Відповідно до пункту 33 частини другої статті 17 Кодексу цивільного захисту України та з метою вдосконалення нормативно-правового забезпечення у сфері пожежної безпеки

1. Затвердити Правила пожежної безпеки на ринках України, що додаються.

2. Державній службі України з надзвичайних ситуацій (Чечоткін М.О.) організувати вивчення особовим складом підпорядкованих органів та підрозділів вимог цього наказу в системі службової підготовки.

3. Департаменту формування політики щодо підконтрольних Міністрові органів влади та моніторингу МВС (Боднар В.Є.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку.

4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на Голову Державної служби України з надзвичайних ситуацій Чечоткіна М.О.

1. Ці Правила встановлюють вимоги щодо пожежної безпеки ринків, ринкових комплексів, об’єктів торгівлі та прилеглих до них територій, іншого нерухомого майна, обладнання, устаткування, що експлуатуються на ринках.

2. Для забезпечення пожежної безпеки на ринках України необхідно керуватися Правилами пожежної безпеки в Україні (далі - НАПБ А.01.001-2014), затвердженими наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30 грудня 2014 року № 1417, зареєстрованими у Міністерстві юстиції України 05 березня 2015 року за № 252/26697, протипожежними вимогами нормативних документів та нормативно-правових актів та цими Правилами.

3. У цих Правилах терміни вживаються в таких значеннях:

група кіосків (павільйонів) - кіоски та (або) павільйони, що розташовані на обмеженій території без протипожежних відстаней між ними;

камера схову - приміщення на території ринку, де зберігаються товарно-матеріальні цінності;

кіоск - торговельний об’єкт для організації роздрібного продажу товарів, який має постійне просторове місце, займає окрему закриту споруду некапітального типу на одне робоче місце без торговельної зали для покупців та додаткової площі для розміщення запасу товарів;

контейнер - споруда, призначена для перевезення вантажів широкої номенклатури, а також для збільшення вантажних одиниць при перевезенні дрібноштучних вантажів в упакованому вигляді. Контейнер може бути переобладнаний під кіоск;

критий ринок - ринок, який розташовано в нежитлових будівлях великої місткості. Торговельні, складські, службові та підсобні приміщення на таких ринках розташовуються, в одному будинку;

магазин (крамниця) - торговельний об’єкт у роздрібній торгівлі, призначений для організації продажу товарів кінцевим споживачам і надання їм торговельних послуг;

окремо встановлений кіоск (павільйон) - кіоск (павільйон), від якого витримано протипожежну відстань до інших кіосків (павільйонів), будинків і споруд;

основні евакуаційні проходи - головні проходи в торговельній залі, що зв’язують проходи між торговельним обладнанням або виходи з відділів (секцій) торговельної зали з евакуаційними виходами із зали;

павільйон - торговельний об’єкт у роздрібній торгівлі, що призначений для організації продажу товарів кінцевим споживачам, розміщений в окремій споруді полегшеної конструкції та має торговельну залу для покупців;

ринковий комплекс - комплекс взаємопов’язаних підприємств ринкової торгівлі з підприємствами роздрібної торгівлі та підприємствами харчування, побутового і комунального обслуговування (приоб’єктний готель);

ринок - об’єкт торгівлі, на території якого суб’єкт господарювання, що має право на користування чи розпорядження земельною ділянкою, на якій цей об’єкт розташований, організовує та/або забезпечує створення належних умов для провадження торговельної діяльності підприємцями;

робоче місце продавця - місце постійного або тимчасового перебування продавця в процесі роботи;

торговельне місце - спеціально обладнане певного розміру робоче місце продавця в крамниці або поза нею для організації та здійснення роздрібного або оптового продажу товарів із додержанням чинних правил торговельного обслуговування та порядку розрахунків із покупцями.

4. Ці Правила є обов’язковими для виконання суб’єктами господарювання, органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах.

5. Пожежна безпека на ринках забезпечується технічними засобами та організаційними заходами, спрямованими на запобігання пожежам, загибелі відвідувачів та працівників ринків, а також зниження майнових втрат, створення умов для швидкого виклику пожежно-рятувальних підрозділів та успішного гасіння пожеж.

1. Діяльність із забезпечення пожежної безпеки є складовою діяльністю посадових осіб і працівників ринку.

2. Директор (керівник) ринку або особа, яка виконує його обов’язки, зобов’язані:

забезпечити в торговельних, адміністративних, складських приміщеннях, допоміжних будинках та спорудах і в цілому на території ринку протипожежний режим;

організувати розроблення і своєчасне здійснення заходів, спрямованих на забезпечення безпеки людей на випадок виникнення пожежі;

забезпечити працездатність систем протипожежного захисту (далі - СПЗ);

організувати навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки працівників та посадових осіб у порядку, установленому постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року № 444 "Про затвердження Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях";

не допускати до роботи осіб, які не пройшли протипожежний інструктаж;

ознайомити з вимогами пожежної безпеки покупців за допомогою плакатів, іншої наочної агітації та через гучномовну радіотрансляційну мережу.

3. З метою проведення заходів із запобігання виникненню пожеж та організації їх гасіння на ринках може створюватися добровільна пожежна охорона, для забезпечення функціонування якої утворюються пожежно-рятувальні підрозділи. Порядок функціонування добровільної пожежної охорони затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2013 року № 564.

4. Обов’язки посадових осіб та працівників охорони ринків щодо забезпечення пожежної безпеки мають відображатися в їх посадових інструкціях (функціональних обов’язках).

5. Директор (керівник) ринку або особа, яка виконує його обов’язки, своїм наказом чи розпорядженням (для працівників ринку) має визначити відповідальних осіб за забезпечення пожежної безпеки окремих ділянок території, будинків, магазинів, інших споруд, приміщень ринку, а також інженерного обладнання (за його наявності) та утримання СПЗ.

6. Відповідальні особи за пожежну безпеку зобов’язані вживати таких протипожежних заходів:

роз’яснювати працівникам вимоги правил пожежної безпеки;

контролювати дотримання протипожежного режиму в закріплених приміщеннях та на території ринку;

контролювати справність приладів опалення, електрообладнання, СПЗ та вживати заходів щодо усунення виявлених недоліків;

після закінчення роботи перевіряти, чи прибрані робочі місця та закріплена територія, а також відключення електроустаткування;

забезпечувати належне утримання наявних первинних засобів пожежогасіння;

розробляти інші заходи з пожежної безпеки.

7. На кожному ринку відповідним документом (наказом, інструкцією тощо) установлюється протипожежний режим, що включає:

порядок утримання шляхів евакуації;

визначення спеціальних місць для куріння;

порядок застосування відкритого вогню;

порядок використання побутових нагрівальних приладів;

порядок проведення тимчасових пожежонебезпечних робіт;

правила проїзду та стоянки транспортних засобів;

місця для зберігання і допустиму кількість товарів, що можуть одночасно знаходитися в приміщеннях і на території ринку;

порядок прибирання території ринку та торговельних місць після закінчення роботи, горючого пилу й відходів, очищення елементів вентиляційних систем від горючих відкладень;

порядок відключення від мережі електроживлення обладнання та вентиляційних систем у разі пожежі;

порядок огляду й зачинення приміщень після закінчення роботи;

порядок проходження посадовими особами навчання й перевірки знань з питань пожежної безпеки, а також проведення з працівниками протипожежних інструктажів та занять з пожежно-технічного мінімуму з призначенням відповідальних за їх проведення;

порядок організації експлуатації та обслуговування наявних засобів протипожежного захисту;

порядок проведення планово-попереджувальних ремонтів та оглядів електроустановок, опалювального, вентиляційного, технологічного та іншого інженерного обладнання;

порядок збирання членів пожежно-рятувального підрозділу добровільної пожежної охорони та посадових осіб, відповідальних за пожежну безпеку, у разі виникнення пожежі, виклику вночі, у вихідні й святкові дні;

порядок дій у разі виникнення пожежі;

порядок і способи оповіщення людей, виклику пожежно-рятувальних підрозділів, застосування засобів пожежогасіння; послідовність евакуації людей та матеріальних цінностей з урахуванням дотримання техніки безпеки. При розробленні інструкцій щодо дій у разі виникнення (виявлення) пожежі необхідно керуватися вимогами розділу VIII НАПБ А.01.001-2014 , а також розділу IX цих Правил.

8. Для кожних магазину, кіоску (павільйону), приміщення об’єкта на території ринку та допоміжних технічних приміщень мають бути розроблені і затверджені керівником ринку або уповноваженою ним посадовою особою інструкції щодо заходів пожежної безпеки, у яких зазначаються:

категорія приміщення з вибухопожежної та пожежної небезпеки (для виробничих, складських приміщень та лабораторій);

вимоги щодо утримання евакуаційних шляхів та виходів;

порядок утримання приміщень ринку та торговельних місць;

порядок зберігання та застосування легкозаймистих рідин (далі - ЛЗР), горючих рідин (далі - ГР), пожежовибухонебезпечних речовин і матеріалів;

порядок прибирання робочих (торговельних) місць, збирання, зберігання та видалення горючих відходів;

порядок утримання та зберігання спецодягу;

порядок проведення зварювальних та інших вогневих робіт;

порядок огляду, відключення електроустаткування, приведення в пожежобезпечний стан приміщень та робочих (торговельних) місць, закриття приміщень після закінчення роботи;

обов'язки та дії працівників у разі виникнення пожежі.

Інструкції щодо заходів пожежної безпеки мають вивчатися під час проведення протипожежних інструктажів, проходження навчання за програмою пожежно-технічного мінімуму і вивішуватися на видних місцях.

Інструкції щодо заходів пожежної безпеки не розробляються для приміщень з мокрими процесами (мийні, умивальні та санвузли), а також для коридорів.

9. Працівники ринків та продавці зобов’язані:

знати і дотримуватися на території ринку та робочих місцях вимог пожежної безпеки;

під час проведення робіт обережно поводитись із ЛЗР та ГР, іншими пожежонебезпечними речовинами та матеріалами;

у разі виявлення пожежі повідомити про це пожежно-рятувальні підрозділи, адміністрацію ринку та вжити можливих заходів для рятування людей, майна і гасіння пожежі.

На кожний ринок (крім критих) незалежно від площі розроблюється схема розміщення будівель, торговельних рядів, кіосків, павільйонів, контейнерів, торговельних місць, палаток тощо (далі - схема ринку), яка у випадках, передбачених Кодексом цивільного захисту України, узгоджується з ДСНС та має відображати:

загальну площу території ринку;

кількість будівель, магазинів, павільйонів, кіосків, палаток, контейнерів, камер схову та торговельних місць із зазначенням їх розмірів у плані;

місця розташування автостоянок транспорту;

наявність та кількість первинних засобів пожежогасіння;

ширину проходів (проїздів) між торговельними рядами, інші необхідні розміри;

місця розміщення пожежних гідрантів та відстані від них до ринку, кількість в’їздів на територію;

інформацію щодо обладнання приміщень (торговельних місць) СПЗ.

2. Під час розроблення схеми ринку необхідно дотримуватися вимог нормативних документів та нормативно-правових актів з питань пожежної безпеки та цих Правил.

3. На ринках з постійним або тимчасовим перебуванням на них 100 і більше осіб або таких, що мають хоча б одне окреме приміщення із одночасним перебуванням 50 і більше осіб, у будівлях та спорудах ринкових комплексів, що мають два поверхи і більше, у разі одночасного перебування на поверсі більше 25 осіб, а для одноповерхових - більше 50 осіб мають бути розроблені і вивішені на видних місцях плани (схеми) евакуації людей на випадок пожежі.

Додатково до плану (схеми) евакуації розроблюється та затверджується керівником або уповноваженою ним посадовою особою інструкція, що визначає дії персоналу щодо забезпечення безпечної та швидкої евакуації людей, за якою не рідше одного разу на рік мають проводитися практичні тренування всіх задіяних працівників.

4. У разі зміни планування ринку, будівель (торговельних приміщень, павільйонів, кіосків), штатного розкладу персоналу плани евакуації та інструкції повинні бути відкориговані.

5. Початок роботи новоутворених ринків здійснюється суб’єктом господарювання на підставі поданої декларації відповідно до Порядку подання і реєстрації декларації відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05 червня 2013 року № 440.

6. На ринку забороняється:

заправляти автотранспорт пальним;

розміщувати товари, горючі відходи, упаковку, контейнери на шляхах евакуації і в проходах та захаращувати їх;

захаращувати підходи до засобів пожежогасіння та зв’язку, пристроїв відключення електроенергії, а також замикати на засуви, що важко відкриваються зсередини, двері евакуаційних виходів під час роботи ринку;

улаштовувати на шляхах евакуації та руху відвідувачів пороги, турнікети і запобіжні східці;

зменшувати нормативну ширину шляхів евакуації;

улаштовувати на сходових клітках приміщення будь-якого призначення;

застосовувати відкритий вогонь поза спеціально відведеними місцями;

продавати ЛЗР, ГР та горючі гази (балони з газами);

продавати вогнепальну, газову зброю, піротехнічні вироби та боєприпаси;

застосовувати саморобні електронагрівальні прилади;

проводити вогневі роботи під час роботи ринку;

користуватись у складських приміщеннях та приміщеннях для підготовки товарів у горючій упаковці до продажу побутовими електронагрівальними приладами;

розміщувати павільйони, кіоски, контейнери, торговельні місця, прилавки, лотки для продажу пожежонебезпечних товарів ближче 4 м від виходів, сходових кліток та інших евакуаційних шляхів.

7. Не допускається зменшувати нормативно визначену кількість в’їздів (виїздів) на (з) територію(ї) ринку (їх має бути не менше двох).

8. Стоянка автотранспорту має здійснюватись на спеціальних майданчиках (автостоянках) з таким розрахунком, щоб залишалися вільні проїзди до воріт. Ширина воріт установлюється залежно від найбільшої ширини автомобілів, що обслуговують ринок, плюс 1,5 м, але не менше 4,5 м. Зменшення ширини воріт не допускається.

9. Фарбування, вогневі та будівельно-монтажні роботи на території, у будівлях та в інших спорудах ринків виконуються згідно з вимогами пожежної безпеки, визначеними розділом VII НАПБ А.01.001-2014 .

10. Територія, торговельні та інші приміщення ринків мають постійно утримуватися в чистоті, сміття, пакувальні матеріали, тара - своєчасно видалятися. Проходи, виходи, коридори і тамбури не повинні захаращуватися. Дороги, під’їзди до будівель та споруд ринку, пожежних гідрантів та резервуарів (водойм) мають бути вільними, а зимової пори очищатися від снігу та льоду.

11. Територія ринку, а також будівлі, споруди, торговельні приміщення мають бути забезпечені знаками безпеки відповідно до Технічного регламенту знаків безпеки і захисту здоров’я працівників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 листопада 2009 року № 1262, та ДСТУ ISO 6309:2007 "Протипожежний захист. Знаки безпеки. Форма та колір" (ISO 6309:1987, IDT), ГОСТ 12.4.026-76 "ССБТ. Цвета сигнальные и знаки безопасности".

12. Для всіх будівель і приміщень виробничого та складського призначення, лабораторій, розташованих на території ринку, у тому числі для зовнішніх складських дільниць, визначаються категорія щодо вибухопожежної та пожежної небезпеки згідно з ДСТУ Б В.1.1-36:2016 "Визначення категорій приміщень, будинків та зовнішніх установок за вибухопожежною та пожежною небезпекою", а також клас зони згідно з Правилами будови електроустановок. Електрообладнання спеціальних установок (НПАОП 40.1-1.32-01), які обов’язково позначаються на вхідних дверях до приміщення, а також у межах зон усередині приміщень та ззовні.

Категорії за вибухопожежною та пожежною небезпекою визначаються проектувальними організаціями або спеціалізованими науково-дослідними закладами.

13. Організація тимчасових ринків (ярмарок), а також їх розміщення у пристосованих приміщеннях допускаються відповідно до протипожежних вимог нормативних документів та нормативно-правових актів за умови повідомлення суб’єктом господарювання, що організовує та/або забезпечує створення належних умов для провадження торговельної діяльності підприємцями, ДСНС чи її відповідного територіального органу. При цьому схема розміщення торговельних рядів, кіосків, павільйонів, контейнерів, магазинів, торговельних місць, палаток має подаватися на розгляд до ДСНС чи її відповідного територіального органу не пізніше ніж за 30 календарних днів до початку робіт з облаштування тимчасового ринку (ярмарку).

14. Під час експлуатації ринків забороняється знижувати рівень пожежної безпеки, встановлений законодавством.

1. Торговельні зали та будівлі критих ринків повинні мати розрахункову кількість розосереджених евакуаційних виходів (але не менше двох).

2. Двері комор, технічних та складських приміщень, приміщень для приймання товарів мають бути протипожежними (не нижче 2 типу).

3. Торговельні місця та прилавки в торговельних залах розміщуються так, щоб не перешкоджати евакуації людей.

Ширину основних евакуаційних проходів між торговельним обладнанням, торговельними місцями та прилавками у торговельних залах, що експлуатуються, не допускається зменшувати порівняно з такими значеннями:

до 100 кв. м включно - 1,4 м;

більше 100 кв. м до 150 кв. м включно - 1,6 м;

більше 150 кв. м до 400 кв. м включно - 2,0 м;

понад 400 кв. м - 2,5 м.

Основні проходи в торговельних залах між торговельним обладнанням і стінами, перегородками або вітринами в разі розміщення торговельного обладнання паралельно до стін, перегородок або вітрин мають бути такими:

2,0 м - у торговельних залах менше 100 кв. м;

3,0 м - у торговельних залах загальною площею 100 кв. м і більше.

4. На ринках забороняється встановлювати балони з горючими газами. Допускається встановлення одного балона з горючим газом біля зовнішньої стіни торговельного закладу, у якому здійснюється приготування їжі, у металевій шафі або в прибудові з негорючих будівельних матеріалів, за винятком підвальних та цокольних поверхів.