Відповідно до частини другої статті 7, пункту 5 частини першої статті 12, частини третьої статті 18-4 Закону України "Про запобігання корупції" НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Положення про інформаційну систему моніторингу реалізації державної антикорупційної політики, що додається.

2. Департаменту антикорупційної політики подати в установленому порядку цей наказ на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

1. Це Положення визначає основні завдання, функціональні можливості інформаційної системи моніторингу реалізації державної антикорупційної політики (далі - Інформаційна система), права та обов’язки суб’єктів Інформаційної системи, а також інші питання її функціонування.

2. У цьому Положенні терміни вживаються у таких значеннях:

авторизований користувач - фізична особа, якій відповідно до цього Положення надано доступ з використанням електронного кабінету до внутрішньої частини Інформаційної системи;

Антикорупційна стратегія - Антикорупційна стратегія на 2021-2025 роки, затверджена Законом України від 20 червня 2022 року № 2322-IX "Про засади державної антикорупційної політики на 2021-2025 роки";

виконавець Програми - державний орган, орган місцевого самоврядування або інший суб’єкт, визначений виконавцем заходів, передбачених Програмою;

головний виконавець заходу - виконавець Програми, який є:

єдиним виконавцем заходу;

одним з кількох виконавців заходу, який з огляду на характер дій чи рішень, які є змістом заходу, повинен на рівні з іншими виконавцями виконати цей захід у повному обсязі;

першим у переліку виконавців заходу, на якого покладено обов’язок організувати виконання заходу всіма співвиконавцями заходу;

електронний кабінет - індивідуальна персоніфікована вебсторінка Інформаційної системи, за допомогою якої забезпечується взаємодія авторизованого користувача з Інформаційною системою;

індикатор - визначений в додатку 1 до цього Положення показник (індикатор) досягнення очікуваного стратегічного результату: обставина (стан речей, явище, подія), встановлення/підтвердження факту існування якої самостійно або в поєднанні з іншими індикаторами дає підстави вважати, що визначений в Антикорупційній стратегії та Програмі очікуваний стратегічний результат може вважатися таким, якого досягнуто, або таким, у досягненні якого наявний прогрес, немає прогресу, наявний регрес;

Інформаційна система - інформаційна система моніторингу реалізації державної антикорупційної політики, що є організаційно-технічною системою, яка призначена для обробки інформації про стан виконання заходів Програми, результатів моніторингу її виконання, оцінки ефективності реалізації Антикорупційної стратегії та Програми, в якій реалізується технологія обробки інформації з використанням технічних і програмних засобів;

користувач-стейкхолдер - фізична особа, якій після проходження електронної ідентифікації та автентифікації в Інформаційній системі надано можливість здійснювати повідомлення-відгук, що стосується виконання Програми, яке зберігається у внутрішній частині Інформаційної системи;

повідомлення - інформація про стан виконання заходу Програми та інші відомості, що стосуються його виконання, які надсилають виконавці Програми засобами Інформаційної системи;

Програма - Державна антикорупційна програма на 2023-2025 роки, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 04 березня 2023 року № 220 "Про затвердження Державної антикорупційної програми на 2023-2025 роки";

програмне значення частки індикатора - цифровий показник у відсотках, який відображає частку індикатора в загальному обсязі часток досягнення очікуваного стратегічного результату і визначений у додатку 1 до цього Положення;

програмне значення частки субіндикатора - цифровий показник у відсотках, який відображає частку субіндикатора в загальному обсязі часток субіндикаторів у межах програмного значення частки індикатора і визначений у додатку 1 до цього Положення;

публічний користувач - будь-яка фізична особа, яка має вільний доступ за допомогою мережі "Інтернет" до публічної частини Інформаційної системи;

співвиконавець заходу - виконавець Програми, який не є головним виконавцем заходу, але з огляду на характер дій чи рішень, які є змістом заходу, має взяти участь у його виконанні у порядку, межах та спосіб, що визначені спільно з головним виконавцем заходу;

субіндикатор - визначене в додатку 1 до цього Положення явище (подія, факт), яке в сукупності з іншими явищами, подіями, фактами є змістовною складовою або якісною характеристикою індикатора.

Інші терміни у цьому Положенні вживаються у значеннях, наведених в Законах України "Про електронні довірчі послуги", "Про запобігання корупції".

3. Інформаційна система ведеться українською мовою.

4. Власником (держателем) та адміністратором Інформаційної системи є Національне агентство з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство).

Програмне забезпечення та база даних Інформаційної системи є власністю держави в особі Національного агентства.

Національне агентство забезпечує технічне супроводження Інформаційної системи.

5. Національне агентство надає авторизованим користувачам консультації з технічних питань функціонування Інформаційної системи.

6. Гіперпосилання на Інформаційну систему розміщується на офіційному вебсайті Національного агентства.

7. Доступ до публічної частини Інформаційної системи є безоплатним, відкритим та цілодобовим, крім випадків проведення планових і позапланових профілактичних та/або технічних робіт, пов’язаних із усуненням технічних та/або методологічних недоліків чи технічного збою в роботі Інформаційної системи, тривалість проведення яких визначає Національне агентство.

Інформація про стан функціонування Інформаційної системи розміщується на офіційному вебсайті Національного агентства.

1. Завданнями Інформаційної системи є:

1) організаційно-технічне забезпечення сприяння виконавцям Програми щодо:

організації, планування та забезпечення належного виконання заходів Програми;

дотримання строків виконання заходів Програми;

належної реалізації окремих заходів Програми (у тому числі взаємопов’язаних систем заходів), що передбачають різні форми взаємодії кількох виконавців Програми;

подання виконавцями Програми до Національного агентства повідомлень;

2) забезпечення здійснення Національним агентством:

координації реалізації Антикорупційної стратегії та Програми;

моніторингу виконання Програми;

оцінки ефективності реалізації Антикорупційної стратегії та Програми;

3) автоматизація процесів збору та узагальнення інформації про стан виконання заходів Програми, результатів моніторингу її виконання, оцінки ефективності реалізації Антикорупційної стратегії та Програми;

4) забезпечення відкритого цілодобового доступу публічним користувачам через офіційний вебсайт Національного агентства до інформації, яка, зокрема, містить:

результати моніторингу виконання Програми та оцінки ефективності реалізації Антикорупційної стратегії та Програми;

статистичні дані про результати роботи спеціально уповноважених суб’єктів у сфері протидії корупції, а також виконання заходів Програми відповідними виконавцями Програми;

національні доповіді щодо ефективності реалізації державної антикорупційної політики;

інформацію про результати виконання позапланових заходів щодо запобігання та протидії корупції, у тому числі в рамках міжнародного співробітництва.

2. Інформаційна система складається із внутрішньої та публічної частин.

3. Внутрішня частина Інформаційної системи забезпечує можливість подання авторизованими користувачами через електронні кабінети повідомлень після проходження електронної ідентифікації та автентифікації з використанням особистого ключа та кваліфікованого сертифіката відкритого ключа та проведення Національним агентством моніторингу виконання Програми, та здійснення оцінки ефективності реалізації Антикорупційної стратегії та Програми.

Електронна ідентифікація та автентифікація здійснюються на початку кожної сесії роботи в електронному кабінеті.

4. Публічна частина Інформаційної системи забезпечує можливість:

перегляду, копіювання та роздрукування інформації, зазначеної в підпункті 4 пункту 1 цього розділу, а також у вигляді набору даних (електронного документа), організованого у форматі, що уможливлює його автоматизоване оброблення електронними засобами (машинозчитування) з метою повторного використання;

подання користувачами-стейкхолдерами до Національного агентства повідомлення-відгуку, що стосується виконання Програми.

Результати моніторингу виконання Програми та оцінки ефективності реалізації Антикорупційної стратегії і Програми відображаються в публічній частині Інформаційної системи.

5. Функціональні можливості Інформаційної системи забезпечують:

автоматизований зв’язок між внутрішньою та публічною частинами Інформаційної системи для відображення за окремими показниками в публічній частині Інформаційної системи даних про стан виконання заходів Програми та про проведення Національним агентством моніторингу виконання Програми та оцінки ефективності реалізації Антикорупційної стратегії та Програми;

подання, прийняття, збирання, зберігання, використання, захист, облік, пошук, узагальнення повідомлень у внутрішній частині Інформаційної системи;

автоматизовану зміну статусу виконання заходу Програми за результатами аналізу Національним агентством (в рамках проведення моніторингу виконання Програми) повідомлень;

перегляд у внутрішній частині Інформаційної системи відомостей по кожному заходу Програми, у тому числі дій авторизованих користувачів на різних етапах проходження повідомлень;

проведення Національним агентством моніторингу виконання Програми та оцінки ефективності реалізації Антикорупційної стратегії і Програми;

автоматичне інформування авторизованих користувачів на електронну пошту про зміну статусу проходження повідомлень;

автоматичне інформування авторизованих користувачів виконавця Програми на електронну пошту про: авторизацію в Інформаційній системі, настання дат початку та завершення заходу Програми, необхідність інформування за відповідні звітні періоди;

обговорення авторизованими користувачами питань інформування про стан виконання заходу Програми через чати;

перегляд у внутрішній частині Інформаційної системи узагальненої аналітичної інформації в табличному та графічному виглядах (сформованої за обраними показниками, з використанням фільтрів) стосовно виконання заходів Програми виконавцями Програми та стану подання ними до Національного агентства відповідної інформації за відповідні звітні періоди, завантаження звітів, що містять вищезазначені відомості;

розмежування та контроль доступу до даних внутрішньої частини Інформаційної системи згідно з повноваженнями авторизованих користувачів;

застосування форм/полів в електронних кабінетах авторизованих користувачів та автоматичної перевірки їх заповнення/обрання;

візуалізацію в публічній частині Інформаційної системи інформації про стан виконання заходів Програми та проведення Національним агентством моніторингу виконання Програми, оцінки ефективності реалізації Антикорупційної стратегії та Програми, інтерактивний аналіз цих даних (за обраними показниками, з використанням фільтрів), копіювання та роздрукування такої інформації;

перегляд в публічній частині Інформаційної системи відомостей по кожному заходу Програми, джерел інформації, які використовувались при моніторингу виконання Програми, оцінці ефективності реалізації Антикорупційної стратегії та Програми;

електронну ідентифікацію та автентифікацію авторизованих користувачів;

реалізацію інших функцій, необхідних для виконання завдань Інформаційної системи.

1. Суб’єктами Інформаційної системи є публічні користувачі та авторизовані користувачі.

2. Суб’єкти Інформаційної системи мають право цілодобово та безоплатно користуватися Інформаційною системою з урахуванням особливостей її функціонування, зазначених у пункті 7 розділу I цього Положення.

3. Авторизовані користувачі поділяються на авторизованих внутрішніх та авторизованих зовнішніх користувачів.

Авторизованими внутрішніми користувачами є посадові особи Національного агентства, які мають доступ до внутрішньої частини Інформаційної системи.

Авторизованими зовнішніми користувачами є особи виконавця Програми, які мають доступ до внутрішньої частини Інформаційної системи, а також користувачі-стейкхолдери.

4. Авторизовані внутрішні користувачі поділяються на технічного адміністратора, адміністратора зовнішніх користувачів, редактора та аналітика.

5. Технічний адміністратор здійснює адміністрування та технічне супроводження функціонування Інформаційної системи, зокрема:

вносить до Інформаційної системи відомості про адміністратора зовнішніх користувачів, редактора та аналітика;

проводить оновлення функціоналу Інформаційної системи, профілактичні та/або технічні роботи, пов’язані із усуненням технічних та/або методологічних недоліків чи технічного збою в роботі.

6. Адміністратор зовнішніх користувачів вносить до Інформаційної системи відомості про виконавців Програми, авторизованих зовнішніх користувачів виконавців Програми для забезпечення їх доступу до внутрішньої частини Інформаційної системи та здійснює припинення доступу таких користувачів до внутрішньої частини Інформаційної системи відповідно до цього Положення.

7. Редактор здійснює наповнення Інформаційної системи даними (шляхом заповнення відповідних полів), що використовуються у внутрішній та публічній частинах Інформаційної системи, зокрема:

вносить відомості щодо проблем, очікуваних стратегічних результатів та заходів Програми;

вносить відомості щодо змісту, програмного значення часток індикаторів та субіндиктарів згідно з додатком 1 до цього Положення, використовувані Національним агентством при проведенні поточної (щорічної) оцінки ефективності реалізації Антикорупційної стратегії та Програми відповідно до розділу V цього Положення;

здійснює актуалізацію відомостей у разі внесення змін у додаток 1 до цього Положення, до Програми або настання інших обставин, що зумовлюють необхідність уточнення даних щодо виконання Програми, зокрема щодо строків виконання заходів Програми (якщо такі строки були пов’язані з настанням інших подій або виконанням інших заходів) та виконавців Програми (у разі їх ліквідації або реорганізації);

вносить відомості щодо розподілу між аналітиками окремих заходів Програми та очікуваних стратегічних результатів, передбачених Антикорупційною стратегією.

8. Аналітик, яким є посадова особа Національного агентства, яка забезпечує моніторинг виконання певної групи заходів Програми та/або оцінку ефективності реалізації відповідних складових Антикорупційної стратегії та Програми, здійснює:

аналіз повідомлень;

моніторинг виконання певної групи заходів Програми та/або оцінку ефективності реалізації відповідних складових Антикорупційної стратегії та Програми.

9. Користувачі-стейкхолдери мають право подавати до Інформаційної системи повідомлення-відгук, що стосується виконання Програми.

10. Авторизовані зовнішні користувачі виконавця Програми поділяються на керівника, уповноваженого менеджера, впроваджувача, координатора впровадження.

11. Керівник здійснює:

планування та організацію виконання всіх заходів Програми, покладених на виконавця Програми,

розподіл (перерозподіл) між уповноваженими менеджерами окремих заходів Програми, виконання яких передбачено виконавцем Програми.

Керівником в Інформаційній системі є керівник виконавця Програми (особа, яка виконує його обов’язки), а у разі, якщо організаційна структура виконавця Програми не передбачає керівника, то керівником в Інформаційній системі є особа, яка в установленому порядку уповноважена представляти виконавця Програми.

Керівник забезпечує виконання заходів Програми.

12. Уповноважений менеджер відповідно до розподілу на нього окремих заходів Програми здійснює:

загальний контроль та організацію процесів щодо подання до Національного агентства повідомлень;

розподіл (перерозподіл) між впроваджувачами окремих заходів Програми, виконання яких передбачено виконавцем Програми;

погодження повідомлень, які підготовлені впроваджувачем для подання до Національного агентства, та направлення їх до Національного агентства.

Уповноваженим менеджером в Інформаційній системі є заступник керівника виконавця Програми (особа, яка виконує його обов’язки) чи, як виняток, керівник виконавця Програми або визначена ним інша особа, яка належить до посад державної служби категорії "А".

13. Впроваджувач здійснює підготовку повідомлень та їх погодження з уповноваженим менеджером.

Впроваджувачем в Інформаційній системі є керівник самостійного структурного підрозділу виконавця Програми (особа, яка виконує його обов’язки), а у разі відсутності самостійних структурних підрозділів виконавця Програми - інша особа, визначена уповноваженим менеджером, який забезпечує реалізацію окремих заходів Програми.

Впроваджувачем також може бути керівник підприємства, установи, організації, що належать до сфери управління виконавця Програми.

14. Координатор впровадження здійснює:

організаційно-методичну підтримку щодо дій авторизованих зовнішніх користувачів виконавця Програми в Інформаційній системі;

постійний контроль своєчасності підготовки та подання виконавцем Програми через Інформаційну систему до Національного агентства актуальної інформації про стан виконання заходів Програми за відповідні звітні періоди;

контроль авторизації в Інформаційній системі керівника та уповноважених менеджерів (внесення відповідними особами даних про себе в електронних кабінетах при першому відвідуванні Інформаційної системи та їх збереження);

активацію в Інформаційній системі авторизованих впроваджувачів (надання їм в електронних кабінетах доступу до підготовки інформації про стан виконання окремих заходів Програми);

деактивацію в Інформаційній системі авторизованого впроваджувача у разі його звільнення, переведення на іншу посаду, тривалої (понад сорок п’ять робочих днів поспіль) неможливості виконання ним своїх обов’язків, або відсутності заходів Програми, які забезпечує впроваджувач;

контроль своєчасності розподілу (перерозподілу) в Інформаційній системі всіх заходів Програми, виконання яких передбачено виконавцем Програми, між уповноваженими менеджерами та впроваджувачами;

контроль своєчасності актуалізації (оновлення) авторизованими зовнішніми користувачами виконавця Програми в Інформаційній системі даних стосовно себе в електронному кабінеті (зокрема у разі зміни назви посади, контактних даних тощо).

Координатор впровадження забезпечує здійснення загального внутрішнього моніторингу та контролю стану виконання заходів виконавцем Програми та сприяє проведенню внутрішньої координації виконання заходів Програми.

Координатором впровадження в Інформаційній системі є керівник уповноваженого підрозділу (уповноважена особа) з питань запобігання та виявлення корупції виконавця Програми (особи, які виконують обов’язки вищезазначених посадових осіб), а у разі відсутності уповноваженого підрозділу (уповноваженої особи) з питань запобігання та виявлення корупції - інша особа, визначена керівником.

15. В Інформаційній системі серед авторизованих зовнішніх користувачів кожного виконавця Програми визначаються:

одна особа як керівник;

одна особа як координатор впровадження.

Одна і та сама особа не може бути керівником і впроваджувачем або уповноваженим менеджером і впроваджувачем.

Особа, яка є координатором впровадження, може бути уповноваженим менеджером або впроваджувачем.

Виконавець Програми обов’язково визначає осіб, які є керівником, уповноваженим менеджером, впроваджувачем та координатором впровадження.

16. Аналітик не може мати прав інших авторизованих користувачів Інформаційної системи.

1. Інформацію про стан виконання заходів Програми вносять до внутрішньої частини Інформаційної системи виконавці Програми за відповідні звітні періоди, якими є квартали кожного року виконання Програми.

Строки подання такої інформації від головного виконавця заходу до Національного агентства за кожний звітний період - з 1 до 15 числа включно наступного місяця за звітним періодом.

З метою оперативного інформування про стан виконання заходу Програми головний виконавець заходу Програми може направити відповідне повідомлення до Національного агентства після виконання відповідного заходу Програми або досягнення певного прогресу в його виконанні до настання строків, зазначених в абзаці другому цього пункту.