Відповідно до пункту 9 Типової технологічної схеми здійснення митного контролю залізничних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 року № 451, Статуту залізниць України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06 квітня 1998 року № 457, підпункту 5 пункту 4 Положення про Міністерство фінансів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 375, пункту 8 Положення про Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 червня 2015 року № 460 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2022 року № 1400), НАКАЗУЄМО:

1. Затвердити Порядок взаємодії посадових осіб митних органів, які здійснюють митні формальності з товарами, що переміщуються залізничними транспортними засобами, і працівників залізниць України, що додається.

2. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Державної митної служби України, Міністерства транспорту та зв’язку України від 18 вересня 2008 року № 1019/1143 "Про затвердження інструкцій про взаємодію посадових осіб митних органів, що здійснюють митні процедури в міжнародному залізничному сполученні, і працівників залізниць України", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 04 грудня 2008 року за № 1157/15848.

3. Керівникам підприємств залізничного транспорту загального користування (перевізникам вантажів залізничним транспортом та перевізникам пасажирів і багажу залізничним транспортом) у тримісячний строк з дня набрання чинності цим наказом привести власні інструкції (технологічні схеми, порядки) з урахуванням особливостей режимів функціонування пунктів пропуску (пунктів контролю) через державний кордон України для залізничного сполучення і станцій у відповідність до Порядку, затвердженого пунктом 1 цього наказу.

4. Департаменту митної політики Міністерства фінансів України в установленому порядку забезпечити:

подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України;

оприлюднення цього наказу.

5. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування, крім пунктів 1, 2 цього наказу, які набирають чинності через три місяці з дня його офіційного опублікування.

6. Контроль за виконанням цього наказу залишаємо за собою.

1. Цей Порядок регламентує порядок взаємодії посадових осіб митних органів і працівників залізниць України (перевізників вантажів залізничним транспортом та перевізників пасажирів і багажу залізничним транспортом) під час проведення митного контролю й оформлення товарів (вантажів), багажу та вантажобагажу, що переміщуються через митний кордон України залізничними транспортними засобами, зокрема у разі переадресування цих товарів (вантажів), багажу та вантажобагажу; під час здійснення митного контролю залізничного рухомого складу (зокрема порожнього), а також порядок інформаційної взаємодії та електронного документообігу.

2. У цьому Порядку терміни вживаються у таких значеннях:

акт загальної форми (далі - АЗФ) - документ, що складається для засвідчення обставин, які виникли у процесі перевезення товару (вантажу) і можуть бути підставою для матеріальної відповідальності. Форму АЗФ наведено у додатку 2 до Службової інструкції (далі - СІ) до Угоди про міжнародне залізничне вантажне сполучення від 01 листопада 1951 року (далі - УМВС);

акт на неприйняті вагони - документ, що складається для засвідчення обставин неприйому перевізником від іншого перевізника вагона (транспортного засобу) згідно з договором між перевізниками;

акт про розкриття - документ про розкриття вагона (контейнера) чи іншого транспортного засобу для проведення заходів офіційного контролю вантажів, що складається перевізником за формою, наведеною у додатку 6 до додатка 1 до УМВС;

багаж - речі (товари) загальною вагою до 100 кг і довжиною не більше 3 м, що належать пасажирам, які мають проїзні документи і здають ці предмети для перевезення в багажному вагоні за окрему плату;

бригада поїзда міжнародного сполучення - особи (машиніст, помічник машиніста, складач поїздів (кондуктор), комерційні та технічні агенти), які входять до складу бригади вантажного поїзда, а також бригадир, кондуктор, поїзний електромонтер, провідники, які входять до складу бригади пасажирського поїзда;

вантажобагаж - товари (несупроводжуваний багаж, вантажне відправлення) вагою окремого місця від 5 до 165 кг, що належать юридичним або фізичним особам та перевозяться в багажному вагоні за окрему плату без обмежень загальної ваги та без пред’явлення проїзних документів;

вантажовласник - юридична чи фізична особа, яка володіє товаром (вантажем) на праві власності. Вантажовласник може сам бути відправником чи одержувачем, а також у встановленому законодавством України порядку надати право відправлення або отримання товару (вантажу) третій особі;

дорожня багажна або вантажобагажна відомість - екземпляр перевізного документа, що оформляється разом з багажною або вантажобагажною квитанцією та супроводжує відповідно багаж або вантажобагаж до станції призначення;

досильна відомість - документ перевізника, що свідчить про перевезення до станції призначення частини вантажу з відправки у випадках, коли цю частину вантажу буде відправлено пізніше основної частини вантажу. Форму досильної відомості визначено у додатках 1.1, 1.2 до СІ до УМВС або відповідного нормативно-правового акта, передбаченого законодавством України про залізничний транспорт;

комерційний акт - документ, що засвідчує обставини, зазначені у приписах УМВС або Конвенції про міжнародні залізничні перевезення від 09 травня 1980 року, ратифікованої Законом України "Про приєднання України до Конвенції про міжнародні залізничні перевезення (КОТІФ)" (далі - КОТІФ);

передавальна відомість (далі - ПВ) - документ, що засвідчує факт передачі вантажу між перевізниками у міжнародному сполученні та складений за формою, наведеною у додатку 3 до СІ до УМВС;

поїзна передавальна відомість (далі - ППВ) - документ, що засвідчує факт передачі товару (вантажу) та/або транспортних засобів комерційного призначення за умовами відповідних домовленостей між перевізниками;

прийомоздавальник - представник перевізника, який приймає багаж та/або вантажобагаж до перевезення в багажному вагоні та видає його на станціях призначення представникам перевізника;

пункт пропуску (пункт контролю) - пункт пропуску (пункт контролю) для залізничного сполучення через державний кордон України.

Інші терміни у цьому Порядку вживаються у значеннях, наведених у КОТІФ, УМВС, Угоді про міжнародне пасажирське сполучення від 01 листопада 1951 року (далі - УМПС), Митному кодексі України (далі - Кодекс), Законах України "Про залізничний транспорт", "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги", "Про електронні документи та електронний документообіг", Статуті залізниць України, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 06 квітня 1998 року № 457, Типовій технологічній схемі здійснення митного контролю залізничних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон, затвердженій постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 року № 451, інших нормативно-правових актах з питань митної справи та залізничного транспорту.

3. Інформаційна взаємодія між митними органами та залізницею (перевізниками вантажів залізничним транспортом, перевізниками пасажирів і багажу залізничним транспортом) під час здійснення митних формальностей відповідно до цього Порядку здійснюється в паперовій або електронній формі.

4. Залізниця (перевізник вантажу залізничним транспортом, перевізник пасажирів та багажу залізничним транспортом) не має права видавати товари (вантажі), що перебувають під митним контролем, виконувати з ними будь-які операції (навантаження, вивантаження, перевантаження, зміну ідентифікаційних знаків, усунення пошкоджень упаковки, розпакування, упакування, перепакування, зміну маркування, нанесеного на упаковку, тощо) без дозволу митного органу.

Дозволом на виконання операцій, зазначених в абзаці першому цього пункту, є відповідна резолюція керівника митного органу, особи, яка її заміщує, або уповноваженої ним особи, на заяві довільної форми, що подається залізницею (перевізником вантажу залізничним транспортом, перевізником пасажирів та багажу залізничним транспортом).

У разі застосування електронного документообігу дозволом на виконання операцій, зазначених в абзаці першому цього пункту, є відповідне електронне повідомлення митного органу на електронну заяву довільної форми, подану залізницею (перевізником вантажу залізничним транспортом, перевізником пасажирів та багажу залізничним транспортом).

Під час перевантаження товарів (вантажів) з вагонів колії 1 435 мм у вагони колії 1 520 мм та навпаки допускається їх вивантаження та тимчасове розміщення у зонах митного контролю, створених на перевантажувальних площадках (наприклад ангарах, рампах), у межах пунктів пропуску (пунктів контролю).

5. Залізниця (перевізник вантажу залізничним транспортом) в особі начальника дирекції залізничних перевезень забезпечує контроль за недопущенням втрати або видачі без дозволу митного органу товарів (вантажів), що перебувають під митним контролем.

6. У разі відчеплення на шляху прямування (через несправність рухомого складу, перевищення встановленої вагової норми або з інших причин) одного або декількох транспортних засобів, на які оформлено одну залізничну накладну (далі - ЗН) або електронну ЗН, працівник залізниці (представник перевізника вантажу залізничним транспортом) складає про це АЗФ та досильну відомість.

Пропуск товарів (вантажів) за межі України здійснюється за рішенням посадової особи митниці призначення шляхом вчинення запису в досильній відомості "Пропуск дозволено" або застосування допоміжного штампа аналогічного змісту, який завіряється відбитком особистої номерної печатки, або надсилання відповідного електронного повідомлення.

У разі переміщення порожнього залізничного рухомого складу без зазначення у документах, зокрема ППВ, ПВ, мети переміщення - під завантаження декларант заявляє ці залізничні транспортні засоби в обраний ним митний режим.

Не підлягають пропуску на митну територію України порожні залізничні транспортні засоби, зареєстровані за межами України, стосовно яких відсутня інформація щодо їх подачі з метою завантаження або оформлена у встановленому законодавством України з питань митної справи порядку митна декларація на ці транспортні засоби.

7. Контрольні процедури щодо товарів (вантажів) і залізничних транспортних засобів проводяться не більше часу стоянки транспортного засобу, визначеного розкладом руху поїздів і технологічною схемою роботи прикордонної передавальної станції, погодженою з митним органом та органом охорони державного кордону.

8. У разі надходження у пункт пропуску (пункт контролю) залізничних транспортних засобів і товарів (вантажів), щодо яких за результатами застосування системи управління ризиками, зокрема автоматизованої системи управління ризиками, має бути проведений митний огляд (переогляд), уповноважені посадові особи митного органу надають залізниці (перевізнику вантажу залізничним транспортом) заявку (у паперовій або електронній формі) на подачу цих транспортних засобів із зазначенням підстави для проведення такого огляду.

9. Оформлений у митниці відправлення багаж та/або вантажобагаж переміщується до митниці призначення під митним контролем.

Багажна або вантажобагажна квитанція засвідчує факт прийняття залізницею (перевізником пасажирів і багажу залізничним транспортом) багажу або вантажобагажу до перевезення та є підставою для одержання пасажиром чи отримувачем цього багажу або вантажобагажу після завершення митних формальностей.

Дорожня багажна або вантажобагажна відомість супроводжує багаж або вантажобагаж на всьому шляху прямування до станції призначення.

10. Митне оформлення багажу та/або вантажобагажу здійснюється на станціях, відкритих для таких перевезень, перелік яких розміщується на вебсайті залізниці (перевізника пасажирів та багажу залізничним транспортом).

Митне оформлення товарів (багажу), що ввозяться на митну територію України громадянами у ручній поклажі, супроводжуваному багажі, здійснюється у пунктах пропуску (пунктах контролю).

11. Підтвердження факту втрати товарів (вантажів), багажу та вантажобагажу внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили здійснюється згідно з розділом VIII Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31 травня 2012 року № 657, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 02 жовтня 2012 року за № 1669/21981.

12. Перелік предметів, що допускаються та забороняються до перевезень багажем, вантажобагажем, визначено статтями 17, 28 УМПС.

1. Взаємодія між митними органами та залізницею (перевізником вантажу залізничним транспортом, перевізником пасажирів і багажу залізничним транспортом) в електронній формі здійснюється з використанням інформаційних, електронних комунікаційних та інформаційно-комунікаційних систем залізниці (перевізника вантажу залізничним транспортом, перевізника пасажирів і багажу залізничним транспортом) та систем, що забезпечують функціонування електронних інформаційних ресурсів митних органів, на підставі угод про інформаційне співробітництво, укладених між Держмитслужбою та АТ "Укрзалізниця" (перевізником вантажу залізничним транспортом, перевізником пасажирів і багажу залізничним транспортом), та відповідних протоколів про інформаційний обмін, затверджених на виконання цих угод.

Обмін інформацією в порядку електронної інформаційної взаємодії та електронного документообігу здійснюється з дотриманням вимог Законів України "Про інформацію", "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах", "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" та "Про захист персональних даних".

2. Під час автоматизованого обміну інформацією відповідно до цього Порядку суб’єкти, залучені до інформаційного обміну, впроваджують організаційно-технічні заходи, які забезпечують захист інформації, що передається, з урахуванням ступеня обмеження доступу до неї згідно із законодавством України у сфері захисту інформації.

3. Інформація, що передається, обробляється з урахуванням вимог законодавства України про захист персональних даних та використовується суб’єктами, залученими до інформаційного обміну відповідно до цього Порядку, виключно з метою реалізації ними своїх функцій та повноважень, передбачених законодавством України, і не може бути передана третій стороні, якщо інше не передбачено законом.

4. У разі застосування електронного документообігу обмін інформацією здійснюється у формі електронного повідомлення з використанням кваліфікованого електронного підпису чи кваліфікованої електронної печатки відповідно до вимог законодавства України.

1. Залізниця (перевізник вантажу залізничним транспортом) до моменту ввезення товарів (вантажів) у порядку та строки, встановлені статтями 194-1 та 194-2 глави 28 розділу VI Кодексу, подає митному органу загальну декларацію прибуття.

2. Про орієнтовний час прибуття залізничного транспортного засобу у пункт пропуску (пункт контролю) залізниця (перевізник вантажу залізничним транспортом) завчасно інформує митний орган. Особливості інформування митних органів обумовлюються технологічною схемою роботи прикордонної передавальної станції.

Для здійснення митного контролю після прибуття цих транспортних засобів у пункт пропуску (пункт контролю) залізниця (перевізник вантажу залізничним транспортом) подає посадовій особі митних органів у паперовій або електронній формі документи, визначені статтею 335 глави 49 розділу ХI Кодексу.

На поданих документах посадова особа митних органів проставляє відбиток штампа "Під митним контролем". У разі подання документів в електронній формі залізниці (перевізнику вантажу залізничним транспортом) надсилається електронне повідомлення про взяття транспортних засобів та товарів (вантажів) під митний контроль.

3. Залізниця (перевізник вантажу залізничним транспортом) у порядку та строки, встановлені технологічною схемою роботи прикордонної передавальної станції, здійснює технологічні операції, пов’язані з прийманням поїзда міжнародного сполучення, що прибув з-за кордону, зокрема від його бригад.

У разі якщо за результатами здійснення таких операцій залізниця (перевізник вантажу залізничним транспортом) склала АЗФ або акт на неприйняті вагони, інформація про їх складання та копії цих актів надаються до митного органу.

У разі складання комерційного акта працівник залізниці (представник перевізника вантажу залізничним транспортом) інформує митний орган про такі обставини та надає копію такого акта.

4. Посадова особа митного органу перевіряє подані залізницею (перевізником вантажу залізничним транспортом) документи.

За результатами перевірки посадова особа митного органу приймає одне з таких рішень:

здійснення митного оформлення товарів (вантажів);

відмова у пропуску товарів (вантажів) на митну територію України;

повернення товарів (вантажів) за межі митного кордону (зокрема за заявою власника товарів або залізниці (перевізника вантажу залізничним транспортом));

відправлення товарів (вантажів) на митну територію України у митницю призначення під митним контролем.

5. Після прийняття рішення про оформлення товарів (вантажів) у пункті пропуску (пункті контролю) митні формальності здійснюються згідно із законодавством України з питань митної справи відповідно до обраного декларантом митного режиму.

Інформування залізниці (перевізника вантажу залізничним транспортом) щодо видачі товарів (вантажів) здійснюється згідно з пунктом 12 цього розділу.

6. У разі прийняття рішення про відмову у пропуску товарів (вантажів) на митну територію Україну посадова особа митного органу здійснює такі дії:

вчиняє запис "Пропуск заборонено" або проставляє відбиток допоміжного штампа аналогічного змісту у ППВ (ПВ) під найменуванням товарів (вантажів), який засвідчує підписом і відбитком особистої номерної печатки;