З метою вдосконалення методологічної та технологічної політики в галузі використання засобів об'єктивного контролю і забезпечення державного контролю за безпекою польотів повітряних суден цивільної авіації

1. Затвердити Порядок збирання та практичного використання інформації бортових систем реєстрації на підприємствах цивільної авіації України (додається).

2. Державному департаменту авіаційного транспорту України (Марченко М.О.):

2.1. Зареєструвати зазначений Порядок в Міністерстві юстиції України в установленому чинним законодавством порядку;

2.2. Довести зазначений Порядок до відому усіх експлуатантів та організацій по технічному обслуговуванню цивільної авіаційної техніки України.

3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Реву В.М.

1.1. Цей Порядок поширюється і є обов'язковим для підприємств, що входять до системи авіаційного транспорту України.

1.2. Систематичний контроль за роботою бортових систем реєстрації (надалі - бортових реєстраторів) є необхідною умовою, яка забезпечує безпеку польотів цивільних повітряних суден України. Цей Порядок встановлює вимоги щодо збирання та використання інформації з метою підвищення безпеки польотів повітряних суден цивільної авіації, вдосконалення технічного обслуговування повітряних суден, у зв'язку з розслідуванням авіаційних подій й інцидентів, при розробці і реалізації програм контролю за роботою бортових реєстраторів, а також при розробці та сертифікації обладнання і програмного забезпечення систем автоматизованого контролю польотів.

1.3. Результати контролю за роботою бортових реєстраторів використовуються посадовими особами Укравіатрансу та експлуатантів, відповідальними за безпеку польотів, при розробці заходів в галузі вдосконалення експлуатації повітряних суден, професійної майстерності льотного складу та попередження авіаційних подій.

Примітка. Вимоги до систем і програмного забезпечення автоматизованого оброблення польотної інформації викладені в розділі 6 Порядку; технологія автоматизованого оброблення інформації бортових реєстраторів викладається в технічній документації на системи оброблення і програмне забезпечення.

Вимоги і рекомендації по використанню інформації бортових реєстраторів при розслідуванні причин авіаційних подій та інцидентів, викладені в п.п.5.9.2; 5.9.3 розділу 5 Порядку, узгоджені з текстом додатка N 13 до Конвенції про міжнародну цивільну авіацію.

У цьому Порядку є посилання на:

ДСТУ 3275-95. Системи автоматизованого оброблення польотної інформації наземні. Загальні вимоги.

В цьому Порядку використовуються наведені нижче визначення, позначення і скорочення.

1. ПІ - польотна інформація - параметрична і мовна інформація бортових реєстраторів про політ ПС доповнена, при необхідності, інформацією, занесеною екіпажем ПС в паспорт до носія ПІ.

2. Вимоги - будь-які вимоги до фізичних і технічних характеристик, матеріальної частини, конфігурації, до програмного забезпечення, складу і форми представлення інформації, персоналу та правил, виконання яких є необхідним для забезпечення безпеки польотів і профілактики авіаційних подій.

В надзвичайних випадках, при неможливості виконання вимог експлуатант обов'язково направляє в Укравіатранс повідомлення.

3. Рекомендація (рекомендована практика) - будь-яка вимога за п.2, виконання якої є необхідним для забезпечення безпеки польотів і профілактики авіаційних подій, та яку будуть намагатися дотримуватись всі експлуатанти ПС.

4. Примітки - фрагмент тексту, який вставляється, де це необхідно, з тим, щоб дати практичну інформацію або посилання на відповідні вимоги (рекомендації), але які не є їх складовою частиною.

5. ПС - повітряне судно - будь-який апарат, що підтримується в повітрі за рахунок його взаємодії з повітрям, виключаючи взаємодію з повітрям, яке відбите від земної поверхні.

6. Бортовий реєстратор (бортовий самописець) - будь-який самописний прилад, встановлений на борту повітряного судна як джерело відомостей для проведення розслідування авіаційних подій (інцидентів), для контролю якості функціонування АТК "ПС-екіпаж" і його елементів.

7. Експлуатант - особа, організація або підприємство, яке займається експлуатацією ПС або пропонує свої послуги в цій галузі.

8. ІАС - інженерно-авіаційна служба підприємства.

9. ФПК КМУЦА - факультет підвищення кваліфікації Київського міжнародного університету цивільної авіації.

10. Командир ПС - командир повітряного судна.

11. РТО - Регламент технічного обслуговування.

12. Носій інформації - фізичне тіло, яке використовується при запису для збереження в ньому або на його поверхні сигналів інформації. Основні типи носіїв інформації:

1) паперовий;

2) механічний;

3) магнітний (магнітна стрічка, магнітний диск, магнітний домен);

4) фототермічний;

5) твердотільний накопичувач.

13. АТК - автоматизований технологічний комплекс.

14. КЛЕ - Керівництво з льотної експлуатації.

15. УПР - Управління повітряним рухом.

16. Небезпечне відхилення - зниження якості функціонування АТК "ПС-екіпаж", яке впливає на безпеку експлуатації. Небезпечні відхилення найчастіше пов'язані з виходом сукупності визначальних параметрів за встановлені допуски, причому допуски на окремі параметри можуть не бути граничними.

17. АП - авіаційна подія. Подія, пов'язана з використанням ПС, яка має місце з моменту, коли особа приймається на борт з намірами здійснити політ, до моменту, коли всі особи, які знаходяться на борту, залишили ПС і:

а) будь-яка особа отримує тілесне ушкодження із смертельним наслідком або серйозним тілесним ушкодженням в результаті:

1) знаходження на ПС; або

2) безпосереднього зіткнення з якою-небудь частиною ПС, включаючи частини, віддалені від даного ПС; або

3) безпосередньої дії струменя газів реактивного двигуна; за винятком випадків, коли тілесні пошкодження отримані внаслідок природних причин, завдані самому собі або завдані іншими особами, або коли тілесні пошкодження завдані безбілетними пасажирами, які переховуються поза зонами, куди звичайно відкритий доступ пасажирам і членам екіпажу; або

б) ПС отримує ушкодження або відбувається руйнування його конструкцій, внаслідок чого:

1) порушується міцність конструкції, погіршуються технічні або льотні характеристики повітряного судна; і

2) як правило, вимагається значний ремонт або заміна пошкодженого елемента; за винятком випадків відмови або пошкодження двигуна, коли пошкоджений сам двигун, його канали або допоміжні агрегати, або пошкоджені тільки повітряні гвинти, закінцівки крила, антени, пневматики, тормозні пристрої, обтікачі, або коли в обшивці є невеликі вм'ятини або пробої; або

в) ПС пропадає без вісті або виявляється в такому місці, де доступ до нього неможливий.

Примітка. Тілесне пошкодження, внаслідок якого протягом 30 днів з моменту події настала смерть, класифікується ІКАО як тілесне ушкодження із смертельними наслідками.

ПС вважається таким, що пропало без вісті, коли припинено офіційні пошуки і не встановлено місцезнаходження уламків.

18. Інцидент - будь-яка подія, крім авіаційної події, пов'язана з використанням ПС, яка впливає або могла б вплинути на безпеку експлуатації ПС.

19. ІКАО - міжнародна організація цивільної авіації.

20. УДУСЦ - Український державний учбово-сертифікаційний центр.

21. ППІ - підрозділ польотної інформації - підрозділ підприємства-експлуатанта ПС, де виконуються роботи по збиранню і автоматизованому обробленню інформації бортових реєстраторів.

22. НСАО ПІ - наземна система автоматизованого оброблення польотної інформації - спеціалізована комп'ютерна система, призначена для оброблення записів бортових самописців.

23. Описувач - сукупність відомостей, які доповнюють записи бортових реєстраторів, необхідних для відтворення і оброблення польотної інформації у відповідності з завданням.

24. Відтворення параметричної інформації, яка реєструється на борту, - процес встановлення фізичних значень параметрів шляхом оброблення записів бортових реєстраторів (сигналограм) на заданих проміжках часу.

25. Відкрита обчислювальна система - система, яка дозволяє оперативно модифікувати апаратну і програмну конфігурацію із збереженням спадкоємності предметних галузей. Концепція побудови відкритих обчислювальних систем передбачає можливість об'єднання апаратних засобів мережами передачі даних.

26. Мобільність - характеризує програмні засоби, які можуть бути перенесені на інші комп'ютери, хоч вони і не завжди повною мірою машинонезалежні.

27. Вірогідність контролю - міра відповідності результатів контролю дійсному стану об'єкта контролю.

28. Помилка першого роду - ймовірність визнання працездатного об'єкта непрацездатним.

29. Помилка другого роду - ймовірність визнання непрацездатного об'єкта працездатним.

30. Діагностична модель - формалізований опис властивостей об'єкта контролю, який використовується при розв'язанні завдань контролю (діагностування).

31. ЛС - льотна служба авіапідприємства.

32. Експрес-аналіз - обробка інформації бортових реєстраторів з використанням алгоритмів допускового логічного контролю.

33. "Портрет" польоту - сукупність значень параметрів, які характеризують функціонування АТК "ПС-екіпаж-середовище" в характерних точках польоту.

34. FDR - flight date recorder - реєстратор польотних даних.

35. CVR - cabin voice recorder - бортовий мовний реєстратор.

Нормативним документом експлуатанта з питань використання матеріалів польотної інформації службами авіапідприємства є програма контролю за роботою бортових реєстраторів.

Програма контролю за роботою бортових реєстраторів розробляється на підставі вимог цього Порядку з урахуванням типів ПС, структури авіапідприємства, інструментальної бази і кваліфікації спеціалістів з автоматизованого контролю польотів.

Програма контролю за роботою бортових реєстраторів виконується кожним експлуатантом ПС з метою:

а) інформаційного забезпечення робіт, які спрямовані на підвищення рівня безпеки польотів ПС ЦА;

б) систематичного контролю якості виконання польотів, який сприяє підвищенню рівня професійної підготовки льотного складу;

в) своєчасного виявлення відмов і несправностей контрольованої авіаційної техніки та реєструючої апаратури;

г) підвищення економічної ефективності експлуатації ПС;

д) підвищення надійності авіаційної техніки;

і) вибору найбільш раціональної і ефективної організації всієї роботи експлуатанта по збиранню, обробленню і використанню інформації бортових реєстраторів.

4.1. Відповідальність експлуатанта

4.1.1. Експлуатант створює умови для реалізації прийнятої ним програми контролю за роботою бортових реєстраторів.

Примітка. При відсутності на авіапідприємстві необхідних технічних (програмних) засобів для оброблення польотної інформації експлуатант організує оброблення інформації на базі авіапідприємств інших експлуатантів на договірних засадах.

4.1.2. Роботою експлуатанта по створенню, реалізації і вдосконаленню програми контролю за роботою бортових реєстраторів і використанню її результатів керує посадова особа з числа інженерно-авіаційних спеціалістів, яка безпосередньо підпорядкована керівнику інженерно-авіаційної служби експлуатанта.

Керівником програми повинен призначатись авіаційний спеціаліст з вищою освітою, який має базову освіту в галузі комп'ютерних наук або пройшов підготовку в галузі автоматизованого контролю польотів на ФПК КМУЦА.

4.1.3. Контроль за виконанням польотів кожного ПС виконується систематично у відповідності з програмою експлуатанта:

а) після кожного польоту - протягом не менше одного місяця після введення ПС в експлуатацію на авіапідприємстві експлуатанта;

б) після кожного польоту - протягом трьох місяців після допуску пілота на посаду командира ПС даного типу;

в) перед виконанням на ПС чергових робіт за трудомістким регламентом.

4.1.4. Контроль за виконанням польотів кожного екіпажа з використанням матеріалів аналізу польотної інформації виконується систематично у відповідності з програмою експлуатанта з контролю за роботою бортових реєстраторів, в обсязі не менш ніж 15 відсотків всіх польотів, але не рідше трьох разів на місяць.

4.1.5. При плануванні контролю польотів ПС за інформацією бортових реєстраторів експлуатант повинен виконувати наступні правила:

а) розробляти помісячний графік контролю польотів;

б) розшифровувати інформацію, яка міститься на носії реєстратора КЗ-63 по кожному польоту; при виявленні польотів, в яких вертикальне перевантаження перевищує допустимі значення, обробляти інформацію, яка міститься на носії параметричного реєстратора;

в) з метою систематичного контролю якості функціонування АТК "ПС-екіпаж-середовище" з бортовими реєстраторами 1 та 4 типів:

1) планувати оброблення інформації про польоти кожного екіпажа ПС в характерний період його діяльності (після відпустки, перед відпусткою, у період найбільш інтенсивних польотів);

2) узагальнювати статистичні дані про результати контролю польотів і виявляти ті відхилення від встановлених норм і правил льотної експлуатації, які повторюються;

3) при виявленні відхилень, які повторюються, продовжувати оброблення інформації про польоти цього екіпажа ПС і вживати необхідних заходів до їх усунення;

г) оброблення інформації бортових реєстраторів з метою інформаційного забезпечення технічного обслуговування ПС з реєстраторами всіх типів планувати у відповідності з регламентом і технологіями технічного обслуговування;

д) оброблення інформації бортових реєстраторів з метою її підготовки для інспекторських перевірок, для підтвердження класифікації льотного складу, для сертифікації експлуатантів проводити за планом відповідних перевірок з набором необхідних статистичних даних про результати контролю польотів.

4.1.6. Контроль проводиться в обов'язковому порядку:

а) при допуску командира ПС до самостійних польотів;

б) при підтвердженні кваліфікації і виконанні тренувальних польотів;

в) за заявками командно-льотного складу підрозділу і за вказівками вищестоящих командирів (начальників);

г) за програмою інспекторських перевірок, які проводяться Укравіатрансом;

д) при виявленні порушень вимог КЛЕ, правил польотів і УПР;

е) за обгрунтованою вимогою командирів ПС;

ї) у відповідності з регламентом і технологіями технічного обслуговування ПС;

ж) за замовленням інженерно-авіаційної служби експлуатанта;

з) при розслідуванні причин авіаційних подій й інцидентів;

й) при виконанні літерних рейсів.

Примітка. При використанні інформації мовних реєстраторів повинні виконуватись вимоги ІКАО, викладені в додатку N 13 до Конвенції про міжнародну цивільну авіацію.

4.1.7. Експлуатант розробляє і включає в програму контролю за роботою бортових реєстраторів форми паспортів до носіїв інформації і порядок їх проходження в службах авіапідприємства.

Примітка. Форма паспорта залежить від типу ПС, типу реєстратора та від змісту завдань, які розв'язуються експлуатантом з використанням польотної інформації.

4.1.8. Паспорт до носія інформації заповнюється на кожний політ ПС. Вірогідність даних про політ, які вносяться до паспорта, та своєчасну передачу паспорта до уповноваженої служби забезпечує командир ПС.

4.2. Організація збирання та оброблення інформації бортових реєстраторів

4.2.1. Вся робота по збиранню та автоматизованому обробленню інформації бортових реєстраторів виконується авіаційними спеціалістами (інженерами та техніками), які пройшли теоретичну підготовку на ФПК КМУЦА (для інженерів та техніків) або в УДУСЦ (для техніків по обробленню та аналізу мовної інформації) та допущені експлуатантом до виконання відповідного виду діяльності.

Примітка. Всі авіаційні спеціалісти, діяльність яких пов'язана з реалізацією програми контролю за роботою бортових реєстраторів, повинні не менш ніж один раз в п'ять років проходити теоретичну перепідготовку в КМУЦА з метою підвищення кваліфікації.

4.2.2. Структура та чисельність підрозділу, який реалізує програми контролю за роботою бортових реєстраторів, його технічна оснащеність визначаються експлуатантом залежно від обсягу передбачених робіт, а також від кількості та типів ПС, що експлуатуються.

Рекомендована структура ППІ наведена:

Експлуатанти можуть:

а) утримувати власні підрозділи польотної інформації (ППІ);

б) створювати спільні (регіональні) ППІ;

в) передавати на договірних засадах оброблення інформації бортових реєстраторів в ППІ інших експлуатантів.

Примітка. При використанні сучасних засобів оброблення польотної інформації на базі персональних комп'ютерів і централізованого обслуговування групи 1 та 2 ППІ можуть об'єднуватись; їх чисельність залежить від обсягу робіт по реалізації програми.

4.2.3. Незалежно від структури та чисельності ППІ, виконуються наступні обов'язкові вимоги:

а) на зняття носія (накопичувача) польотної інформації виписувати завдання;

б) зняття носія польотної інформації проводити з періодичністю, яка задається програмою контролю за роботою бортових реєстраторів;

в) при демонтажі, установці та транспортуванні носіїв польотної інформації повинна бути виключена можливість їх пошкодження;

г) ведеться суворий облік руху носіїв польотної інформації за такими формами:

д) при розслідуванні причин авіаційних подій та інцидентів оброблення та аналіз польотної інформації виконуються тільки за письмовим завданням голови комісії по розслідуванню;

е) при заміні або переградуюванні датчиків складають:

1) градуювальний графік в одному примірнику;

2) градуювальну таблицю в трьох примірниках, одну - для зберігання на борту ПС (вилучаючи попередню), одну - для ППІ, який проводить оброблення ПІ, одну - для вкладання в справу ПС разом з паспортом на відградуйований датчик;

ї) для далеких рейсів та при довготерміновій експлуатації ПС поза базою давати на борт запасні носії для заміни заповнених носіїв бортових реєстраторів;

ж) вести облік видачі споживачам результатів автоматизованого контролю польотів ПС за наведеною формою:

з) зберігаються в ППІ протягом не менше доби після передачі результатів контролю споживачам бортові носії інформації про політ, в яких отримані повідомлення про вихід контрольованих параметрів про льотні або технічні обмеження;

й) забезпечується зберігання носіїв і результатів інформації про політ з інцидентами та АП у відповідності з вимогами діючих керівних документів про розслідування АП й інцидентів;

і) зберігати в ППІ журнали обліку (інформацію баз даних обліку) протягом трьох років, після чого вони можуть бути знищені.

Примітка. Зміст бланка завдання на зняття накопичувача ПІ, який рекомендується, наведено на мал.4.2.

4.2.4. Якщо в структурі авіапідприємства передбачено ППІ, то на групу експлуатації бортових реєстраторів слід покласти весь обсяг робіт з технічного обслуговування бортових засобів збирання і реєстрації польотної інформації, включаючи заміну, градуювання датчиків і усунення несправностей бортового обладнання контролю польотів, завдяки чому:

а) підвищується відповідальність виконавців за якість реєстрації польотної інформації;

б) підвищується оперативність оброблення польотної інформації в результаті доставки носіїв безпосередньо на місце оброблення, обминаючи проміжні ланки;

в) знижується ймовірність втрати носія польотної інформації;

г) всі питання, які пов'язані з забезпеченням високого рівня інструментальної вірогідності результатів контролю польотів за інформацією бортових реєстраторів, вирішуються в одному підрозділі експлуатанта.

4.2.5. Зняття носіїв польотної інформації з транзитних ПС і їх оброблення виконується на підставі договорів між експлуатантами ПС.

4.2.6. Порядок зняття та обробленя носіїв польотної інформації з ПС, які працюють поза базою експлуатанта, визначається програмою контролю за роботою бортових реєстраторів залежно від місцевих умов і технічних можливостей експлуатанта:

а) при наявності у експлуатанта мобільних засобів автоматизованого контролю польотів і підготовленого технічного персоналу оброблення польотної інформації організується в пункті тимчасового базування;

б) при відсутності умов, викладених в п.а), експлуатант організує зняття, передачу та транспортування на базу кожного носія польотної інформації разом з заповненими екіпажем паспортами до носія не пізніше ніж через 15 днів після виконання польотів.

Примітка. При реалізації програми контролю за роботою бортових реєстраторів на ПС, які експлуатуються поза базою, повинні виконуватись вимоги п.п.4.2.1. і 4.2.3.

4.3. Організація збирання носіїв польотної інформації самописця КЗ-63

Інформація самописця КЗ-63 з механічною системою запису використовується для контролю за величиною вертикального перевантаження, яка діє в польоті. Самописець КЗ-63 не відповідає вимогам ІКАО, але продовжує експлуатуватись на багатьох типах ПС ЦА України.

4.3.1. Експлуатант забезпечує контроль зберігання носіїв інформації самописця КЗ-63, правильне оформлення звітів до нього та оперативну їх розшифровку в базовому авіапідприємстві. Зареєстровані значення вертикального перевантаження при приземленні використовують для контролю навантаженості конструкції та якості пілотування ПС. Критерієм необхідності огляду ПС є перевищення допустимих значень вертикальної перегрузки, яка вказана в РТО даного типу ПС.

4.3.2. В аеропорту базування зняття носія інформації, оформлення звіту та передача їх в уповноважену службу виконує авіатехнік, який обслуговує ПС.

4.3.3. В транзитному аеропорту заміну носія інформації та оформлення звіту виконує бортінженер (борттехнік) або при наявності договору між авіапідприємством - авіамеханік транзитного аеропорту під контролем бортінженера (бортмеханіка). Оформлений звіт і носій інформації бортінженер (бортмеханік) передає після завершення рейсу уповноваженій службі авіапідприємства.

4.3.4. При зміні екіпажа в проміжному аеропорту про передачу та прийом знятих носіїв інформації та звітів до них робиться запис в бортжурналі ПС.

4.3.5. При виявленні обриву носія інформації, неоформленого, неправильно оформленого звіту по ньому повинно проводитись службове розслідування з метою встановлення причин порушень.

4.4. Звітність експлуатанта

4.4.1. Експлуатант один раз на рік звітує перед Укравіатрансом про виконання прийнятої ним програми контролю за роботою бортових реєстраторів. Звіт подається в Головну організацію по збиранню та використанню інформації бортових реєстраторів (навчально-науково-виробничий комплекс КМУЦА) не пізніше 20 січня наступного за звітним роком.

4.4.2. Звіт складається з двох частин:

4.4.2.1. Перша частина складена в довільній формі і включає:

а) дані про гармонізацію прийнятої експлуатантом програми з вимогами і рекомендаціями цього Порядку;

б) характеристику ППІ, склад, режим роботи, оснащеність обладнанням і програмним забезпеченням;

в) дані про сертифікацію використовуваного обладнання та програмного забезпечення контролю польотів;

г) оцінку результатів виконання програми контролю за роботою бортових реєстраторів;

д) пропозиції експлуатанта по ліквідації виявлених недоліків, вдосконаленню організації контролю за роботою бортових реєстраторів, програмно-технічного забезпечення ППІ, підготовки та перепідготовки кадрів для ППІ та інші.

4.4.2.2. Другу частину звіту складають зведені дані:

а) про кількість виконаних експлуатантом оброблень носіїв інформації про польоти за наведеною формою:

б) про результати контролю працездатності авіатехніки за інформацією бортових реєстраторів за наведеною формою:

в) про відхилення, що повторюються в роботі АТК "ПС-екіпаж-середовище", які виявлені з використанням інформації бортових реєстраторів за наведеною формою: