Відповідно до Закону України "Про правові засади цивільного захисту" та Указу Президента України від 10 жовтня 2005 року N 1430 "Про Положення про Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи" (із змінами), а також з метою вдосконалення реалізації державної політики у сфері цивільного захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного, природного та військового характеру в регіонах

1. Затвердити Положення про Головне управління (управління) Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що додається.

2. Департаменту цивільного захисту (Квашук В.П.) разом з Департаментом правового забезпечення та взаємодії з Верховною Радою України і координації роботи з Кабінетом Міністрів України (Носик О.І.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції.

3. Начальникам головних управлінь (управлінь) МНС в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі розробити та до 15 листопада 2006 року подати на затвердження Положення про Головне управління (управління) МНС в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

1. Головне управління (управління) Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи /далі - Головне управління (управління)/ є територіальним органом управління МНС в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, який створюється МНС України за погодженням з Віце-прем'єр-міністром України.

Штат Головного управління (управління) затверджується та вводиться в дію наказом МНС України. Персонал Головного управління (управління) МНС складають особи начальницького складу служби цивільного захисту, державні службовці та працівники, трудові відносини між якими здійснюються відповідно до чинного законодавства.

2. Головне управління (управління) є головним (провідним) органом у системі територіальних органів виконавчої влади з питань забезпечення реалізації державної політики у сфері цивільного захисту населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій техногенного, природного та військового характеру, техногенної, а також пожежної безпеки у відповідному регіоні.

У межах своїх повноважень Головне управління (управління) самостійно і через підпорядковані підрозділи організовує виконання вимог законодавства України з цих питань, контролює виконання правил і норм пожежної та техногенної безпеки юридичними та фізичними особами. Здійснює у межах визначених повноважень організаційно-розпорядчі та консультативно-дорадчі функції.

Головне управління (управління) у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, а також указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції і законів України, актами Кабінету Міністрів України, наказами МНС за напрямами їх діяльності та цим Положенням.

Головне управління (управління) з питань, що стосуються пожежної безпеки, керується нормативно-правовими актами, які регламентують діяльність органів державного пожежного нагляду.

На керівних працівників та спеціалістів Головного управління (управління), які не мають спеціальних звань, поширюється дія Закону України "Про державну службу".

3. Основними завданнями Головного управління (управління) є:

забезпечення реалізації на місцях державної політики у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, техногенної та пожежної безпеки, запобігання надзвичайним ситуаціям та їх ліквідації;

організація ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, проведення пошуково-рятувальних робіт, а також виконання невідкладних робіт у мирний час та особливий період при загрозі або виникненні надзвичайної ситуації;

забезпечення захисту населення і територій у рамках територіальної оборони та антитерористичної діяльності відповідно до чинного законодавства;

знешкодження вибухонебезпечних предметів, що залишилися на території України після війн, сучасних боєприпасів та підривних засобів (крім вибухових пристроїв, що використовуються у терористичних цілях), у місцевостях за винятком територій, які надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військових навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил, інших військових формувань;

аналіз та прогнозування ймовірності виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, визначення показників ризику виникнення надзвичайних ситуацій на об'єктах і територіях, здійснення комплексу оперативних та довгострокових заходів щодо попередження і нейтралізації загроз виникнення надзвичайних ситуацій;

здійснення державного нагляду і контролю за виконанням вимог нормативно-правових актів у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, профілактики травматизму невиробничого характеру, діяльністю та готовністю аварійно-рятувальних формувань і служб до дій за призначенням та здійснення заходів щодо запобігання цим ситуаціям;

бере участь у проведенні паспортизації потенційно небезпечних об'єктів регіону;

розроблення і реалізація заходів щодо підтримання в готовності органів управління і підпорядкованих сил до дій за призначенням у мирний час та особливий період;

реалізація заходів щодо виконання мобілізаційних завдань, які покладені на них;

забезпечення підготовки і перепідготовки особового складу органів управління і підпорядкованих сил, організація навчання населення правилам користування засобами захисту і діям в умовах надзвичайних ситуацій та організація навчань (тренувань) з цивільного захисту;

координація діяльності органів управління територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту населення і територій.

4. Головне управління (управління) відповідно до покладених на нього завдань:

організовує застосування за призначенням аварійно-рятувальних формувань і підрозділів, спеціалізованих аварійно-рятувальних служб та невоєнізованих формувань під час проведення рятувальних робіт та робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;

створює і забезпечує належну готовність зведених загонів щодо їх участі в ліквідації надзвичайних ситуацій та в проведенні першочергових рятувальних робіт, організовує з ними практичні навчання, визначає порядок їх залучення;

відповідно до чинного законодавства бере участь у міжнародних аварійно-рятувальних та інших заходах;

визначає порядок залучення усіх видів аварійно-рятувальних формувань до виконання завдань з ліквідації надзвичайних ситуацій та їх наслідків;

організовує складання планів та інструкцій з ліквідації надзвичайних ситуацій та їх наслідків підприємствами, організаціями, аварійно-рятувальними службами та формуваннями незалежно від форми власності;

здійснює залучення підрозділів Державної спеціальної (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби до проведення аварійно-рятувальних робіт;

розробляє та реалізує заходи щодо підвищення техногенної безпеки в регіоні;

здійснює державний нагляд за дотриманням нормативно-правових актів з питань цивільного захисту, техногенної безпеки, профілактики травматизму невиробничого характеру, заходів запобігання виникненню надзвичайних ситуацій та з ліквідації їх наслідків, за станом готовності органів управління, сил і засобів до проведення аварійно-рятувальних робіт на випадок виникнення надзвичайних ситуацій;

бере участь разом з місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування у розробці відповідних регіональних програм з питань цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки;

бере участь у проведенні державної експертизи містобудівної документації та проектів будівництва техногенно небезпечних та інших об'єктів у частині додержання вимог пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту;

веде електронний облік захисних споруд цивільної оборони, які знаходяться на відповідній території;

здійснює районування територій за наявністю потенційно небезпечних об'єктів і виробництв та загрози виникнення небезпечних природних явищ;

разом з місцевими органами виконавчої влади, організаціями та установами бере участь у розробці інженерно-технічних заходів цивільного захисту, а також здійснює контроль за їх виконанням;

здійснює збір, обробку та накопичення інформації про небезпечні природні та техногенні об'єкти, процеси й явища, стан природно-техногенної безпеки в регіоні, досвід ліквідації надзвичайних ситуацій;

аналізує інформацію про виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, а також здійснює їх облік;

прогнозує у встановленому порядку ймовірність виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, визначає показники ризику виникнення надзвичайних ситуацій на об'єктах і територіях;

здійснює оповіщення підпорядкованих органів управління і сил реагування про загрозу та виникнення надзвичайних ситуацій;

спільно з місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування забезпечує оперативне оповіщення населення про виникнення чи загрозу виникнення надзвичайної ситуації;

контролює наявність та утримання у постійній готовності на потенційно небезпечних об'єктах та об'єктах підвищеної небезпеки локальних систем виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій, а також локальних систем оповіщення;

забезпечує мобілізаційну готовність підрозділів постійної готовності та формувань відповідно до мобілізаційного завдання, організовує їх роботу в мирний час та особливий період, здійснює заходи щодо утримання техніки та майна непорушного запасу;

розробляє і реалізує заходи щодо участі підпорядкованих органів управління і сил у виконанні завдань захисту населення і територій у рамках територіальної оборони та антитерористичної діяльності;

готує та надає до місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування переліки підприємств, установ та організацій, документацію на продукцію, об'єкти і споруди систем життєзабезпечення населення і транспортних зв'язків, які підлягають закладенню до регіонального страхового фонду документації у частині потенційно небезпечних об'єктів;

організовує проведення ідентифікації та паспортизації потенційно небезпечних об'єктів регіону та контролює обсяг, достовірність та своєчасність інформації паспорта потенційно небезпечного об'єкта;

забезпечує розробку проектів перспективних та поточних планів роботи, що регламентують його організаційно-управлінську діяльність. Здійснює моніторинг їх виконання;

упроваджує нові прийоми роботи з пожежною та аварійно-рятувальною технікою, обладнанням, засобами зв'язку, удосконалення на основі досягнень науки і техніки прийомів і способів ліквідації надзвичайних ситуацій та проведення аварійно-рятувальних робіт;

здійснює нагляд за забезпеченням безпеки дорожнього руху в підрозділах системи МНС;

контролює, у межах своєї компетенції та сфери діяльності, організацію виконання заходів стосовно створення, накопичення та використання матеріальних резервів;

здійснює контроль за проектуванням та будівництвом пожежних депо при забудові населених пунктів та об'єктів різного призначення;

відповідно до чинного законодавства надає платні послуги;

вивчає, аналізує та узагальнює стан роботи в підпорядкованих підрозділах з питань відбору, вивчення, розстановки, навчання і закріплення на службі кадрів, здійснює контроль за створенням резерву нового прийому та за станом роботи з комплектування вакантних посад;

визначає потреби у спеціалістах відповідної кваліфікації, здійснює перспективне і поточне планування щодо поліпшення їх якісного складу, контролює стан цієї роботи в підрозділах;

розробляє пропозиції щодо утворення, реорганізації та ліквідації підпорядкованих Головному управлінню (управлінню) територіальних підрозділів, готує проекти схем і штатів зазначених підрозділів у межах визначеної чисельності;

взаємодіє з вищими навчальними закладами та навчально-методичними установами МНС, здійснює відбір кандидатів на навчання до зазначених закладів та установ, здійснює постійне супроводження та контроль за ходом їх навчання;

погоджує робочі навчальні плани та програми з підготовки працівників цивільного захисту в мережі навчально-методичних установ МНС та забезпечує проведення ними виробничого навчання і виробничої практики на базі підпорядкованих Головному управлінню (управлінню) органів управління та підрозділів;

забезпечує дотримання дисципліни та законності в діяльності підпорядкованих підрозділів;

організовує та контролює порядок організації й проведення культурно-масової, просвітницької, виховної та соціальної роботи, психологічного забезпечення оперативно-службової діяльності в Головному управлінні (управлінні) і підпорядкованих підрозділах, вживає заходів до її вдосконалення, аналізує та узагальнює стан справ з цих питань;

розглядає та готує подання і в установленому порядку вносить до МНС пропозиції про заохочення, нагородження державними та відомчими нагородами і відзнаками своїх працівників, а також матеріали на присвоєння спеціальних звань, переміщення по службі осіб керівного складу цивільного захисту, державних службовців і працівників Головного управління (управління);

виховує в особового складу високі морально-психологічні якості, патріотизм та високу відповідальність за виконання вимог Присяги, статутів, інших нормативно-правових актів;

організовує особистий прийом громадян керівництвом управління і його підрозділів, розгляд пропозицій, заяв та скарг згідно із Законом України "Про звернення громадян", забезпечення ведення діловодства та архівної роботи в установленому порядку;

визначає потребу і розподіляє ресурси на техніку, засоби зв'язку, комп'ютерну техніку та програмне забезпечення, інші матеріальні цінності, майно, необхідні (за встановленими нормативами) для укомплектування підрозділів та особового складу, веде їх облік, контролює правильність утримання, списання і реалізації;