- Правова система ipLex360
- Законодавство
- Наказ
МІНІСТЕРСТВО З ПИТАНЬ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ
НАКАЗ
Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України
13 листопада 2008 р.
за № 1103/15794
( Наказ втратив чинність на підставі Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства
№ 145 від 27.06.2019 )
Про затвердження Інструкції про порядок розгляду пропозицій (зауважень), заяв (клопотань) і скарг громадян у Міністерстві регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України
На виконання вимог
статті 40 Конституції України, Закону України
"Про звернення громадян", Указу Президента України від 7 лютого 2008 року
№ 109 "Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування", постанови Кабінету Міністрів України від 14 квітня 1997 року
№ 348 "Про затвердження Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації"
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Інструкцію про порядок розгляду пропозицій (зауважень), заяв (клопотань) і скарг громадян у Міністерстві регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України (далі - Інструкція), що додається.
( Пункт 1 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства
№ 112 від 13.03.2012 )
2. Управлінню організаційної роботи (Кикоть О.Г.) та Юридичному відділу (Крилова І.І.) подати Інструкцію на державну реєстрацію до Мін'юсту.
3. Першому заступнику Міністра, заступникам Міністра забезпечити безумовне використання Інструкції у роботі Міністерства.
4. Керівникам структурних підрозділів центрального апарату забезпечити доведення Інструкції до усіх співробітників та організувати роботу зі зверненнями громадян згідно з вимогами Інструкції.
5. Контроль за виконанням наказу покласти на першого заступника та заступників Міністра відповідно до розподілу функціональних обов'язків.
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства з питань
житлово-комунального
господарства України
28.10.2008 № 320
Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України
13 листопада 2008 р.
за № 1103/15794
ІНСТРУКЦІЯ
про порядок розгляду пропозицій (зауважень), заяв (клопотань) і скарг громадян у Міністерстві регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України
( Заголовок Інструкції із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства
№ 112 від 13.03.2012 )
( У тексті Інструкції слово "Мінжитлокомунгосп" у всіх відмінках замінено словами "Мінрегіон України" у відповідному відмінку; слова "Управління організаційної роботи" та "Загальний відділ Управління організаційної роботи" у всіх відмінках замінено словами "відповідальний структурний підрозділ" у відповідному відмінку згідно з Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства
№ 112 від 13.03.2012 )
( У тексті Інструкції слова "Мінрегіон України" у всіх відмінках замінено словом "Мінрегіон" у відповідних відмінках згідно з Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства
№ 20 від 08.02.2016 )
I. Загальні положення
1.1. Ця Інструкція розроблена відповідно до вимог
статті 40 Конституції України, Закону України
"Про звернення громадян", Указу Президента України від 7 лютого 2008 року
№ 109 "Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування", постанови Кабінету Міністрів України від 14 квітня 1997 року
№ 348 "Про затвердження Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації".
1.2. Усі звернення громадян, які надходять до Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України (далі - Мінрегіон), підлягають обов'язковій класифікації за встановленими
статтею 3 Закону України
"Про звернення громадян" видами, а саме:
( Абзац перший пункту 1.2 розділу I із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства
№ 112 від 13.03.2012 )
пропозиція (зауваження) - звернення громадян, де висловлюються порада, рекомендація щодо діяльності органів державної влади і місцевого самоврядування, депутатів усіх рівнів, посадових осіб, а також висловлюються думки щодо врегулювання суспільних відносин та умов життя громадян, вдосконалення правової основи державного і громадського життя, соціально-культурної та інших сфер діяльності держави і суспільства;
заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених
Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за собою відповідного статусу, прав чи свобод тощо;
скарга - звернення з вимогою про поновлення прав і захист законних інтересів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, посадових осіб.
Розгляд та вирішення пропозицій (зауважень), заяв (клопотань) та скарг громадян проводиться з урахуванням особливостей їх розгляду, встановлених
статтями 14,
15 та
16 зазначеного
Закону .
II. Первинний розгляд, облік та зберігання звернень громадян
2.1. Усні звернення громадян безпосередньо реєструються, розглядаються та вирішуються посадовими особами Мінрегіону під час особистих прийомів громадян, в тому числі тих, що проводяться за допомогою засобів телефонного зв’язку через визначені контактні центри, телефонні "гарячі лінії" згідно із затвердженим графіком. У разі неможливості розв'язання порушених в усному зверненні питань безпосередньо на особистому прийомі вони розглядаються у тому самому порядку, що й при письмовому зверненні. Про результати розгляду звернення громадянин повідомляється письмово та робляться відмітки у реєстраційно-контрольній картці особистого прийому та журналі обліку особистого прийому громадян.
( Пункт 2.1 розділу II в редакції Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства
№ 20 від 08.02.2016 )
2.2. Письмові звернення громадян, оформлені належним чином та подані в установленому порядку, підлягають обов'язковому прийняттю, первинному розгляду та централізованій реєстрації з метою визначення їх належності до компетенції Мінрегіону та призначення за ними конкретного виконавця.
Первинний розгляд письмових звернень громадян проводиться структурним підрозділом, до компетенції якого входить організація роботи щодо розгляду звернень громадян (далі - відповідальний структурний підрозділ), першим заступником Міністра, заступником Міністра або заступником Міністра - керівником апарату.
( Абзац другий пункту 2.2 розділу II в редакції Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства
№ 112 від 13.03.2012 )
2.3. Діловодство за пропозиціями (зауваженнями), заявами (клопотаннями) і скаргами громадян та контроль за їх виконанням ведеться окремо від інших видів діловодства та покладаються на відповідальний структурний підрозділ Мінрегіону та на спеціально визначених для цього посадових осіб (діловодів) у структурних підрозділах апарату Мінрегіону відповідно до їх компетенції.
( Абзац перший пункту 2.3 розділу II із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства
№ 112 від 13.03.2012 )
Пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги громадян після їх вирішення з усіма документами щодо їх розгляду та примірником реєстраційно-контрольної форми повертаються відповідальному структурному підрозділу для централізованого формування справи, картотеки, банку даних, тимчасового зберігання та передачі до архіву. Формування і зберігання справ за зверненнями громадян у виконавців забороняється.
2.4. Письмове звернення надсилається поштою або передається громадянином до Мінрегіону особисто чи через уповноважену ним особу, повноваження якої оформлені відповідно до законодавства. Письмове звернення також може бути надіслане з використанням мережі Інтернет, засобів електронного зв’язку (електронне звернення). Звернення в інтересах неповнолітніх та недієздатних осіб подається їх законними представниками.
( Абзац перший пункту 2.4 розділу II в редакції Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства
№ 20 від 08.02.2016 )
Скарга в інтересах громадянина за його уповноваженням, оформленим у встановленому законодавством порядку, може бути подана іншою особою, трудовим колективом або організацією, яка здійснює правозахисну діяльність.
У зверненні має бути зазначено прізвище, ім’я, по батькові, місце проживання громадянина, викладено суть порушеного питання, зауваження, пропозиції, заяви чи скарги, прохання чи вимоги. Письмове звернення повинно бути підписано заявником (заявниками) із зазначенням дати. В електронному зверненні також має бути зазначено електронну поштову адресу, на яку заявнику може бути надіслано відповідь, або відомості про інші засоби зв’язку з ним. Застосування електронного цифрового підпису при надсиланні електронного звернення не вимагається. Звернення, оформлене без дотримання цих вимог, повертається заявникові з відповідними роз'ясненнями не пізніше як через десять днів від дня його надходження, крім випадків, передбачених частиною першою
статті 7 Закону України
"Про звернення громадян".
( Абзац третій пункту 2.4 розділу II в редакції Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства
№ 20 від 08.02.2016 )
У колективному зверненні мають бути підписи його авторів (підпис уповноваженої особи, яка діє від імені колективу) із зазначенням прізвищ усіх авторів колективного звернення.
Письмове звернення без зазначення місця проживання, не підписане автором (авторами), а також таке, з якого неможливо встановити авторство визнається анонімним і розгляду не підлягає. Не розглядаються й повторні звернення одним і тим же органом від одного й того самого громадянина з одного й того самого питання, якщо перше вирішено по суті, а також ті звернення, які подані з порушенням термінів, передбачених
статтею 17 Закону України
"Про звернення громадян", та звернення осіб, визнаних судом недієздатними. Рішення про припинення розгляду такого звернення приймає керівництво Мінрегіону, про що повідомляється особі, яка подала звернення.
( Абзац п'ятий пункту 2.4 розділу II із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства
№ 112 від 13.03.2012 )
Пропущений з поважної причини термін може бути поновлений органом чи посадовою особою, що розглядає скаргу.
Електронні звернення надсилаються виключно на офіційну електронну адресу Мінрегіону, звернення, що надійшли не на офіційну електронну адресу, до розгляду не приймаються.
( Пункт 2.4 розділу II доповнено новим абзацом сьомим згідно з Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства
№ 20 від 08.02.2016 )
Мінрегіон забезпечує умови для повідомлень його працівниками про порушення вимог Закону України
"Про запобігання корупції" іншою особою, зокрема через спеціальні телефонні лінії, офіційні веб-сайти, засоби електронного зв'язку.
( Пункт 2.4 розділу II доповнено новим абзацом восьмим згідно з Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства
№ 20 від 08.02.2016 )
Повідомлення про порушення вимог цього Закону може бути здійснене працівником Мінрегіону без зазначення авторства (анонімно).
( Пункт 2.4 розділу II доповнено новим абзацом дев'ятим згідно з Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства
№ 20 від 08.02.2016 )
( Пункт 2.4 розділу II доповнено новим абзацом десятим згідно з Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства
№ 20 від 08.02.2016 )
2.5. Усі пропозиції, заяви, скарги та електронні звернення (роздруковані на папері), що надійшли, приймаються та централізовано реєструються в день їх надходження у базі даних "Megapolis. Документообіг. Звернення громадян" на реєстраційно-контрольних картках (додаток 1), придатних для оброблення персональними комп'ютерами, після розгляду керівництвом.
( Пункт 2.5 розділу II із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства
№ 112 від 13.03.2012; в редакції Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства
№ 20 від 08.02.2016 )
2.6. На вільному від тексту місці першої сторінки звернення, крім місця, призначеного для підшивки, ставиться відбиток реєстраційного штампа Мінрегіону (додаток 2), на якому вказуються дата надходження звернення та його реєстраційний номер.
Конверти, в яких надійшли звернення, зберігаються разом з усіма документами щодо їх розгляду і вирішення до закінчення строку зберігання пропозицій, заяв і скарг, після чого знищуються.
Письмові пропозиції, заяви і скарги, подані під час особистого прийому, також підлягають централізованій реєстрації на реєстраційно-контрольних картках, придатних для оброблення персональними комп'ютерами (додаток 1).
2.7. Під час реєстрації звернення йому надається відповідний індекс, який присвоюється один раз на рік.
Реєстраційний індекс звернення складається з початкової літери прізвища заявника, порядкового номера пропозиції, заяви, скарги, що надійшла, наприклад, Д-401. Реєстраційний індекс може бути доповнений іншими позначеннями, що забезпечують систематизацію, пошук, аналіз і зберігання пропозицій, заяв і скарг.
На вимогу громадянина, який подав звернення, на першому аркуші копії звернення проставляється штамп із зазначенням найменування Мінрегіону, дати надходження та вхідного номера звернення. Така копія повертається громадянинові.
( Пункт 2.7 розділу II доповнено абзацом третім згідно з Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства
№ 112 від 13.03.2012 )
2.8. У разі надходження повторних пропозицій, заяв і скарг їм надається черговий реєстраційний індекс, а у відповідній графі реєстраційно-контрольної картки зазначається реєстраційний індекс першої пропозиції, заяви, скарги. На верхньому полі першого аркуша повторних пропозицій, заяв і скарг праворуч і на реєстраційних формах робиться позначка "ПОВТОРНО" і підбирається все попереднє листування.
Пропозиції, заяви і скарги одного й того самого громадянина з одного й того самого питання, що надіслані різним адресатам і надійшли на розгляд до Мінрегіону (дублетні), обліковуються за реєстраційним індексом першої пропозиції, заяви і скарги з доданням порядкового номера, що проставляється через дріб, наприклад: Д-401/1, Д-401/2, Д-401/3.
У такому самому порядку обліковуються та реєструються звернення громадян з одного й того самого питання, надіслані державними органами вищого рівня або іншими установами, організаціями, підприємствами, засобами масової інформації за належністю питань для їх вирішення по суті до Мінрегіону, якщо Мінрегіоном вже отримані звернення аналогічного змісту.
2.9. Повторними вважаються звернення, у яких:
повідомляється про несвоєчасне вирішення попереднього звернення;
не вирішене по суті або вирішене, але не у повному обсязі питання, яке було порушене у першому зверненні;
звертається увага на інші недоліки, допущені під час вирішення попереднього звернення.
2.10. Причини повторного звернення громадянина розглядаються керівництвом Мінрегіону.
2.11. Щодо кожного звернення не пізніше ніж у п'ятиденний строк повинно бути прийняте одне з таких рішень:
прийняти до провадження;
надіслати за належністю питань до іншого відомства (якщо питання, порушені у зверненні, не входять до компетенції Мінрегіону, про що одночасно повідомляється заявнику);
залишити без розгляду (за наявності підстав, визначених у
статті 8 Закону України
"Про звернення громадян", а саме: письмове звернення без зазначення місця проживання, не підписане автором (авторами) або у разі неможливості визначення авторства; повторні звернення від одного і того ж громадянина з одного і того ж питання, якщо перше вирішено по суті; звернення осіб, визнаних судом недієздатними).
2.12. Якщо у зверненні поряд з питаннями, що належать до компетенції Мінрегіону, порушуються питання, які підлягають вирішенню в інших органах державної влади або органах місцевого самоврядування, то у наданій Мінрегіоном відповіді громадянину на його звернення повинно міститися роз'яснення щодо порядку вирішення таких питань.
................Перейти до повного тексту