1. Правова система ipLex360
  2. Законодавство
  3. Наказ


МІНІСТЕРСТВО ЗАХИСТУ ДОВКІЛЛЯ ТА ПРИРОДНИХ РЕСУРСІВ УКРАЇНИ
НАКАЗ
21.07.2022 м. Київ № 252
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України
09 серпня 2022 р. за № 900/38236
Про затвердження Методики визначення збитків, заподіяних внаслідок забруднення та/або засмічення вод, самовільного користування водними ресурсами
( Із змінами і доповненнями, внесеними  наказами Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України  від 12 серпня 2022 року № 293, від 24 жовтня 2023 року № 718 ( враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства захисту довкілля  та природних ресурсів України від 14 листопада 2023 року № 776 )
Відповідно до статей 2, 5, пункту "ґ" частини першої статті 20-2 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", Порядку визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії Російської Федерації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 326, та пункту 8 Положення про Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 червня 2020 року № 614, з метою врегулювання питань визначення збитків, заподіяних внаслідок забруднення та/або засмічення вод, самовільного користування водними ресурсами внаслідок збройної агресії Російської Федерації,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Методику визначення збитків, заподіяних внаслідок забруднення та/або засмічення вод, самовільного користування водними ресурсами, що додається.
2. Департаменту сталого природокористування (Олександр БОНЬ) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку.
3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Міністра ГРЕЧАНИКА Руслана.
 

Міністр
Руслан СТРІЛЕЦЬ

ПОГОДЖЕНО:
 

Голова Державного агентства
водних ресурсів України
Олексій КУЗЬМЕНКОВ

Тимчасово виконуючий
обов'язки Голови Державної
екологічної інспекції України
Ігор ЗУБОВИЧ

Міністр аграрної політики
та продовольства України
Микола СОЛЬСЬКИЙ

Віце-прем'єр-міністр України -
Міністр з питань реінтеграції тимчасово
окупованих територій України
Ірина ВЕРЕЩУК
 
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України
21 липня 2022 року № 252
Методика визначення збитків, заподіяних внаслідок забруднення та/або засмічення вод, самовільного користування водними ресурсами
1. Загальні положення
1. Ця Методика встановлює порядок визначення збитків, заподіяних внаслідок забруднення та/або засмічення вод, самовільного користування водними ресурсами внаслідок збройної агресії Російської Федерації.
2. Ця Методика застосовується уповноваженими особами, які здійснюють державний нагляд (контроль) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, при визначенні збитків, заподіяних внаслідок забруднення та/або засмічення вод, самовільного користування водними ресурсами внаслідок збройної агресії Російської Федерації.
3. Ця Методика не застосовується у випадках визначення збитків, заподіяних:
державі внаслідок самовільного користування підземними водами за відсутності спеціального дозволу на користування надрами;
навколишньому природному середовищу в межах територіального моря, виключної морської (економічної) зони та внутрішніх морських вод України в Азовському та Чорному морях внаслідок збройної агресії Російської Федерації, зокрема у разі забруднення та/або засмічення морських вод від суден, кораблів та інших плавучих засобів, у тому числі військових.
4. Визначення розміру збитків, заподіяних внаслідок забруднення та/або засмічення вод, самовільного користування водними ресурсами внаслідок збройної агресії Російської Федерації, проводиться на підставі матеріалів огляду місця події, інструментально-лабораторних вимірювань, даних візуальних спостережень, аерофотозйомки, дистанційного зондування Землі, державного моніторингу вод, первинного обліку водокористування, розрахункових методів, опрацювання експертних оцінок чи встановлених розслідуваннями або оцінених у результаті еколого-гідрологічних вишукувань, суднових документів, документів дозвільного характеру, проєктної документації, паспортів артезіанських свердловин, паспортних даних механізмів (засобів) для забору та використання вод, технологічних регламентів, індивідуальних норм водоспоживання та водовідведення, звіту про використання води за формою № 2ТП-водгосп (річна), звітності за формою № 7-гр (підземні води) (річна), податкової декларації екологічного податку, податкової декларації з рентної плати за спеціальне використання води, матеріалів, отриманих в ході проведення слідчих дій правоохоронними органами, опрацювань експертних висновків, пояснень, довідок, документів, матеріалів, відомостей, отриманих, зокрема, з будь-яких джерел, оперативних повідомлень фізичних та юридичних осіб тощо (далі - методи).
5. У разі проведення інструментально-лабораторного контролю з метою визначення фактичної концентрації забруднюючої речовини у зворотних водах, фільтраті, водному об'єкті тощо внаслідок збройної агресії Російської Федерації, допускається одноразовий відбір проб.
6. У разі заподіяння збитків в результаті забруднення та/або засмічення вод, самовільного користування водними ресурсами у межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду, з урахуванням їх особливої природоохоронної цінності, розмір збитків, визначений за формулами (1), (5) - (12) цієї Методики, збільшується у 10 разів.
( главу 1 доповнено новим пунктом 6 згідно з наказом Міністерства  захисту довкілля та природних ресурсів України від 24.10.2023 р. № 718, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства захисту  довкілля та природних ресурсів України від 14.11.2023 р. № 776, у зв'язку із цим пункти 6 - 8 вважати відповідно пунктами 7 - 9 )
7. Після визначення збитків, заподіяних внаслідок забруднення та/або засмічення вод, самовільного користування водними ресурсами внаслідок збройної агресії Російської Федерації, такий розрахунок направляється до правоохоронних органів для долучення до матеріалів кримінального провадження.
8. Суми збитків відшкодовуються Російською Федерацією, як державою-агресором, відповідно до принципів і норм міжнародного права.
9. Держекоінспекція веде облік кількості та сум розрахованих збитків.
2. Визначення збитків, заподіяних внаслідок забруднення та/або засмічення вод, самовільного користування водними ресурсами
1. Визначення збитків, заподіяних внаслідок скиду забруднюючих речовин у водний об'єкт (крім морських вод) зі зворотними водами внаслідок збройної агресії Російської Федерації, грн, здійснюється за формулою:
З = Кв х Ккат х Кр х kз х [(Мi1 х gi1) + (Мi2 х gi2) +... (Мim х gim)], (1)
де Кв = 10 - коефіцієнт, що враховує збільшення шкоди водній екосистемі під час воєнного стану;
Ккат - коефіцієнт, що враховує категорію водного об'єкта, який визначається згідно з додатком 1 до цієї Методики;
Кр - регіональний коефіцієнт дефіцитності водних ресурсів поверхневих вод, який визначається згідно з додатком 3 до Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 20 липня 2009 року № 389, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 14 серпня 2009 року за № 767/16783 (далі - Методика № 389);
kз = 1,5 - коефіцієнт ураженості водної екосистеми;
Мi - маса наднормативного скиду i-тої забруднюючої речовини у водний об'єкт зі зворотними водами, т, значення якої визначається відповідно до формули (4) Методики № 389  або на підставі методів, наведених у пункті 4 глави 1 цієї Методики;
m - кількість забруднюючих речовин у зворотних водах;
gi - питомий економічний збиток від забруднення водних ресурсів, віднесений до 1 тонни умовної забруднюючої речовини, грн/т, який визначається за формулою:
gi = g х Аi, (2)
де g - проіндексований питомий економічний збиток від забруднення водних ресурсів у поточному році (на дату виявлення порушення), грн/т.
У 2022 році g = 2429,83 грн/т.
З 2023 року щорічно здійснюється індексація (g), значення якого визначається за формулою:
g = gП х I / 100, (3)
де gП - проіндексований питомий економічний збиток від забруднення водних ресурсів у попередньому році, грн/т;
I - індекс інфляції (індекс споживчих цін), середньорічний по Україні за попередній рік, %;
Аi - безрозмірний показник відносної небезпечності i-ї забруднюючої речовини, який визначається із співвідношення за формулою:
Аi = 1 / ГДКi, (4)
де ГДКi - безрозмірна величина, чисельно рівна ГДКi забруднюючої речовини у воді водного об'єкта відповідної категорії.
Для речовин, значення гранично допустимих концентрацій яких більше одиниці, в чисельнику вводиться поправний коефіцієнт 10.
Для речовин, за якими відсутня величина гранично допустимої концентрації, показник відносної небезпечності Аi приймається рівним 500, а при значенні гранично допустимої концентрації "відсутність" - 10000.
2. Визначення збитків, заподіяних внаслідок скиду забруднюючих речовин у водний об'єкт (морські води) зі зворотними водами внаслідок збройної агресії Російської Федерації, грн, здійснюється за формулою:
З = Кв х Кц х Кя х КБ х КД х kз х [(Мi1 х gi1) + (Мi2 х gi2) +... (Мim х gim)], (5)
де Кв = 10 - коефіцієнт, що враховує збільшення шкоди водній екосистемі під час воєнного стану;
Кц - коефіцієнт, що враховує цінність морської акваторії, який визначається згідно з додатком 4 до Методики № 389;
Кя - коефіцієнт, що враховує якісну різнорідність морських вод, який визначається згідно з додатком 5 до Методики № 389;
КБ - коефіцієнт, що враховує фактор батиметричних умов району забруднення, який визначається згідно з додатком 6 до Методики № 389;
КД - коефіцієнт, що враховує вплив гідродинамічного фактору, який визначається згідно з додатком 7 до Методики № 389;
kз = 3 - коефіцієнт ураженості морського середовища;
Мi - маса наднормативного скиду i-ї забруднюючої речовини у водний об'єкт зі зворотними водами, т, визначається відповідно до формули (4) Методики № 389 або на підставі методів, наведених у пункті 4 глави 1 цієї Методики;
m - кількість забруднюючих речовин у зворотних водах;
gi - питомий економічний збиток від забруднення водних ресурсів, віднесений до 1 тонни умовної забруднюючої речовини, грн/т, визначається за формулою (2) цієї Методики.
3. Визначення збитків, заподіяних водним об'єктам (крім морських вод) внаслідок забруднення речовинами у чистому вигляді, у складі продукції чи сировини внаслідок збройної агресії Російської Федерації, грн, здійснюється за формулою:
З = Кв х Ккат х КР х kз х [(Мi1 х gi1) + (Мi2 х gi2) +... (Мim х gim)], (6)
де Кв = 10 - коефіцієнт, що враховує збільшення шкоди водній екосистемі під час воєнного стану;
Ккат - коефіцієнт, що враховує категорію водного об'єкта, який визначається згідно з додатком 1 до цієї Методики;
КР - регіональний коефіцієнт дефіцитності водних ресурсів поверхневих вод, який визначається згідно з додатком 3 до Методики № 389;
kз = 1,5 - коефіцієнт ураженості водної екосистеми;
Mi - маса скинутої i-ї забруднюючої речовини у водний об'єкт у чистому вигляді, у складі продукції чи сировини, т, визначається за формулами (4), (6) - (11) Методики № 389 та відповідно до додатка 1 до Методики № 389 або на підставі методів, наведених у пункті 4 глави 1 цієї Методики;
m - кількість забруднюючих речовин у чистому вигляді, у складі продукції чи сировини;
gi - питомий економічний збиток від забруднення водних ресурсів, віднесений до 1 тонни умовної забруднюючої речовини, грн/т, визначається за формулою (2) цієї Методики.
( пункт 3 глави 2 із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства  захисту довкілля та природних ресурсів України від 24.10.2023 р. № 718, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства захисту  довкілля та природних ресурсів України від 14.11.2023 р. № 776 )
4. Визначення збитків, заподіяних водним об'єктам (морські води) внаслідок забруднення речовинами у чистому вигляді, у складі продукції чи сировини внаслідок збройної агресії Російської Федерації, грн, здійснюється за формулою:
З = Кв х КЦ х КЯ х КБ х КД х kз х [(Мi1 х gi1) + (Мi2 х gi2) +... (Мim х gim)], (7)
де Kв = 10 - коефіцієнт, що враховує збільшення шкоди водній екосистемі під час воєнного стану;
КЦ - коефіцієнт, що враховує цінність морської акваторії, який визначається згідно з додатком 4 до Методики № 389;
КЯ - коефіцієнт, що враховує якісну різнорідність морських вод, який визначається згідно з додатком 5 до Методики № 389;
КБ - коефіцієнт, що враховує фактор батиметричних умов району забруднення, який визначається згідно з додатком 6 до Методики № 389;
КД - коефіцієнт, що враховує вплив гідродинамічного фактору, який визначається згідно з додатком 7 до Методики № 389;
kз = 3 - коефіцієнт ураженості морського середовища;
Mi - маса скинутої i-ї забруднюючої речовини у водний об'єкт у чистому вигляді, у складі продукції чи сировини, т, визначається за формулами (4), (6) - (11) Методики № 389 та відповідно до додатка 1 до Методики № 389 або на підставі методів, наведених у пункті 4 глави 1 цієї Методики;
m - кількість забруднюючих речовин у чистому вигляді, у складі продукції чи сировини;
gi - питомий економічний збиток від забруднення водних ресурсів, віднесений до 1 тонни умовної забруднюючої речовини, грн/т, визначається за формулою (2) цієї Методики.

................
Перейти до повного тексту