставок і окладів з урахуванням доплат, премій (оплата праці, виплата компенсацій, передбачених законодавством, інші грошові виплати згідно з галузевими угодами, колективними договорами тощо, відрахування на соціальні заходи, оплата службових відряджень, інші витрати на утримання керівного (командного) основного особового складу);

3) амортизація (знос) основних аварійно-рятувальних засобів, інших необоротних матеріальних і нематеріальних активів загальновиробничого призначення (розрахунок здійснюється згідно з Положенням (стандартом) бухгалтерського обліку 7 "Основні засоби", затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 27 квітня 2000 року N 92 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18 травня 2000 року за N 288/4509, та Положенням (стандартом) бухгалтерського обліку 8 "Нематеріальні активи", затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 18 жовтня 1999 року N 242 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 2 листопада 1999 року за N 750/4043);

4) витрати на утримання, експлуатацію, ремонт, страхування, операційну оренду основних аварійно-рятувальних засобів, інших необоротних матеріальних і нематеріальних активів загальновиробничого призначення, пускові витрати;

5) витрати на охорону праці та техніку безпеки;

6) витрати на технічне переоснащення;

7) витрати на податки і збори (обов'язкові платежі);

8) інші витрати з обслуговування основної діяльності.

Загальновиробничі витрати, при розрахунку вартості постійного та обов'язкового аварійно-рятувального обслуговування аварійно-рятувальними службами (формуваннями) об'єктів та окремих територій, пропорційно розподіляються відносно загальної кількості оперативних одиниць рятувальників, що належать до підрозділу загону, визначеного за своєю специфікою для обслуговування згідно з договором.

2.2.4. Адміністративні (загальногосподарські) витрати на утримання оперативних одиниць рятувальників - визначаються за номенклатурою витрат пункту 18 Положення. До них належать витрати, пов'язані з обслуговуванням і управлінням аварійно-рятувальною службою (формуванням), а саме:

1) витрати на утримання апарату управління аварійно-рятувальної служби та іншого загальногосподарського персоналу, що визначаються відповідно до чисельності, затвердженої штатним розписом, ставок і окладів з урахуванням доплат, премій (оплата праці, відрахування на соціальні заходи);

2) витрати на службові відрядження;

3) організаційні, представницькі та інші витрати;

4) витрати на утримання, експлуатацію, ремонт, страхування, охорону, операційну оренду основних засобів, інших необоротних матеріальних і нематеріальних активів загальногосподарського призначення;

5) витрати на юридичні, експертні, аудиторські послуги;

6) витрати на зв'язок (телефонний, мобільний, поштовий, інтернет);

7) канцелярські витрати;

8) амортизація (знос) основних, інших необоротних матеріальних і нематеріальних активів загальногосподарського призначення;

9) інші витрати загальногосподарського призначення (витрати на розрахунково-касове обслуговування, підготовка та перепідготовка кадрів, підписання періодичних видань);

10) витрати на податки і збори (обов'язкові платежі).

Адміністративні витрати при розрахунку вартості постійного та обов'язкового аварійно-рятувального обслуговування державними аварійно-рятувальними службами (формуваннями) об'єктів пропорційно розподіляються відносно загальної кількості оперативних одиниць рятувальників загону.

2.2.5. Інші витрати

Витрати, визначені відповідно до пункту 20 Положення. До них належать витрати державної аварійно-рятувальної служби (формування), що враховуються при визначенні вартості постійного та обов'язкового обслуговування об'єктів, до складу яких належать витрати на перспективний і соціальний розвиток державної аварійно-рятувальної служби (формування) тощо.

Визначення витрат на постійне та обов'язкове аварійно-рятувальне обслуговування здійснюється шляхом техніко-економічних розрахунків, проведених з використанням технічних норм та нормативів, що зафіксовані технічною документацією, статистичних даних з врахуванням економічних умов діяльності: форм і систем оплати праці, цін на матеріали і ресурси, що передбачені в році, що планується, нормативів платежів, визначених законодавством, та з урахуванням виконання планових показників попереднього періоду.

Вартість утримання оперативної одиниці рятувальників може змінюватися в залежності від специфіки та особливостей організації діяльності підприємства, що обслуговується, кількісного та професійного складу оперативної одиниці рятувальника та в залежності від переліку та складу статей витрат на її утримання.

Оплата постійного і обов'язкового аварійно-рятувального обслуговування є відшкодуванням фактичних трудових та матеріальних затрат державної аварійно-рятувальної служби (формування).

Кошти, отримані державною аварійно-рятувальною службою з бюджетів різних рівнів, від підприємств, установ та організацій згідно з договорами на постійне і обов'язкове аварійно-рятувальне обслуговування, використовуються на утримання служби згідно з кошторисами, затвердженими в установленому порядку.

2.3. Оплата додаткових платних послуг та аварійно-рятувальних робіт

Витрати на надання додаткових платних послуг, у тому числі робіт з посилення (забезпечення) протиаварійного захисту, відшкодовуються відповідно до Порядку утворення цін на додаткові платні послуги, які надаються аварійно-рятувальними службами, умов їх надання та справляння плати за ці послуги, затвердженого наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Міністерства фінансів України та Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 16 липня 2002 року N 176/547/211 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 липня 2002 року за N 609/6897.

Аварійно-рятувальні роботи та додаткові платні послуги відшкодовуються окремо від вартості утримання оперативних одиниць, за фактом їх виконання, що обумовлюється договором на постійне та обов'язкове аварійно-рятувальне обслуговування або окремим договором.